“有部門(mén)年初的一般公共預算為1.5億元，但截至今天，已下達預算指標卻有6億多元。”

“有部門(mén)就業(yè)創(chuàng )業(yè)及引才政策宣傳專(zhuān)項，已下達指標1700萬(wàn)元，款項尚未撥付。”

去年11月，市人大財經(jīng)委、常委會(huì )預算工委召開(kāi)了2021年前三季度項目支出預算執行情況分析會(huì )，召集6個(gè)預算支出規模較大的部門(mén)及市財政局有關(guān)業(yè)務(wù)處室的負責人，面對面溝通、交流、分析問(wèn)題。

這是在新冠肺炎疫情帶來(lái)更多不確定性的背景下，為推動(dòng)有限的財政資金發(fā)揮出更大的效益，市人大財經(jīng)委、常委會(huì )預算工委連續第二年召開(kāi)分析會(huì )。與會(huì )者開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，不講客套話(huà)，發(fā)言直奔問(wèn)題，針對去年前三季度項目支出預算執行進(jìn)度較慢，年初預算與已下達指標差異率較大等突出問(wèn)題，探討改進(jìn)措施。

這是人大經(jīng)濟監督不斷向預算草案編制和政策制定的“事前”環(huán)節、預算執行和政策實(shí)施過(guò)程的“事中”環(huán)節延伸和拓展的一次具體體現。

一年來(lái)，圍繞中央和市委決策部署，緊扣同級黨委中心工作，市人大常委會(huì )聚焦民生關(guān)切，站在一線(xiàn)監督，以有力有效的依法監督助力全市改革發(fā)展穩定。

專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)

深入調研掌握情況，讓提問(wèn)直指問(wèn)題核心

山城特殊的地理環(huán)境加上高密度的高層建筑，讓重慶面臨的消防安全挑戰格外復雜。

去年7月，重點(diǎn)針對高層建筑消防安全和公眾關(guān)注的“水上不去、車(chē)進(jìn)不去、人上不去”問(wèn)題，市人大常委會(huì )專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)了市政府消防工作情況。在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)之前，市人大常委會(huì )組成調研組，深入區縣實(shí)地調研，聽(tīng)取市政府及相關(guān)市級部門(mén)的匯報，全面掌握了全市消防工作情況，確保專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)直指問(wèn)題核心。

2020年1月1日，渝北區加州花園小區發(fā)生火災，一輛私家車(chē)因阻礙消防車(chē)輛通行被掀翻在路邊的照片在網(wǎng)上廣泛傳播。疏通消防安全的“生命通道”受到更加廣泛的關(guān)注。會(huì )上，市人大常委會(huì )委員李天安由此詢(xún)問(wèn)“在打通‘生命通道’方面有什么舉措和成效”。

市消防救援總隊總隊長(cháng)李俊東坦誠回應：“如果老百姓沒(méi)有地方停車(chē)，今天整治了通道，明天可能又停上了。”與此同時(shí)，市級有關(guān)部門(mén)表示，2020年以來(lái)，全市新建公共停車(chē)場(chǎng)341處，新增停車(chē)泊位46萬(wàn)余個(gè)。

市政府及有關(guān)部門(mén)負責人圍繞問(wèn)題核心，務(wù)實(shí)坦誠作答的態(tài)度受到肯定。

在專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)的最后，市政府有關(guān)負責人表態(tài)，誠懇接受指出的問(wèn)題、提出的意見(jiàn)，將舉一反三，進(jìn)一步集中力量、靶向攻堅，以消防安全專(zhuān)項整治三年行動(dòng)為抓手，持續推進(jìn)高層建筑、古鎮古寨、老舊小區、廠(chǎng)房庫房、地下工程等綜合治理，加強重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險管控。

經(jīng)濟監督

向預算草案編制和政策制定、預算執行和政策實(shí)施過(guò)程拓展延伸

全市礦產(chǎn)、森林、濕地、河流等有多少？

在去年11月召開(kāi)的市五屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議上，重慶國有自然資源資產(chǎn)首次亮出“家底”。這已是市政府連續第4年向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況。

根據《市五屆人大常委會(huì )關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共重慶市委關(guān)于建立市人民政府向市人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況制度的實(shí)施意見(jiàn)〉的五年規劃(2018—2022)》，市人大常委會(huì )計劃從2018年開(kāi)始，用5年時(shí)間，全面摸清我市國有資產(chǎn)家底，理清國有資產(chǎn)管理體制機制，建立健全國有資產(chǎn)管理情況報告和監督制度。現在，市和區縣人大國有資產(chǎn)管理情況報告制度已經(jīng)實(shí)現了全覆蓋。

此外，市人大常委會(huì )還以重點(diǎn)預算支出監督為核心，以政府重大政策落實(shí)監督為抓手，以政府性重大項目投資實(shí)施監督為突破口，建立完善政府債務(wù)半年報告、重大項目投資季報、預算聯(lián)網(wǎng)分析季報以及計劃執行情況季分析等制度，推動(dòng)經(jīng)濟監督從過(guò)去的對預算草案、預算執行結果報告的“事后”監督為主，向預算草案編制和政策制定的“事前”環(huán)節、預算執行和政策實(shí)施過(guò)程的“事中”環(huán)節延伸和拓展。

例如：去年，市人大財經(jīng)委、常委會(huì )預算工委從2021年市人代會(huì )批準的894個(gè)市級重大建設項目中選出了13個(gè)項目開(kāi)展調研，了解項目推進(jìn)情況和推進(jìn)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)抓好重大項目實(shí)施。

跟蹤監督

推動(dòng)審議意見(jiàn)真正落實(shí)、民生問(wèn)題得到解決

“你好，我們是市人大調研組，想了解一下關(guān)于民辦義務(wù)教育發(fā)展中的問(wèn)題整改情況，特別是核實(shí)一下學(xué)校招生錄取情況。”

“孩子是哪一年入學(xué)的，是學(xué)校直接錄取、搖號錄取還是以其他方式錄取的？”

“請問(wèn)你對學(xué)校招生、收費和辦學(xué)等，有什么意見(jiàn)建議？”

去年12月9日，在位于渝北區的巴蜀常春藤學(xué)校，市人大常委會(huì )調研組成員現場(chǎng)打電話(huà)，隨機訪(fǎng)問(wèn)了部分學(xué)生家長(cháng)。

民辦義務(wù)教育的相關(guān)工作是今年重慶市民關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)。早在去年年初，市人大常委會(huì )就啟動(dòng)了全市民辦義務(wù)教育工作調研。年中，市人大常委會(huì )聽(tīng)取和審議了市人民政府關(guān)于全市民辦義務(wù)教育專(zhuān)項工作報告。年末，市人大常委會(huì )跟蹤監督了市政府關(guān)于市人大常委會(huì )對民辦義務(wù)教育發(fā)展情況報告審議意見(jiàn)以及提出的問(wèn)題清單的研究處理情況。

一年來(lái)，市人大常委會(huì )緊扣民生熱點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題依法開(kāi)展監督，且堅持“一督到底”。

去年5月召開(kāi)的市五屆人大常委會(huì )第五十三次主任會(huì )議共有17項議程，其中有7項的名稱(chēng)都超長(cháng)，例如：聽(tīng)取市政府關(guān)于《重慶市人大常委會(huì )對〈重慶市人大常委會(huì )執法檢查組檢查我市實(shí)施《重慶市全民健身條例》情況的報告〉的審議意見(jiàn)》研究處理情況的匯報，屬于“對監督后續的再監督”。

超長(cháng)議程名稱(chēng)的背后，是市人大常委會(huì )嚴格執行“全鏈條閉環(huán)”監督，以確保監督流程環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)、一督到底。

“人大及其常委會(huì )監督權的行使并不是為了給‘一府一委兩院’添堵，而是為了推動(dòng)工作。”市人大常委會(huì )研究室有關(guān)負責人表示，通過(guò)持續監督、跟蹤問(wèn)效，督促相關(guān)主體不折不扣、全面落實(shí)市人大常委會(huì )審議意見(jiàn)整改要求，能夠有效推動(dòng)人大監督過(guò)程中提出的意見(jiàn)建議真正轉化為“一府一委兩院”改進(jìn)工作的具體舉措。 （顏若雯）