12月14日，重慶市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì )，介紹全市反壟斷反不正當競爭工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙反”工作）。重慶日報記者從會(huì )上獲悉，近3年來(lái)，全市共立案查處不正當競爭案件245件，案值4.26億元；同時(shí)通過(guò)在不斷完善制度機制、加強公平競爭審查等方面持續發(fā)力，全市營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。

制定全國首個(gè)《網(wǎng)絡(luò )社區團購合規經(jīng)營(yíng)指南》

市市場(chǎng)監管局黨組成員、副局長(cháng)徐軍介紹，重慶建立了全國首個(gè)將反壟斷和反不正當競爭工作合并設立的聯(lián)席會(huì )議制度，審議通過(guò)了《重慶市反壟斷反不正當競爭部門(mén)聯(lián)席會(huì )議工作規則》等文件，為高質(zhì)量完成反壟斷反不正當競爭各項工作任務(wù)提供了遵循。

在網(wǎng)絡(luò )社區團購這一新興領(lǐng)域，重慶制定了全國首個(gè)《網(wǎng)絡(luò )社區團購合規經(jīng)營(yíng)指南》。自實(shí)施以來(lái)，市市場(chǎng)監管局督促各社區團購平臺提交自查整改報告，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓會(huì )、周例會(huì )等形式培訓相關(guān)從業(yè)人員1200人次，有效提升合規經(jīng)營(yíng)意識。8月以來(lái)，市市場(chǎng)監管局聯(lián)合第三方專(zhuān)業(yè)監測機構，對重點(diǎn)社區團購平臺開(kāi)展移動(dòng)端網(wǎng)絡(luò )交易情況實(shí)施專(zhuān)項監測，密切關(guān)注價(jià)格波動(dòng)、促銷(xiāo)宣傳等經(jīng)營(yíng)情況。

同時(shí)，市市場(chǎng)監管局還組織開(kāi)展社區團購工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監督抽查，已抽取樣品30批次，并開(kāi)展專(zhuān)項執法，對生產(chǎn)銷(xiāo)售不合格食品、虛假宣傳、消費欺詐、平臺未盡法定審核義務(wù)等7起涉嫌違法行為進(jìn)行核查，目前已辦結2件，罰款11.83萬(wàn)元，其余5起正在進(jìn)一步核查中。

修訂廢止各類(lèi)政策措施文件81件

公平競爭審查是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。它是指政策制定機關(guān)在制定涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的政策、措施或文件時(shí)，應當進(jìn)行公平競爭審查，評估對市場(chǎng)競爭的影響。此舉可以防止政策措施排除、限制市場(chǎng)競爭，從源頭上打破行政壟斷。

近年來(lái)，重慶按照“誰(shuí)起草，誰(shuí)審查”的原則，進(jìn)一步明確審查范圍，細化審查標準，規范審查流程。一方面組織開(kāi)展存量清理，共清理涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)的各類(lèi)政策措施文件9896件，修訂廢止81件。另一方面對新增政策措施穩健進(jìn)行審查，2020年來(lái)共審查新出臺政策措施文件7526件，修改調整79件。

同時(shí)，重慶在全國率先建立公平競爭審查第三方評估機制，通過(guò)對14個(gè)市級部門(mén)、14個(gè)區縣及32個(gè)政府所屬部門(mén)開(kāi)展第三方評估，督促加強問(wèn)題整改。其中，北碚區、大足區還與四川省綿陽(yáng)市、內江市開(kāi)展第三方交叉互評，助推成渝地區雙城經(jīng)濟圈市場(chǎng)監管一體化建設。截至2020年，被評估單位的內部審查率已達到100%，妨礙公平競爭的文件及政策措施占比下降到5.32%。

案件罰沒(méi)金額最高達2312萬(wàn)余元

除了事前監管，近年來(lái)，重慶還通過(guò)加強執法、強化事中事后監管，對公平競爭審查的“漏網(wǎng)之魚(yú)”高懸反壟斷利劍，依法查處部分區縣政府和職能部門(mén)在教育、建筑、醫藥、產(chǎn)業(yè)政策等方面的行政壟斷案件8件，有力維護了市場(chǎng)公平競爭秩序。

徐軍介紹，重慶開(kāi)展了“反壟斷反不正當競爭促公平”、重點(diǎn)領(lǐng)域反不正當競爭執法、保健市場(chǎng)“百日行動(dòng)”等專(zhuān)項行動(dòng)。強化醫藥、汽車(chē)、建材、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷執法，在重大典型案件查處上取得突破。例如，在豐都縣2家商砼生產(chǎn)企業(yè)壟斷協(xié)議案中，兩家企業(yè)受到共計2312萬(wàn)余元行政處罰，該案件也是反壟斷法頒布以來(lái)我市反壟斷案件罰沒(méi)金額最高的案件。

徐軍表示，下一步，重慶“雙反”工作將從聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域持續強化監管執法、加強制度建設增強競爭法治意識、強化統籌協(xié)調協(xié)同推進(jìn)工作、著(zhù)力強基固本提升監管執法能力4方面持續發(fā)力，具體措施包括探索建立大數據監測監管平臺，強化全過(guò)程監督，運用大數據智能化手段對各類(lèi)壟斷和不正當競爭行為開(kāi)展預警分析和證據固定等。（王天翊）