夏日時(shí)節，漫步在重慶市璧山區青杠云居體育公園，璧南河畔，兩岸錦繡，俯拾皆景。公園內，三五成群的市民悠閑地享受愜意時(shí)光……如今的青杠，“河暢、水清、岸綠、景美”的迷人景象隨處可見(jiàn)，這也是該街道認真落實(shí)“河長(cháng)制”的成果體現。

近年來(lái)，璧山區青杠街道圍繞“水質(zhì)提升、環(huán)境改善、景觀(guān)美化”的總體思路，按照“生態(tài)景觀(guān)化，景觀(guān)生態(tài)化”的“兩化”路徑，創(chuàng )新“社會(huì )力量護河法”“河岸整治保護法”“區域污染治理法”的“履職三法”，在堅持河流河床河岸一體化保護、源頭末端系統性整治和促進(jìn)環(huán)境保護與民生福祉上取得了良好的效果。

聚焦“全員力量護河法”“頭雁”帶頭干“群雁”齊跟上

生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存。

作為青杠街道總河長(cháng)，巡河已經(jīng)成為青杠街道黨工委書(shū)記陳健工作中重要的一部分，不僅每周堅持巡河三次，還時(shí)常開(kāi)展調研，緊盯問(wèn)題整改，更是探索建立了“全員力量護河法”，帶動(dòng)群眾一起護河、愛(ài)河。

“護河僅靠黨工委、辦事處的力量是不夠的，必須激發(fā)群眾活力，用好社會(huì )力量。”為了激發(fā)“群雁”積極性，青杠街道整合各方力量、壓實(shí)各類(lèi)主體責任：推行“分片包干”制，任命各科室主任、轄區有河流的村（社區）黨組織書(shū)記作為區域內河流的河長(cháng)，分片包干落實(shí)巡河、護河、治河的責任，實(shí)行月度、年度考核，對履職不合格的河長(cháng)取消評優(yōu)評先資格和扣發(fā)年終績(jì)效；實(shí)施“黨建引領(lǐng)”,選擇黨員擔任“民間河長(cháng)”，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，開(kāi)展組織巡河護河工作；推行“積分”制，對主動(dòng)巡河護河的村民，實(shí)行加分考核，最后得分可領(lǐng)取禮品和兌換心愿；成立服務(wù)隊伍，組建巡河志愿者服務(wù)隊、河流垃圾清漂隊，定期開(kāi)展巡河等志愿服務(wù)活動(dòng)，全覆蓋清理河面上漂流的垃圾。

全街道落實(shí)河長(cháng)23人，民間河長(cháng)13人，河流清污1000余次，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)200多場(chǎng)次，300余村民獲得積分獎勵，全街道46.8公里的河流全面全程納入監管，街道上下形成“共護共治共管”的良好局面。

聚合“河岸整治保護法”生態(tài)景觀(guān)化景觀(guān)生態(tài)化

日前，筆者在青杠街道大森村看到，一片面積30余畝的生態(tài)濕地里栽種著(zhù)睡蓮、水芭蕉、旱傘草等多種水生植物，不僅凈化了水質(zhì)，也成為了一處鄉村好風(fēng)景。

這只是該街道通過(guò)生態(tài)濕地建設打造美麗鄉村的一個(gè)縮影。“通過(guò)水岸共治，大量建設生態(tài)濕地，清澈的水流入河庫改善了區域水環(huán)境。”青杠街道相關(guān)負責人介紹。

河流污染嚴重的河段，河岸環(huán)境也更差，“破窗效應”較為明顯。近年來(lái)，該街道認真領(lǐng)悟中央和市級河長(cháng)制精神，創(chuàng )新推出一套“河岸整治保護法”，既美了環(huán)境，也清了河水。

按照“生態(tài)景觀(guān)化，景觀(guān)生態(tài)化”的路徑，青杠街道率先在璧山區推進(jìn)濕地建設，在河岸栽種既能固土地，又起綠化、美化作用的美人蕉、草皮等花草；在河床邊淺水里，栽種菖蒲、鳶尾等20余種水生植物，吸污并美化環(huán)境；以人居環(huán)境整治為抓手，清理河岸垃圾，整治環(huán)境衛生；對河岸進(jìn)行合理規劃和景觀(guān)設計，修建石板路、中式亭閣、陽(yáng)光沙灘，打造環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)濕地公園。

“環(huán)境好不好，要老百姓說(shuō)了算。”目前，璧山區青杠街道已建成430畝生態(tài)濕地，改善了河流水質(zhì)，避免了因河岸污染所導致的河流二度污染，原本環(huán)境較差的河岸蛻變成了環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)濕地公園，成了群眾休閑散步的好去處，對這一舉措大家都贊不絕口，深感重新變好的河水河岸來(lái)之不易，更加自覺(jué)維護好、保護好現有環(huán)境，形成了良性循環(huán)。

聚力“區域污染治理法”源頭管控嚴末端治理好

山清水秀，是鄉村本應有的美景。

“河美水清，才能換來(lái)山清水秀。”青杠街道河長(cháng)辦工作人員認為，在加快生態(tài)振興中，首要的是要把鄉村的河流和水治理好，還鄉村河水清清的美景。

其實(shí)，治河并非只是治理河流，而是得從源頭上進(jìn)行治理，是一項綜合性工程。鄉村的人居環(huán)境，土壤污染，生活垃圾和生活污水等，都是河流和水的重要污染源。如果這些污染源不堵住，實(shí)現河水清清就是一句空話(huà)。

“治病要治本，刨樹(shù)要刨根。”青杠街道河長(cháng)辦工作人員始終聚力于發(fā)現污染河流的源頭，在走訪(fǎng)調研中發(fā)現污染源主要來(lái)自河兩岸的規模畜禽養殖糞水、工業(yè)污染、農作物種植中化肥、農藥的過(guò)度施用等。但是阻斷污染源成為最令河長(cháng)辦工作人員頭痛的問(wèn)題，抱著(zhù)必須祛除“病根”的決心，河長(cháng)辦工作人員不厭其煩地走進(jìn)企業(yè)、下村調研、現場(chǎng)走訪(fǎng)，終于探索創(chuàng )新出“河內吸污，河外截污，面源減污，區域除污”的“區域污染治理法”。

河內吸污，即通過(guò)在河床栽種能夠凈化水質(zhì)的水生植物，利用植物吸污，還包括在河岸栽種能夠固定水土的花草植物，防止雨水沖刷導致污泥對水質(zhì)的污染。

河外截污，即通過(guò)對河兩岸的工業(yè)污染、畜禽養殖、生活污水等污染源實(shí)行“截流”，切斷污染路徑。

“截污一定要敢啃硬骨頭。”街道轄區內的某公司作為重點(diǎn)排污企業(yè)，亂排亂放屢教不改，街道負責人就帶頭蹲守一周，抓其“把柄”以儆效尤，并現場(chǎng)督導100余家重點(diǎn)涉水企業(yè)修建排水設施以及污水管網(wǎng)建設，他的親歷親為讓企業(yè)無(wú)話(huà)可說(shuō)，直接阻斷重點(diǎn)污染源。同時(shí)，采取“疏堵結合”的方式，依法對養殖場(chǎng)進(jìn)行了關(guān)停和雨污分流；修建污水處理廠(chǎng)（站）集中處理城鎮和企業(yè)排污；修建集中式污水處理設施及配套管網(wǎng)處理農村生活污水，全部達標后再予以排放。

面源減污，主要是指減少農作物種植、山坪塘等養魚(yú)造成的污染。在面源污染的治理中，青杠街道探索出較為有效的方法：一是對農作物施用化肥、農藥進(jìn)行減量，對地里丟棄的農膜進(jìn)行全面清理；二是對蔬菜基地等化肥施用量較多的成片區域，建設生態(tài)濕地實(shí)現水質(zhì)凈化。三是對區域內所有的山坪塘均依法解除承包合同，對肥水養魚(yú)全面禁止，實(shí)行清水養魚(yú)。同時(shí)，對山坪塘和養魚(yú)池內的水質(zhì)進(jìn)行治理。

區域除污，即以農村人居環(huán)境整治為契機，清理污染源、治理污水。青杠街道一起對河兩岸院壩邊、竹林下多年堆積的存量垃圾，進(jìn)行了全面清運。對農村居民的生活垃圾，進(jìn)行集中收運處理，并在村里組建專(zhuān)職清掃隊，清掃公共區域的垃圾，清理田間地頭的薄膜。對農民集中居住區的生活污水，修建污水處理站進(jìn)行集中處置。

“綠水青山就是金山銀山。”近年來(lái)，青杠街道拓寬了河長(cháng)制的內涵，把巡河、護河、治河的職責延伸到了流域的綜合治理中，璧山區青杠街道轄區內3座水庫、78口山坪塘、16個(gè)養魚(yú)池以及璧南河斷面70%時(shí)間穩定三類(lèi)水質(zhì)，7條一級支流水質(zhì)可達到三類(lèi)標準，部分長(cháng)年保持在二類(lèi)水質(zhì)，一個(gè)個(gè)濕地公園鳥(niǎo)語(yǔ)花香、綠意盎然，生態(tài)建設、河流治污都取得了較好成績(jì)。（李勤、曾清龍/文）