7月22日，西部陸海新通道省際聯(lián)席會(huì )議第二次會(huì )議上，西部陸海新通道建設結出新果實(shí)——

湖南省懷化市對接融入省際協(xié)商合作機制，標志著(zhù)西部陸海新通道形成“13+2”共建新格局。同時(shí)，這場(chǎng)會(huì )議還簽署了20個(gè)重大項目，涉及綜合運營(yíng)平臺、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

“這場(chǎng)會(huì )議很成功，重慶很好地發(fā)揮了通道運營(yíng)組織中心的作用。”會(huì )議結束后，市政府口岸物流辦主任巴川江欣喜之情溢于言表。他說(shuō)，運營(yíng)組織中心是國家賦予重慶的重要定位。從目前的成果來(lái)看，重慶努力當好了西部陸海新通道的“牽頭人”。

重慶為何是通道“牽頭人”

具有位于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯點(diǎn)的區位優(yōu)勢，是通道“主要創(chuàng )始人”之一

我國出海出境物流大通道很多，為何唯獨西部陸海新通道要設立運營(yíng)組織中心？

原因是，西部陸海新通道對我國而言十分重要，需要一個(gè)“牽頭人”，來(lái)會(huì )同沿線(xiàn)省區市開(kāi)展省際合作事宜，持續推動(dòng)西部陸海新通道按照共商共建共享的原則，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。

西部陸海新通道輻射范圍廣，除了西部12省區市外，海南、廣東等“出海口”，湖南、湖北等中部省份也能享受通道帶來(lái)的發(fā)展機遇。但是，眾多省區市參與同一通道建設時(shí)，容易出現各自為政，從而導致惡性競爭的情況。

為此，2019年國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規劃》（下稱(chēng)《總體規劃》），明確要推動(dòng)實(shí)現共商共建共享，讓通道成為深化陸海雙向開(kāi)放，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)區域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要紐帶。《總體規劃》還明確，通道發(fā)展過(guò)程中，要建立省際協(xié)商合作機制，協(xié)商解決西部陸海新通道區域合作有關(guān)事項。

落實(shí)上述要求，自然得有“牽頭人”。《總體規劃》提出，以重慶為通道的運營(yíng)組織中心，服務(wù)通道建設，促進(jìn)通道共商共建共享。

為何由重慶當“牽頭人”？

這與通道發(fā)展歷程以及重慶區位有關(guān)。西部陸海新通道前身為“渝黔桂新”南向通道，是在中新互聯(lián)互通示范項目的框架下，由重慶、廣西倡議，并與新加坡積極合作開(kāi)啟的。重慶是通道的“主要創(chuàng )始人”之一。

從各省區市在通道所處的位置來(lái)看，重慶是通道在內陸的主要樞紐地。《總體規劃》中提到，經(jīng)過(guò)多年培育，通道基本形成重慶、成都分別經(jīng)貴陽(yáng)、懷化、百色至北部灣港（欽州港、北海港、防城港港）的三條鐵路運輸線(xiàn)路，實(shí)現集裝箱班列每日開(kāi)行，并與中歐班列保持有效銜接；初步形成至中南半島的跨境公路班車(chē)和國際鐵路聯(lián)運等物流組織模式。

而從區位來(lái)看，重慶是西部地區中心城市，處于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的交匯點(diǎn)上，中歐班列、長(cháng)江黃金水道等通道在此匯聚，在構建新時(shí)代全面開(kāi)放新格局中具有重要戰略地位。

基于上述原因，《總體規劃》指出，通道要打造國際性綜合交通樞紐，應充分發(fā)揮重慶位于“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶交匯點(diǎn)的區位優(yōu)勢，設立通道物流和運營(yíng)組織中心。

國家有部署，重慶有行動(dòng)。

2020年6月，重慶市委編委批準設立西部陸海新通道物流和運營(yíng)組織中心，主要負責落實(shí)西部陸海新通道建設省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì )議議定事項，協(xié)助對接國家有關(guān)部委推動(dòng)落實(shí)有關(guān)工作，協(xié)助推進(jìn)跨區域的運輸通道運營(yíng)組織等。自此，西部陸海新通道建設有了專(zhuān)門(mén)的工作機構。

“牽頭人”要做些什么事

編制西部陸海新通道發(fā)展指數、召開(kāi)省際協(xié)商合作會(huì )議、共建跨區域綜合運營(yíng)平臺等

7月22日，在第四屆中國西部國際投資貿易洽談會(huì )開(kāi)幕式上，2021年西部陸海新通道發(fā)展指數正式發(fā)布。發(fā)展指數顯示，2021年西部陸海新通道建設運行規模、質(zhì)量、競爭力三大指標齊升。

發(fā)展指數是國際上常用的、衡量某一領(lǐng)域發(fā)展程度的數據標準。編制指數，是重慶積極發(fā)揮西部陸海新通道運營(yíng)組織中心作用，當好通道發(fā)展“牽頭人”應盡的職責。

參與發(fā)展指數編制工作的西部陸海新通道運營(yíng)組織中心負責人劉瑋介紹，運營(yíng)組織中心成立后，重慶就一直在推進(jìn)全口徑數據統計，啟動(dòng)開(kāi)展指數編制工作。2021年，經(jīng)過(guò)前期大量工作，重慶發(fā)布了首期指數。

為編寫(xiě)2021年西部陸海新通道發(fā)展指數，重慶主動(dòng)對接沿線(xiàn)省區市，收集匯總所有的基礎數據，然后邀請專(zhuān)業(yè)機構對數據進(jìn)行梳理、分析，并對比往期數據，計算出最終指數。

西部陸海新通道發(fā)展指數，以《總體規劃》發(fā)布時(shí)間點(diǎn)為基期，通過(guò)1個(gè)綜合指數、3個(gè)一級指標、12個(gè)二級指數、24個(gè)三級指標，全面覆蓋基建、物流、貿易、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，全方位展現西部陸海新通道的發(fā)展運行情況和綜合狀態(tài)，是衡量通道發(fā)展的重要依據。

事實(shí)上，重慶除了牽頭編制發(fā)展指數，自身作為“牽頭人”，對發(fā)展指數的貢獻也頗為重要。

西部陸海新通道建設實(shí)施近5年來(lái)，重慶在運行質(zhì)量、省際合作、創(chuàng )新賦能等多個(gè)方面都在努力發(fā)揮帶頭動(dòng)作，在推動(dòng)通道發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)沿線(xiàn)地區更好地抓住通道帶來(lái)的機遇。

在開(kāi)行規模方面，今年上半年，重慶經(jīng)西部陸海新通道運輸超6.4萬(wàn)標箱，同比增長(cháng)23%；貨值111.1億元，同比增長(cháng)26.3%，占通道沿線(xiàn)的30%。其中，鐵海聯(lián)運班列（重慶-北部灣港）開(kāi)行1096列，同比增長(cháng)29.8%；貨值86.2億元，同比增長(cháng)68.9%，占通道沿線(xiàn)31%。

重慶還率先開(kāi)行了陸海新通道中老鐵路班列，常態(tài)化開(kāi)行中老、中越國際班列，新開(kāi)行至泰國、緬甸、馬來(lái)西亞等方向物流線(xiàn)路。截至6月底，通道累計運輸超33萬(wàn)標箱，貨值590億元。

在省際協(xié)作方面，重慶已成功牽頭召開(kāi)省際協(xié)商合作會(huì )議、辦公室會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議，多層級、多領(lǐng)域協(xié)調推動(dòng)通道建設重大事項。同時(shí)，重慶牽頭會(huì )同沿線(xiàn)省區市共建跨區域綜合運營(yíng)平臺——陸海新通道運營(yíng)有限公司。目前，已有6省區市加入平臺共建，并設立區域公司7個(gè)。

在創(chuàng )新賦能方面，7月22日西洽會(huì )開(kāi)幕式上，國際貿易“單一窗口”西部陸海新通道平臺正式上線(xiàn)，能夠實(shí)現單證成本降低50%以上。同時(shí)，重慶正加快推廣鐵海聯(lián)運“一單制”，截至目前簽發(fā)提單1863票，貨值1.66億美元。

此外，重慶還搭建全國唯一的跨境金融服務(wù)平臺西部陸海新通道融資結算應用場(chǎng)景，入選國家區塊鏈創(chuàng )新應用試點(diǎn)，為企業(yè)融資及支付超27億美元。

未來(lái)怎樣促進(jìn)通道發(fā)展

推動(dòng)省際協(xié)商合作，持續做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)”大文章

“西部陸海新通道建設已近5年，即將邁入新的發(fā)展階段。”巴川江說(shuō)，重慶作為通道的運營(yíng)組織中心，將從多個(gè)方面發(fā)力，持續推動(dòng)通道的發(fā)展。

巴川江介紹，在西部陸海新通道省際聯(lián)席會(huì )議第二次會(huì )議上，各省區市提出了很多關(guān)于促進(jìn)通道發(fā)展的意見(jiàn)建議。目前，重慶正在梳理這些意見(jiàn)建議，最后將提供給國家有關(guān)部委決策參考。

同時(shí)，重慶將以省際聯(lián)席會(huì )議辦公室名義印發(fā)《西部陸海新通道沿線(xiàn)省區市與東盟國家合作行動(dòng)方案（2022—2025）》《共建西部陸海新通道跨區域綜合運營(yíng)平臺方案》，將《西部陸海新通道沿線(xiàn)省（區、市）貫徹落實(shí)國務(wù)院扎實(shí)穩住經(jīng)濟的一攬子政策措施2022年重點(diǎn)項目清單》上報省部際聯(lián)席會(huì )議辦公室（國家發(fā)展改革委基礎司）。

在推動(dòng)省際協(xié)商合作上，重慶將繼續按照“統一品牌、統一規則、統一運作”原則，統一大市場(chǎng)、統籌大平臺，不斷提升通道規模和競爭優(yōu)勢。預計在今年內，西部陸海新通道跨區域綜合運營(yíng)平臺能實(shí)現“13+2”省區市全覆蓋。

重慶還在積極與沿線(xiàn)省區市協(xié)商，完善班列協(xié)同運營(yíng)組織模式，共同布局海外倉，提升海外供應鏈服務(wù)能力；統一通道信息發(fā)布途徑，加快公共信息平臺建設，完善數據共享和綜合利用。

“既然是‘牽頭人’，重慶就要在通道運行上率先提質(zhì)增效。”巴川江說(shuō)，重慶力爭“十四五”時(shí)期每年運量增幅保持15%以上。同時(shí)，重慶將依托中老鐵路，持續開(kāi)行至緬甸、泰國等國際班列，穩定開(kāi)行中越直通班列。

發(fā)揮西部陸海新通道輻射帶動(dòng)作用，讓更多地區融入通道建設，全方位促進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，也是重慶要做的工作。

比如，重慶將進(jìn)一步強化通道與中歐班列、長(cháng)江黃金水道等聯(lián)動(dòng)發(fā)展；積極響應國家號召，會(huì )同沿線(xiàn)省區市共同推動(dòng)與RCEP成員國建立國際合作機制，實(shí)施跨境規則互認等。

此外，重慶將持續做好“通道帶物流、物流帶經(jīng)貿、經(jīng)貿帶產(chǎn)業(yè)”的大文章，梳理通道沿線(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，深度挖掘和培育優(yōu)勢互補產(chǎn)業(yè)，形成“一省一策”與“一國一策”有效銜接，不斷提升西部陸海新通道對地區產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的支撐作用。

國際陸海貿易新通道交出5年成績(jì)單

運輸網(wǎng)絡(luò )覆蓋107個(gè)國家和地區319個(gè)港口

重慶日報訊 （首席記者楊駿）日前，商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院、西部陸海新通道運營(yíng)組織中心聯(lián)合發(fā)布了《新通道新格局國際陸海貿易新通道發(fā)展報告2017—2022》，對通道近5年的成績(jì)進(jìn)行了解讀。報告提到，目前陸海新通道運輸網(wǎng)絡(luò )覆蓋全球107個(gè)國家和地區的319個(gè)港口。

報告提出，陸海新通道為中西部地區打通了最近的南下出海口，成為中西部地區聯(lián)通海外的物流主干道之一，改變了西部地區長(cháng)久以來(lái)面向東盟卻“西貨東出”局面。

商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)張威認為，陸海新通道建設以來(lái)，通道沿線(xiàn)的重慶、成都、貴陽(yáng)、南寧、昆明等國家中心城市和區域中心城市產(chǎn)業(yè)聚集能力和人口吸引力顯著(zhù)增強，“就拿重慶來(lái)說(shuō)，它的貨運能力、貨物品類(lèi)、鐵海聯(lián)運班列開(kāi)行數量、對東盟貿易額均得到大幅提升。”

數據佐證。2021年，重慶陸海新通道貨運量11.2萬(wàn)標箱、貨值187億元，分別較2017年增長(cháng)37倍和31倍，對東盟貿易額174.5億美元，較2017年增長(cháng)88%。

報告顯示，陸海新通道建設近5年來(lái)，國際大通道功能凸顯，促進(jìn)國際貨物、人員、資金、信息等加速融合，已成為西部地區聯(lián)通世界的重要通道，為暢通國內國際雙循環(huán)注入新動(dòng)能，為保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，推動(dòng)世界經(jīng)濟復蘇作出重要貢獻。

比如，內蒙古、陜西的煤炭經(jīng)陸海新通道運至重慶等地；青海的純堿經(jīng)通道運至廣西支持玻璃產(chǎn)業(yè)；廣西的玻璃經(jīng)通道運至川渝支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)等。

目前，按照“13+2”省際協(xié)商合作機制和“統一品牌、統一規則、統一運作”市場(chǎng)協(xié)調機制，陸海新通道跨區域綜合運營(yíng)平臺建設不斷推進(jìn)，已有重慶、廣西、貴州、甘肅、寧夏、新疆等多個(gè)省份參與共建，各省區市也借此實(shí)現協(xié)同發(fā)展。

對外，陸海新通道開(kāi)辟與RCEP成員國合作共贏(yíng)新路徑。報告顯示，陸海新通道有效聯(lián)通中國與東盟國家，促進(jìn)了資源要素的有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，將中國西部?jì)汝懙貐^與東盟間物流周期縮短10天以上。

同時(shí)，陸海新通道開(kāi)辟了一條中國西部與東南亞之間農產(chǎn)品、海產(chǎn)品便捷運輸新路徑，并在東南亞地區設立海外倉，開(kāi)通跨境公路班車(chē)干線(xiàn)，布局鐵路、港口、航運企業(yè)和通道運營(yíng)平臺，最大程度節省運營(yíng)成本。

張威表示，各方應當繼續堅持高水平推動(dòng)共建陸海新通道，推進(jìn)“13+2”省區市共商共建共享的格局不斷深化。同時(shí)，各方要持續推進(jìn)通道的國際交流合作，積極對接RCEP和瀾湄流域經(jīng)濟發(fā)展帶建設，構建陸海新通道利益共同體，落實(shí)各項實(shí)施方案與合作規劃。（首席記者 楊駿）