10月29日，兩江新區(qū)聯(lián)合重慶日報(bào)召開推進(jìn)城市更新暨加強(qiáng)基層治理工作座談會，邀請專家學(xué)者建言獻(xiàn)策，為新區(qū)城市更新和基層治理工作貢獻(xiàn)智慧和力量。

重慶日報(bào)總編輯張永才，兩江新區(qū)組織部、宣傳部、政法委、社保局及人和街道相關(guān)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等出席座談會。

專家學(xué)者把脈獻(xiàn)策

筆者了解到，召開本次座談會，旨在結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步促進(jìn)重慶日報(bào)（兩江新區(qū)）理論調(diào)研基地成果轉(zhuǎn)化，聚焦城市更新和基層治理工作中面臨的重要課題，探討在城市更新中如何完善生活功能、生態(tài)功能和人文功能，提升基層治理水平。

張永才表示，城市更新和基層社會治理都是系統(tǒng)工程，二者共同的目標(biāo)是滿足人民對美好生活的向往。黨的創(chuàng)新理論要在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)，而邢家橋社區(qū)是理論聯(lián)系實(shí)際非常好的平臺和載體。在硬件物理改造上，邢家橋社區(qū)已經(jīng)邁出第一步，在軟件上，從城市更新物理改造到黨的建設(shè)、社區(qū)精神文明建設(shè)、公共服務(wù)體系的升級，仍需要進(jìn)一步探索。重慶日報(bào)將持續(xù)關(guān)注邢家橋社區(qū)城市更新行動(dòng)與基層治理最新發(fā)展情況，充分發(fā)揮黨報(bào)集智聚力的優(yōu)勢，借智專家賦能城市更新與基層治理，進(jìn)一步總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

人和街道黨工委書記甘敬鳴介紹了人和街道推進(jìn)城市更新及基層治理工作基本情況。他表示，將進(jìn)一步挖掘歷史文化，找準(zhǔn)和硬件改造的結(jié)合點(diǎn)。在邢家橋社區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上，將實(shí)踐和理論進(jìn)一步融合提煉。在智慧治理上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、引入社會力量，系統(tǒng)規(guī)劃，提升治理效能。充分激發(fā)群眾參與自治的積極性，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

圍繞社區(qū)實(shí)際，邢家橋社區(qū)黨委書記謝蘭介紹了老舊小區(qū)改造和綜合服務(wù)中心建設(shè)使用設(shè)想。她表示，社區(qū)將堅(jiān)持黨建引領(lǐng)促進(jìn)城市品質(zhì)“高顏值”，堅(jiān)持共建共治共享形成多元自治“新時(shí)尚”，堅(jiān)持智慧賦能推動(dòng)基層治理“更聰明”，為兩江新區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活營造良好環(huán)境加油助力。

現(xiàn)場，參會專家學(xué)者圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理工作、城市老舊城區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、城市更新與文化提升以及社工組織助力城市更新等主題把脈獻(xiàn)策、暢所欲言。

影像策展人、重慶地方史研究會專家委員會委員、重慶名城專委會副主任委員戴伶是第二次走進(jìn)邢家橋社區(qū)，兩次都有不同的體會和感受，但認(rèn)知始終只有一個(gè)——邢家橋確實(shí)很契合“人和”這個(gè)場景。她認(rèn)為，在基層治理的創(chuàng)新實(shí)踐方面，邢家橋社區(qū)已經(jīng)構(gòu)建起“上下聯(lián)動(dòng)、橫向融合”的工作格局，行政體系自上而下都很關(guān)心社區(qū)治理，專家學(xué)者也都能夠把各學(xué)科融合其中。

針對正在建設(shè)中的邢家橋社區(qū)服務(wù)中心，重慶圖書館副館長張冰梅圍繞“好看”和“好用”提出建議：一是打造高顏值的社會活動(dòng)中心，與傳統(tǒng)的公共文化空間相比，需要有所突破，有更加前衛(wèi)的思考；二是在功能設(shè)計(jì)上，社區(qū)可以多做一些前期調(diào)研，綜合考慮居民需求、周邊企業(yè)、年齡層次等因素，一定程度上進(jìn)行大膽嘗試和改變，在重慶做出標(biāo)桿和示范。

四川美術(shù)學(xué)院副教授，四川美術(shù)學(xué)院實(shí)驗(yàn)藝術(shù)學(xué)院藝術(shù)與社會教研室主任，四川美術(shù)學(xué)院“跨媒體個(gè)性化特色工作室”負(fù)責(zé)人曾途表示，社區(qū)治理的核心是人和，而“人和模式”的名字就是它的意義本身。從藝術(shù)角度來看，人和是非常國際化，有很地道的重慶特色，這是比較珍貴的。既要從歷史中挖掘，用原生態(tài)文化來驅(qū)動(dòng)，也要漸進(jìn)式地打造社區(qū)空間，和人民群眾共建共治共享。

以“黨建引領(lǐng)社會組織建設(shè)共創(chuàng)社區(qū)治理新格局”為題，西南政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長羅興佐分享了調(diào)研體會。他認(rèn)為，社區(qū)要用好社會組織、社會工作者、志愿者等資源，也要發(fā)揮好中堅(jiān)居民在社會治理中的重要作用，從強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、提升組織能力、完善參與平臺、增強(qiáng)整體效能五個(gè)方面著力構(gòu)建社區(qū)治理新格局。

重慶社會科學(xué)院馬克思主義研究所副所長張永恒指出，近些年，基層社會治理過程中打造了一些品牌，也產(chǎn)生很好的效果，但又面臨著新的形勢、新的要求。社會治理當(dāng)中最突出的問題是什么？最薄弱的環(huán)節(jié)是什么？最明顯的短板是什么？最關(guān)鍵的責(zé)任是什么？老百姓最“急難愁盼”的事情是什么？從這五個(gè)方面反思和審視，才能找到基層治理工作的著力點(diǎn)。

重慶地理學(xué)會地理文化科普專委會委員、重慶知與行文化科技有限公司總經(jīng)理張真飛談到，近年來，從中央到地方，政府對文化的認(rèn)知越來越強(qiáng)，對社區(qū)文化設(shè)計(jì)領(lǐng)域的重視程度越來越高。文化設(shè)計(jì)有意外的功能，能豐富社區(qū)的文化景觀和連串很多本來不能連通的街巷空間。注重在地文化的挖掘、豐富文化景觀，更系統(tǒng)地對邢家橋社區(qū)歷史元素和資源進(jìn)行梳理分析，對人和街道的地域文化以及邢家橋社區(qū)基層治理經(jīng)驗(yàn)的推廣將會有很好的促進(jìn)作用。

北碚區(qū)“深閱讀”倡導(dǎo)者杜秀敏、重慶綠葉義工相關(guān)負(fù)責(zé)人謝威分別從志愿者和社會組織的角度提出建議，指出要整合周邊資源，激發(fā)群眾的主人翁精神。

座談會上，原《重慶晚報(bào)》高級記者、作家張衛(wèi)介紹了《人和史記》創(chuàng)作背景，分享他在人和街道及邢家橋社區(qū)的所見所聞所感所思。

促進(jìn)理論調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

人和街道邢家橋社區(qū)，是兩江新區(qū)推進(jìn)城市更新、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理的一個(gè)樣板和符號，也是重慶日報(bào)在新區(qū)的首個(gè)理論調(diào)研基地。

兩江新區(qū)黨工委宣傳部部長杜術(shù)林表示，在全國、全市大力加強(qiáng)和創(chuàng)新基層治理、深入推動(dòng)城市更新行動(dòng)的背景下，把基層治理和城市更新結(jié)合起來作為一個(gè)課題考量，具有重要意義。以重慶日報(bào)（兩江新區(qū)）理論調(diào)研基地為平臺，凝聚更多優(yōu)秀專家學(xué)者形成高質(zhì)量理論調(diào)研成果，將進(jìn)一步推動(dòng)新區(qū)基層治理體系及治理能力的現(xiàn)代化，滿足居民的基本需求和精神文化需要。

兩江新區(qū)政法委副書記、信訪辦主任趙福軍表示，基層治理是國家治理的基石，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。在人和街道邢家橋社區(qū)，一個(gè)干部就是一面旗幟，一套工作方法就是一把金鑰匙，一個(gè)案例就是一個(gè)兩江故事，一個(gè)志愿者就是一個(gè)喇叭，以它為典型作研究對推進(jìn)基層社會治理體系和治理現(xiàn)代化是很有意義的，找準(zhǔn)了切入點(diǎn)。

兩江新區(qū)組織人事部副部長楊紅星以“黨建如何推進(jìn)城市更新”為主題，提出了對基層治理的看法。要健全黨的組織體系，特別是街道、社區(qū)的組織體系，融入到基層治理體系，突出政治功能和組織力。要提高網(wǎng)格化、精細(xì)化、信息化水平，抓住關(guān)鍵，以黨建帶群建、再促社建，從人和陣地兩個(gè)方面提升社區(qū)的服務(wù)能力。

兩江新區(qū)社保局黨組成員、民政事務(wù)中心主任高小奇表示，基層治理工作首先要以人民為中心，解決老百姓實(shí)實(shí)在在的需求問題，其次要體現(xiàn)國際化的因素，讓優(yōu)秀文化走出去，最后要抓住關(guān)鍵點(diǎn)和不同點(diǎn)，體現(xiàn)自身的文化特色。

下一步，兩江新區(qū)將持續(xù)加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，更好地為人民謀幸福、為百姓辦實(shí)事，以實(shí)干實(shí)績加快推動(dòng)新區(qū)打造“兩大”定位，建設(shè)“兩高兩區(qū)”。（ 馮戀 、 冉雨琳/圖文）