近日發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）明確提出，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅持山水林田湖草是一個生命共同體，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面加快生態(tài)文明建設，建立健全國土空間規(guī)劃體系，形成人與自然和諧共生的格局，并提出“推動生態(tài)共建共保，加強污染跨界協(xié)同治理，探索綠色轉型發(fā)展新路徑”三項具體任務。

 如何推進川渝兩地共筑長江上游生態(tài)屏障？10月26日，重慶日報記者就此采訪了重慶市相關部門和部分區(qū)縣負責人。

巫峽晨韻。特約攝影   王正坤視覺重慶

 推進“六江”生態(tài)廊道建設

推動生態(tài)共建共保

“《規(guī)劃綱要》提出：構建以長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江為主體，其他支流、湖泊、水庫、渠系為支撐的綠色生態(tài)廊道。”市生態(tài)環(huán)境局局長吳盛海介紹，川渝兩省市聯(lián)合編制了成渝地區(qū)雙城經濟圈國土空間規(guī)劃、“六江”（長江、嘉陵江、烏江、岷江、沱江、涪江）生態(tài)廊道建設規(guī)劃，協(xié)商劃定兩地生態(tài)保護紅線，協(xié)同推行林長制，推進“兩岸青山·千里林帶”生態(tài)治理，在重慶江津建立長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)川渝司法協(xié)作生態(tài)保護基地，重慶廣陽島片區(qū)獲國家支持開展長江經濟帶綠色發(fā)展示范，廣陽島成功創(chuàng)建國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，大熊貓國家公園、龍泉山城市森林公園、長江生態(tài)文明干部學院等建設有序推進。

市林業(yè)局局長沈曉鐘介紹，重慶深入推進“兩岸青山·千里林帶”等重點項目實施，推動川渝生態(tài)共建共保。從2021年起到2030年，重慶將用10年左右時間，以森林數(shù)量提升、森林質量提升和森林綜合效益提升為主開展營造林315萬畝，其中通過新造林實現(xiàn)數(shù)量提升98萬畝，通過對現(xiàn)有林進行培育實現(xiàn)質量提升217萬畝。

對此，江津區(qū)委書記李應蘭表示，江津與瀘州山水相連，人文相親、生態(tài)相融，一直有良好的合作基礎和愿望，江津持續(xù)推進雙城經濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保走深走實，協(xié)同推進一江（長江）、一河（塘河）、一山（四面山）生態(tài)屏障建設；積極對接“三線一單”實施工作，共同就毗鄰地區(qū)產業(yè)布局、環(huán)境管控進行統(tǒng)一協(xié)調；配合推動川渝跨界流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議落地落實，協(xié)同開展生態(tài)綜合補償試點研究。

梁平區(qū)委書記錢建超表示，梁平攜手川渝七區(qū)縣，嚴格保護好明月山300萬畝竹林資源；保護原生植物，開展森林撫育，實施低效林改造，投資15億元的國家戰(zhàn)略儲備林項目全面開工；共同保護龍溪河、明月江等水生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性，嚴格保護合理利用溝渠塘堰溪等鄉(xiāng)村小微濕地。

推動水岸共建共治

加強污染跨界協(xié)同治理

“在污染共治方面，川渝兩省市全力配合生態(tài)環(huán)境部編制《成渝地區(qū)雙城經濟圈生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，協(xié)同推進嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護立法，聯(lián)合開展生態(tài)環(huán)境標準統(tǒng)一政策措施研究。”吳盛海介紹，川渝兩省市還協(xié)調實施毗鄰區(qū)域“三線一單”，制定區(qū)域環(huán)境準入協(xié)商機制，共同推進成渝中線高鐵、成達萬高鐵等重大項目環(huán)評工作。 

此外，川渝兩省市聯(lián)合清理整治河道“四亂”、污水“三排”問題，推進銅缽河、瓊江等跨界水污染聯(lián)合防治試點；建立跨區(qū)域水泥行業(yè)錯峰生產制度，開展5輪次藍天保衛(wèi)戰(zhàn)聯(lián)動幫扶，共享空氣質量監(jiān)測數(shù)據1430余萬條；在全國范圍內率先簽訂跨省市生態(tài)環(huán)境聯(lián)動督察協(xié)議，扎實推進新盛河（任市河）跨界流域問題整改等。

市水利局局長張學鋒介紹，川渝兩省市聚焦重點問題，推動水岸共建共治，聯(lián)合開展跨界河流“治三排”和“清四亂”專項行動，累計排查河流管理保護問題465個；建立跨界河流聯(lián)合督導及問題交辦機制，組織開展瓊江、大清流河聯(lián)合暗訪巡查，聯(lián)合交辦督促整改問題22個；開展2021年川渝跨界河流聯(lián)合暗訪，排查發(fā)現(xiàn)的144個河湖管理保護問題已移交相關市、區(qū)縣整改。

下一步，川渝兩省市將加快建立各級聯(lián)合巡查制度，持續(xù)開展聯(lián)合暗訪巡查，探索跨界河流管理保護問題聯(lián)合交辦、督辦、銷號閉環(huán)管理機制，推動排查發(fā)現(xiàn)的問題整改清零，促進跨界河流水環(huán)境質量提升。

“深入推進雙城經濟圈污染共治。”李應蘭稱，江津積極利用國開行長江生態(tài)環(huán)境保護專項貸款和長江生態(tài)環(huán)保集團資金在長江及塘河等重要支流開展水環(huán)境綜合治理；積極推進長江流域水環(huán)境風險聯(lián)防聯(lián)控，共同制定了《跨省流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制》；協(xié)同防控夏秋季臭氧、冬春季細顆粒物污染，推進區(qū)域空氣質量持續(xù)改善；探索選擇區(qū)域代表性污染場地和農用地，共同開展污染土壤治理與修復試點。

錢建超表示，梁平堅持系統(tǒng)治理，推進污染共治。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，讓天更藍、山更綠、水更清、空氣更清新；理好水，聚焦龍溪河、銅缽河、明月江等跨界河流，與毗鄰區(qū)縣常態(tài)化開展聯(lián)席會商、聯(lián)合巡查、聯(lián)合執(zhí)法等工作。

構建綠色產業(yè)體系

探索綠色轉型發(fā)展新路徑

“要實現(xiàn)綠色轉型發(fā)展，關鍵是要構建綠色產業(yè)體系。”吳盛海介紹，重慶以智能制造為主攻方向，一方面加快推進傳統(tǒng)產業(yè)智能化改造，一方面加快發(fā)展能耗低、污染少的新能源、人工智能、集成電路等先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，使其成為綠色發(fā)展新動能。

“針對高耗能、高排放的‘兩高’項目，我們嚴把環(huán)境準入關，在全國率先開展將碳排放評價內容納入環(huán)評的試點工作。”吳盛海介紹，我市環(huán)評融合碳評工作重點圍繞鋼鐵、火電（含熱電）、建材、有色、化工（含石化）5個“兩高”行業(yè)和全市所有產業(yè)園區(qū)開展，建設項目和行業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃環(huán)評中均引入碳排放評價，從政策層面引導各區(qū)縣加快發(fā)展能耗低、污染少的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

沈曉鐘介紹，重慶在建設“兩岸青山·千里林帶”中，根據地形地貌差異和經濟社會條件，因地制宜，科學布局。從平面上看，重慶對以長江三峽、烏江畫廊為代表的峽谷景觀生態(tài)屏障類，以經果林、森林旅游為代表的淺丘產業(yè)生態(tài)屏障類，以城周“四山”保護提升和廣陽島片區(qū)綠色發(fā)展示范等為代表的城鎮(zhèn)功能生態(tài)屏障類這“三種類型”實行分類指導。從立體上看，重慶對高山生態(tài)防護林帶、中山生態(tài)產業(yè)發(fā)展帶、濱江景觀生態(tài)隔離帶、消落區(qū)固土涵養(yǎng)生態(tài)帶這“四帶”進行空間統(tǒng)籌。

“川渝一家、發(fā)展一體、命運與共。”李應蘭表示，江津大力推行成渝地區(qū)雙城經濟圈綠色發(fā)展，江津、瀘州兩地生態(tài)環(huán)境部門簽定了《合作框架協(xié)議》，明確了8個方面具體合作事項。同時，江津不斷深化合作范圍和領域，共同完善了“渝川黔”經濟社會發(fā)展協(xié)作機制，共同編制了“瀘永江”融合發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃等。探索聯(lián)合開展排污權、碳排放權跨區(qū)域交易、企業(yè)清潔性生產等。

“堅持綠色發(fā)展，推進產業(yè)共興。”錢建超表示，梁平堅持以“生態(tài)+”的理念謀劃發(fā)展、“+生態(tài)”的思路發(fā)展產業(yè)，以創(chuàng)建國家高新區(qū)、國家農高區(qū)、建設雙桂湖智創(chuàng)生態(tài)城為載體，加快發(fā)展綠色制造業(yè)、綠色農業(yè)、綠色旅游業(yè)等，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。