7月，四川省開(kāi)江縣與重慶市梁平區交界處，渠江支流新盛河蜿蜒流淌，河水清澈見(jiàn)底，時(shí)有魚(yú)蝦游過(guò)。

新盛河干流發(fā)源于梁平區龍門(mén)鎮沙井村，匯合文化河等3條支流后向北，在新盛鎮聯(lián)盟村流入開(kāi)江。

因流域內農業(yè)面源污染、畜禽養殖污染等問(wèn)題，新盛河水質(zhì)一度惡化。川渝在全國首創(chuàng )生態(tài)環(huán)保跨界聯(lián)動(dòng)督察機制，將新盛河作為聯(lián)動(dòng)督察試點(diǎn)流域，聯(lián)合排查、核查新盛河(任市河)流域內生活、工業(yè)、農業(yè)等污染問(wèn)題，形成“19+15”問(wèn)題清單，并移交屬地政府，按屬地屬事和標本兼治的原則，實(shí)施協(xié)同整治。

如今，新盛河出境斷面聯(lián)盟橋水質(zhì)已穩定達到Ⅲ類(lèi)，流域水生態(tài)環(huán)境持續改善。

新盛河，只是川渝持續推進(jìn)生態(tài)共建環(huán)境共保的一個(gè)縮影。

今年4月，《推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈生態(tài)共建環(huán)境共保2022年工作要點(diǎn)》印發(fā)，川渝將共同完成6個(gè)方面32項重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治。

6月29日，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第五次會(huì )議提出，川渝將共同落實(shí)“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”方針，共抓生態(tài)管控、共治跨界污染、共促綠色轉型、共建秀美家園，攜手筑牢長(cháng)江上游生態(tài)屏障。

攜手推進(jìn)生態(tài)管控、跨界污染治理

川渝交界處，塘河與其支流白楊溪交匯。

河畔，江津區人民檢察院公益訴訟檢察官彭剛和四川省瀘州市合江縣人民檢察院檢察干警顧楊也在此會(huì )合，并沿白楊溪逆流而上共同查看白楊溪水質(zhì)情況及沿河水污染治理成效。

這源于雙方攜手辦理的一起跨界污水直排事件。

塘河為長(cháng)江一級支流，發(fā)源于合江縣東南營(yíng)盤(pán)山，自塘河鎮進(jìn)入江津區后匯入長(cháng)江。塘河干流全長(cháng)146千米，其中江津區境內河長(cháng)39.4千米。

“前面就是四川省合江縣白鹿鎮袁灣村，村里的生活污水順著(zhù)白楊溪進(jìn)入塘河，我們與對方溝通多次，一直沒(méi)能妥善解決。”在一次實(shí)地巡查中，塘河鎮河長(cháng)辦工作人員反映的情況，引起了江津區檢察院副檢察長(cháng)謝增益的注意。

江津區人民檢察院經(jīng)向上級請示后，依據川渝黔滇藏青六省區市會(huì )簽的《關(guān)于建立長(cháng)江上游生態(tài)環(huán)境保護跨區域檢察協(xié)作機制的意見(jiàn)》，將袁灣村跨界排污線(xiàn)索正式移送合江縣人民檢察院，并將前期固定的排污照片和水質(zhì)監測報告等證據與合江縣人民檢察院進(jìn)行了交換。

隨后，合江縣人民檢察院向白鹿鎮人民政府發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議，要求其對袁灣村生活污水直排流入周邊農田和白楊溪、塘河的行為履行監督管理職責。隨后，白鹿鎮政府對袁灣村污水直排情況進(jìn)行了徹底整改。

如今的白楊溪，已恢復了水清岸綠。監測數據顯示，目前塘河水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)以上。

今年上半年，川渝還聯(lián)合制定了大清流河流域水生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)治方案，完成瓊江流域水生態(tài)環(huán)境保護項目5個(gè)；印發(fā)川渝河長(cháng)制聯(lián)合推進(jìn)工作要點(diǎn)，明確6個(gè)方面12項重點(diǎn)工作，聯(lián)合對重慶7個(gè)區、四川5個(gè)市共34條跨界河流開(kāi)展污水“治三排”、河道“清四亂”、河長(cháng)履職等問(wèn)題暗訪(fǎng)。

據統計，今年上半年，長(cháng)江干流川渝段水質(zhì)保持為優(yōu)，重慶74個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為98.6%，四川203個(gè)國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為97%，9個(gè)渝入川國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為88.8%，16個(gè)川入渝國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例87.5%。

在協(xié)同應對污染天氣方面，川渝聯(lián)合印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設氣象保障規劃》，開(kāi)展水泥行業(yè)常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，每月進(jìn)行兩次空氣質(zhì)量會(huì )商，今年以來(lái)共聯(lián)合發(fā)布專(zhuān)報14期，共享空氣質(zhì)量監測數據100萬(wàn)余條。今年上半年，重慶空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為170天，四川空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數為163天。

在全國率先開(kāi)展跨省“無(wú)廢城市”共建

收購、拆解、破碎……位于大足區的中天電子廢棄物處理有限公司的廠(chǎng)房里，廢舊家電正被拆解回收，變廢為寶。

中天電子每年產(chǎn)生危廢大約5000噸，部分需要運往四川、云南等地處置，曾經(jīng)危廢跨省轉移審批程序復雜，給企業(yè)帶來(lái)不小的儲存和轉運壓力。

轉機發(fā)生在2020年，重慶市會(huì )同四川省在全國率先建立危險廢物跨省市轉移“白名單”機制。川渝根據各自危險廢物利用處置能力和產(chǎn)生轉移情況，定期協(xié)商確定經(jīng)營(yíng)單位及可接收的類(lèi)別和數量。凡在“白名單”范圍內的，不再需要地市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批，由兩地省級生態(tài)環(huán)境部門(mén)直接審批，5個(gè)工作日即可辦結。

進(jìn)入“白名單”后，中天電子公司固廢庫存壓力減輕了許多。“如今，產(chǎn)生的固廢幾乎能達到‘日清’。2021年跨省轉移處置危廢超過(guò)700噸。”該公司現場(chǎng)負責人陳冬表示，“日清”也讓公司不再需要租用場(chǎng)地儲存固廢，緩解了資金緊張難題。

目前，按照“就近轉移、風(fēng)險可控”原則，“白名單”制度已拓展延伸至貴州省、云南省。截至6月，川渝兩省市直接審批危險廢物跨省市轉移申請80件，共2.11萬(wàn)噸。

“白名單”機制，是川渝在全國率先開(kāi)展跨省“無(wú)廢城市”共建的一個(gè)縮影。

前不久，川渝聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈“無(wú)廢城市”共建的指導意見(jiàn)》，提出強化頂層設計引領(lǐng)、加強區域交流合作等10項主要任務(wù)，深化重慶中心城區“無(wú)廢城市”建設，分期分批啟動(dòng)重慶其他區縣和四川省成都等15個(gè)市“無(wú)廢城市”建設。重慶主城都市區中心城區高質(zhì)量完成全國“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)工作，危險廢物精細化管理、“五個(gè)結合”構建全民行動(dòng)體系等5項經(jīng)驗入選全國典型模式，“無(wú)廢醫院”“無(wú)廢工廠(chǎng)”等細胞建設得到推廣。

截至目前，川渝兩地共建國家級生活垃圾分類(lèi)及資源化利用示范區縣14個(gè)，地級以上城市生活垃圾回收利用率達34%以上，重慶全市公共機構和中心城區生活垃圾分類(lèi)實(shí)現全覆蓋，城市生活垃圾分類(lèi)體系覆蓋215個(gè)鎮街、638萬(wàn)戶(hù)居民，城市、縣城生活垃圾無(wú)害化處理率達100%，在46個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一檔、保持西部第一。

聯(lián)合推進(jìn)區域能源綠色低碳轉型發(fā)展

去年11月30日，川渝同時(shí)在成都、九龍坡區、內江三地舉行“成渝氫走廊”啟動(dòng)暨氫燃料電池物流車(chē)首發(fā)儀式，400多輛氫燃料電池物流車(chē)亮相。

2月23日，《成渝地區雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）發(fā)布，提出共同打造“成渝氫走廊”。

九龍坡作為“成渝氫走廊”起點(diǎn)之一，正聚力打造“西部氫谷”，目前已集聚德國博世、慶鈴汽車(chē)、國鴻氫能等頭部企業(yè)，涵蓋氫能源商用整車(chē)及燃料電池8大關(guān)鍵核心產(chǎn)品，形成了較為完整的氫燃料電池汽車(chē)配套體系。

不僅僅是“成渝氫走廊”，《方案》明確提出共同推進(jìn)區域綠色低碳生活等10項重點(diǎn)任務(wù)，聯(lián)合推進(jìn)區域能源綠色低碳轉型。

在推動(dòng)能源結構綠色低碳轉型方面，重慶有序推進(jìn)整縣屋頂光伏建設，加快工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、公共建筑等屋頂分布式光伏推廣利用。到2025年，全市清潔能源裝機占比將達到50％，全市風(fēng)電、光伏總裝機將超370萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量約45億千瓦時(shí)。

同樣，“十四五”期間，四川將重點(diǎn)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設，推進(jìn)分布式光伏發(fā)電和盆周山區風(fēng)電開(kāi)發(fā)，新增投產(chǎn)水電裝機規模2400萬(wàn)千瓦左右、風(fēng)電600萬(wàn)千瓦左右、太陽(yáng)能發(fā)電1000萬(wàn)千瓦以上。

川渝兩地持續發(fā)力，共建國家先進(jìn)制造業(yè)基地。目前重慶正在提速建設國家重要先進(jìn)制造業(yè)中心，已經(jīng)形成以汽摩、電子、裝備制造、材料工業(yè)、能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)體系，持續深化大數據、人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字孿生等新一代信息技術(shù)應用。

今年一季度，重慶高新技術(shù)和戰略性新興制造業(yè)增加值均增長(cháng)10.6%。截至目前，全市已推動(dòng)近3500個(gè)智能化改造項目，認定了上百個(gè)智能工廠(chǎng)、近600個(gè)數字化車(chē)間，有8.7萬(wàn)家企業(yè)“上云上平臺”；累計已創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)171家、綠色園區15個(gè)。

川渝兩地還依托西部（重慶）科學(xué)城、兩江協(xié)同創(chuàng )新區、廣陽(yáng)灣智創(chuàng )生態(tài)城和西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽(yáng)）科技城建設，加速打造西部領(lǐng)先綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群，啟動(dòng)建設重慶市碳捕集與利用技術(shù)創(chuàng )新中心，建設天府永興實(shí)驗室。

今年一季度，成渝地區雙城經(jīng)濟圈工業(yè)增加值增速比全國高1.5個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)增加值占GDP比重比上年同期提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規模以上工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6152億元，同比增長(cháng)14.6%；規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額1382.3億元，同比增長(cháng)25.6%。（本報記者   陳維燈）

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川渝共治大清流河生態(tài)環(huán)境持續改善

從地圖上看，大清流河蜿蜒于川渝之間，既是川渝界線(xiàn)又是聯(lián)結帶。

發(fā)源于四川安岳的大清流河，是沱江一級支流，經(jīng)四川內江進(jìn)入重慶榮昌境內，河水在榮昌區吳家鎮、清流鎮“拐個(gè)彎”，又復入內江境內，并最終匯入沱江。

大清流河流經(jīng)榮昌區19.34公里，其中15.46公里是跨界河段，以河心為界，左岸是榮昌區吳家鎮、清流鎮，右岸是內江市石子鎮、平坦鎮。

盛夏，大清流河左岸的吳家鎮雙流蔬菜基地科普園里，各種蔬菜蓬勃生長(cháng)。很難想象，這里曾是一個(gè)臭氣熏天的魚(yú)塘。魚(yú)塘排出的含有氨氮、亞硝酸鹽等污染物的養殖尾水直接排入大清流河，嚴重污染河水。

“大清流河流域沿線(xiàn)沒(méi)有大的工業(yè)集中區，污染源主要來(lái)自農業(yè)面源污染和城鎮生活污染源，其中水產(chǎn)養殖尾水是比較重要的污染源。”榮昌區生態(tài)環(huán)境局負責人介紹，2021年，吳家鎮開(kāi)展了大清流河流域水產(chǎn)養殖污染綜合治理，對大清流河及其干流陸域200米范圍內的魚(yú)塘全部予以轉產(chǎn)或復耕，對陸域200米范圍外的魚(yú)塘經(jīng)檢測水質(zhì)達標的實(shí)行生態(tài)養殖。

在此基礎上，吳家鎮將魚(yú)塘回填，打造了蔬菜科普觀(guān)光園，不僅解決了魚(yú)塘養殖污染問(wèn)題，還促進(jìn)了農旅融合發(fā)展。

無(wú)獨有偶，在大清流河右岸的內江市東興區石子鎮云旗養殖專(zhuān)業(yè)合作社，也有一個(gè)占地約100畝的魚(yú)塘。

“我們建有沉淀池、曝氣池、生物處理、過(guò)濾壩等尾水處理設施。”合作社負責人黃帥旗介紹，合作社采取種植水生植物、搭配養殖濾食性魚(yú)類(lèi)、稻漁綜合循環(huán)，配套完善尾水處理設施設備等措施治理養殖尾水，力爭實(shí)現養殖尾水循環(huán)利用或達標排放。

此外，榮昌和內江還建立了跨界河流聯(lián)防聯(lián)控機制，巡河中遇到污染問(wèn)題，互相“揭短”，建立起問(wèn)題臺賬共同交辦。

針對石子鎮指出大清流河左岸支流三拱橋河的水污染問(wèn)題，吳家鎮實(shí)施了場(chǎng)鎮河道整治、藕田轉產(chǎn)、管控兩岸魚(yú)塘、修復下游生態(tài)以及完善場(chǎng)鎮雨污分流等措施，三拱橋河水水質(zhì)得到改善；針對吳家鎮提出的水產(chǎn)養殖污水排放問(wèn)題，石子鎮通過(guò)建污水廠(chǎng)、建生態(tài)隔離帶，加強整治水產(chǎn)養殖尾水亂排放等措施，保護大清流河。

6月29日，川渝兩地聯(lián)合印發(fā)《大清流河流域水環(huán)境問(wèn)題整改督察聯(lián)動(dòng)工作方案》，將涉及大清流河流域的重慶市榮昌區的6個(gè)鎮，四川省內江市東興區的9個(gè)街鎮，資陽(yáng)市安岳縣的6個(gè)鎮作為督察聯(lián)動(dòng)工作區域。

下一步，兩地還將深化大清流河流域聯(lián)合巡河和督察、執法機制，進(jìn)一步落實(shí)水環(huán)境信息共享、聯(lián)合防治、上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)動(dòng)督察、聯(lián)合執法等，建立區、鎮、村三級溝通聯(lián)絡(luò )機制，共同開(kāi)展區域污染聯(lián)防聯(lián)治和聯(lián)動(dòng)督察、聯(lián)合執法及環(huán)境應急等工作，共同構建以大清流河流域生態(tài)環(huán)境共建共享為目標的管理體系，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機制措施，推進(jìn)川渝跨界河流水環(huán)境質(zhì)量持續改善。（本報記者   陳維燈）