十二月十四日，重慶市黨政代表團在宜賓市科技創(chuàng )新中心歐陽(yáng)明高院士工作站考察。記者  蘇思攝視覺(jué)重慶

十二月十四日，重慶市黨政代表團在宜賓市東部產(chǎn)業(yè)園考察。記者  蘇思攝視覺(jué)重慶

成渝地區雙城經(jīng)濟圈共建裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案

1、到2025年，川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1萬(wàn)億元，世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成

2、9項建設任務(wù)

01共建“兩核一帶”裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

02共同打造具有國際競爭力的清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)

03共同打造世界級航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地

04共同培育軌道交通裝備協(xié)同發(fā)展體系

05共同推動(dòng)智能制造裝備突破發(fā)展

06共同突破具有地域特色的專(zhuān)用裝備

07共同夯實(shí)裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基礎

08共同提升裝備制造產(chǎn)業(yè)智能制造水平

09共同構建多層次開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系

（資料來(lái)源：重慶市經(jīng)信委，四川省經(jīng)信廳）

自2020年重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議以來(lái)，雙方的每一次黨政聯(lián)席會(huì )議，都會(huì )推出“重磅”措施，對成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設起到重大推動(dòng)作用。

這一次也不例外。

在12月14日舉行的推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第四次會(huì )議上，兩地黨政部門(mén)審議通過(guò)了《成渝地區雙城經(jīng)濟圈共建世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案》《共建成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區實(shí)施方案》《關(guān)于支持川渝高竹新區改革創(chuàng )新發(fā)展的若干政策措施》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》《共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系實(shí)施方案》《成渝地區雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動(dòng)第二批事項》等文件。

這些文件傳遞出了哪些發(fā)展信號？重慶日報記者就此采訪(fǎng)了川渝兩地相關(guān)部門(mén)和地區負責人。

共同謀劃第三個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)

會(huì )上審議通過(guò)的《成渝地區雙城經(jīng)濟圈共建世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案》提出，將依托川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎，加快建設成渝地區雙城經(jīng)濟圈裝備制造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新格局，計劃到2025年，川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)1萬(wàn)億元，世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成。

也就是說(shuō)，川渝將攜手把裝備制造產(chǎn)業(yè)，打造成世界級、萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)集群。而在這之前，川渝兩地正共同打造世界級萬(wàn)億汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、世界級萬(wàn)億電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

第三個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)如何打造？《方案》提出包括川渝共同構建裝備制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等9大任務(wù)（如圖）。

“《方案》首次提出了‘兩核一帶’概念。”四川省經(jīng)濟和信息化廳廳長(cháng)朱家德介紹，“兩核一帶”是圍繞成都德陽(yáng)地區、重慶中心城區這兩個(gè)核心區，和G93成渝環(huán)線(xiàn)高速產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展示范帶“做文章”，發(fā)展能源裝備、航空航天裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備等高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。

另外，在清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)方面，川渝兩地將圍繞風(fēng)電、太陽(yáng)能、水電、地熱等能源裝備制造產(chǎn)業(yè)開(kāi)展合作；在航空航天產(chǎn)業(yè)方面，將通過(guò)強化主機引領(lǐng)、推動(dòng)雙向配套、促進(jìn)集群發(fā)展，形成一體化工業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)體系；在軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)方面，將共建協(xié)同發(fā)展體系，增強兩地裝備在重大鐵路工程建設、城際高速鐵路、城市軌道交通的供給能力；在智能制造裝備產(chǎn)業(yè)方面，將圍繞川渝兩地智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈缺失、薄弱環(huán)節，鍛長(cháng)板、補短板，共建西部領(lǐng)先的智能制造裝備基地；在專(zhuān)用裝備產(chǎn)業(yè)方面，將結合川渝產(chǎn)業(yè)結構和地域特色，加快發(fā)展現代農業(yè)裝備和自然災害防治裝備；在裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展基礎上，兩地將匯聚創(chuàng )新資源，持續推動(dòng)創(chuàng )新載體共建共享，強化產(chǎn)業(yè)深層次協(xié)同；在提升裝備制造產(chǎn)業(yè)智能制造水平上，將立足川渝兩地裝備制造集群優(yōu)勢，加強智能制造基礎共性技術(shù)創(chuàng )新；在共同構建多層次開(kāi)放式產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系上，將協(xié)同開(kāi)展通用航空、工業(yè)機器人等產(chǎn)業(yè)互補招商，引進(jìn)一批創(chuàng )新能力強、發(fā)展后勁足、帶動(dòng)效應明顯的優(yōu)勢項目，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

建成國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展新高地

會(huì )上審議通過(guò)的《共建成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區實(shí)施方案》提出，計劃到2025年，川渝兩地將基本建成特色鮮明、體系完備的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區，建成國內具有輻射帶動(dòng)作用的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展新高地。

屆時(shí)，川渝兩地將培育20個(gè)“龍頭級”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設40個(gè)二級節點(diǎn)，推動(dòng)建設1000個(gè)平臺化設計、智能化制造、數字化管理等示范項目，兩地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)企業(yè)達到1000家，持續推動(dòng)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”讓“上云”企業(yè)達到50萬(wàn)戶(hù)。

為實(shí)現上述目標，《方案》提出，川渝兩地將統籌推進(jìn)一攬子網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設項目，包括共同推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )升級改造、構建標識解析體系、強化網(wǎng)絡(luò )基礎設施支撐作用、推進(jìn)工業(yè)大數據中心體系建設、協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)融對接等。

重慶市經(jīng)濟信息委主任藍慶華表示，在引導企業(yè)“上云上平臺”方面，《方案》提出，將建立川渝平臺一體化發(fā)展機制，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持建設一批布局合理、差異發(fā)展、優(yōu)勢互補、開(kāi)放共享的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，引導打破平臺區域壁壘。通過(guò)加快“云+智能”融合，有效降低兩地企業(yè)“上云”成本，推動(dòng)企業(yè)工業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)“上云”、業(yè)務(wù)系統云化部署，推動(dòng)工業(yè)App向平臺匯聚，同時(shí)支持第三方機構開(kāi)展“上云”成效評估，引導企業(yè)深度“上云”。

要把高竹新區打造成川渝合作的高水平樣板

作為川渝兩地率先啟動(dòng)建設的跨省級新區，規劃范圍涉及四川廣安市和重慶渝北區的高竹新區自2020年底設立以來(lái)，積極探索經(jīng)濟區與行政區適度分離改革、產(chǎn)城景融合發(fā)展等新路徑，是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的焦點(diǎn)之一。

為加快形成“1+1＞2”政策疊加效應，讓更多項目、資金、政策向高竹新區匯聚，推動(dòng)其成為川渝合作的高水平樣板，《關(guān)于支持川渝高竹新區改革創(chuàng )新發(fā)展的若干政策措施》適時(shí)出臺。

《措施》內容包含7個(gè)方面、共28條政策“干貨”，包括發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)方面，支持重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)，允許產(chǎn)業(yè)項目自主選擇申報兩省市產(chǎn)業(yè)扶持政策、獎補資金；在創(chuàng )新能力建設方面，支持創(chuàng )建省（市）級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng )新平臺；開(kāi)放平臺建設方面，支持創(chuàng )建中國（四川）自由貿易試驗區協(xié)同改革先行區和中國（重慶）自由貿易試驗區聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新區，與重慶果園港等合作共建“無(wú)水港”；強化用地用能保障，支持編制高竹新區國土空間規劃，試行建設用地指標、收儲和出讓統一管理機制，統一水、電、氣等管（線(xiàn)）網(wǎng)及供應設施規劃建設、服務(wù)標準和供應機制等；在財稅金融方面，對涉企的地方稅費按照兩地最低稅率或收費標準進(jìn)行調整；在創(chuàng )新人才機制方面，支持新區開(kāi)展人才發(fā)展體制機制改革先行先試、實(shí)行聘任制公務(wù)員等；在賦予管理權限方面，依法下放省（市）級有關(guān)項目管理權限，支持開(kāi)展集成改革試點(diǎn)等。

“川渝高竹新區作為全國唯一跨省域共建新區、川渝合作前沿，此次《措施》出臺將進(jìn)一步帶動(dòng)新區跨越式發(fā)展。”廣安市委書(shū)記張彤說(shuō)。

協(xié)同共建成渝地區“雙碳”示范區

共建“雙碳”示范區，也是此次會(huì )上傳出的強烈信號。

據悉，此次印發(fā)的《成渝地區雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》，是國內首個(gè)區域碳達峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案。

《方案》提出了“10項聯(lián)合行動(dòng)”協(xié)同推進(jìn)區域碳達峰、碳中和，共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈協(xié)同“雙碳”示范區。

這10項聯(lián)合行動(dòng)包括能源綠色低碳轉型行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)、空間布局綠色低碳行動(dòng)、綠色低碳財稅金融一體化行動(dòng)、綠色低碳標準體系保障行動(dòng)、綠色低碳科技創(chuàng )新行動(dòng)、綠色市場(chǎng)共建行動(dòng)、綠色低碳生活行動(dòng)、綠色低碳試點(diǎn)示范行動(dòng)，涉及生產(chǎn)生活方方面面。

重慶市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)唐幸群表示，隨著(zhù)《方案》推動(dòng)實(shí)施，川渝兩地協(xié)同共建“雙碳”示范區，將形成綠色低碳發(fā)展新方式、新典范，促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展向綠色低碳高質(zhì)量轉型。

建設“兩極核、四通道、五區、三帶”物流體系

成渝地區雙城經(jīng)濟圈，如何實(shí)現“貨暢其流，人暢其行”？

《共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈口岸物流體系實(shí)施方案》給出了解決辦法。《方案》提出，將統籌優(yōu)化成渝地區雙城經(jīng)濟圈口岸物流系統總體布局，營(yíng)造良好口岸物流發(fā)展環(huán)境。

具體而言，雙方將以成渝雙城為極核，暢通西部陸海、亞歐、沿江、航空等國際物流大通道，共建重慶主城都市區、成都都市圈、萬(wàn)達開(kāi)、成渝中部、川南渝西這個(gè)5個(gè)樞紐經(jīng)濟發(fā)展區，培育成渝、沿江、成綿樂(lè )這3個(gè)口岸物流發(fā)展帶，建設“兩極核、四通道、五區、三帶”物流體系，到2025年，川渝兩地社會(huì )物流總額達到14萬(wàn)億元。

為此，《方案》提出4個(gè)方面、共14項工作任務(wù)，通過(guò)統籌推進(jìn)區域口岸物流聯(lián)網(wǎng)運行、培育提升區域口岸物流經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能、合作開(kāi)展口岸物流設施建設運營(yíng)、優(yōu)化區域口岸物流協(xié)同發(fā)展環(huán)境，引領(lǐng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈全面融入構建“大循環(huán)”“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。

四川省口岸物流辦主任吳舸表示，隨著(zhù)《方案》實(shí)施，川渝兩地將進(jìn)一步完善形成“貨暢其流，人暢其行”的物流配送格局。

27項便捷生活措施將在1-2年內實(shí)現

今年初，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動(dòng)方案》，提出在交通通信、戶(hù)口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫療衛生、住房保障等6個(gè)方面、16項公共服務(wù)和民生事項，讓兩地群眾切身感受到公共服務(wù)普惠共享協(xié)同的政策紅利。此次出臺《成渝地區雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動(dòng)第二批事項》，是對第一批行動(dòng)方案的補充更新，將進(jìn)一步完善川渝基本公共服務(wù)普惠共享政策體系。

此次《行動(dòng)》提出聚焦8類(lèi)行動(dòng)、實(shí)施27項便捷生活措施，將在1-2年內實(shí)施到位，包括交通通信便捷行動(dòng)事項，身份認證便捷行動(dòng)事項，就業(yè)社保便捷行動(dòng)事項，教育文化便捷行動(dòng)事項，醫療健康便捷行動(dòng)事項，住房保障便捷行動(dòng)事項，“一卡通”便捷行動(dòng)事項，應急救援便捷行動(dòng)事項等。

“目前成都市和重慶兩江新區已入選全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)，隨著(zhù)《行動(dòng)》的實(shí)施，將為川渝兩地居民創(chuàng )造更便捷的‘雙城生活’。”四川省發(fā)改委副主任鄧長(cháng)金表示。（夏元、楊駿）