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編者按：廣安是中國社會(huì )主義改革開(kāi)放和現代化建設總設計師鄧小平同志的家鄉，位于四川省東部，毗鄰重慶市。在廣安市第六次黨代會(huì )即將召開(kāi)之際，中國網(wǎng)與廣安日報、廣安電視臺聯(lián)合推出《廣安這五年》系列深度報道，全面展示廣安市各縣市區過(guò)去五年在開(kāi)放合作、黨的建設、鄉村振興、城市面貌、生態(tài)發(fā)展、社會(huì )事業(yè)、基礎設施等方面的工作成就和亮點(diǎn)，展望未來(lái)美好愿景。敬請關(guān)注。

“假舟楫者，非能水也，而絕江河。”做好發(fā)展文章，開(kāi)放合作是重要一筆。

成為全省首個(gè)與首批4個(gè)經(jīng)濟特區全部建立戰略合作關(guān)系的市州；在川渝合作高灘園區基礎上設立川渝高竹新區；主動(dòng)向“主干”成都靠攏，在全省開(kāi)創(chuàng )了廣蓉“雙飛地”合作的全新模式；千里牽手湖州，打造東西部扶貧協(xié)作樣板；廣安臨港經(jīng)開(kāi)區、岳池經(jīng)開(kāi)區、武勝經(jīng)開(kāi)區、鄰水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區、華鎣山經(jīng)開(kāi)區納入《中國開(kāi)發(fā)區審核公告目錄》(2018年版)，升級為省級經(jīng)開(kāi)區……

廣安市第五次黨代會(huì )以來(lái)的一個(gè)個(gè)重要事件，匯聚成全市高水平對外開(kāi)放的磅礴力量。這是廣安市對外開(kāi)放史上具有里程碑意義的一個(gè)時(shí)期。在經(jīng)濟全球化遭遇逆流之時(shí)，廣安通過(guò)不斷擴大開(kāi)放，與世界共享發(fā)展機遇，努力在服務(wù)全省發(fā)展大局中展現擔當作為，加快建設內陸開(kāi)放合作高地，擁抱開(kāi)放合作大時(shí)代。

左牽成都右擁重慶

進(jìn)城入圈做示范

緊鄰重慶，廣安十分清楚自身的發(fā)展定位和優(yōu)勢所在，全域全程全力融入重慶都市圈，是擺在廣安面前的“捷徑”。

落實(shí)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設國家戰略，川渝高竹新區應運而生。在川渝兩省市的關(guān)心支持下，廣安和重慶渝北區高位謀劃、通力協(xié)作，全力推動(dòng)川渝高竹新區建設。

融入重慶產(chǎn)業(yè)集群，川渝高竹新區其勢已成。截至今年8月，新區已有158家企業(yè)，其中80%以上是為重慶配套的機械加工企業(yè)。同時(shí)，加快打造先進(jìn)制造業(yè)集聚區，也是川渝高竹新區未來(lái)的發(fā)展方向之一。

左牽成都，右擁重慶。按照“研發(fā)創(chuàng )新在成都、轉化生產(chǎn)在市（州）”模式，廣安、岳池攜手成都共建成都·廣安生物醫藥“雙飛地”園區。2020年實(shí)現產(chǎn)值102億元，已成為川渝地區醫藥大健康戰略布局的重要組成部分。

近日，筆者通過(guò)廣安醫投集團工作人員手機上的智慧工地平臺遠程看到，在成都·廣安生物醫藥協(xié)作研發(fā)基地建設現場(chǎng)，工人們正在進(jìn)行一期項目建筑物的鋼筋綁扎工作。

該基地位于成都天府國際生物城核心產(chǎn)業(yè)組團西北角，項目總投資45億元，一期建設100畝，二期建設200畝，規劃建設研發(fā)孵化中心、學(xué)術(shù)交流中心、行政服務(wù)中心、輔助配套等，其中研發(fā)孵化中心占總面積的50%以上。

“項目主體工程于去年12月開(kāi)工建設，建成后主要承接生物制品、化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑、現代中藥、特醫食品、醫療器械、醫藥醫療健康裝備制造、人工智能等項目的研發(fā)孵化工作。”廣安醫投集團董事長(cháng)龍興平介紹說(shuō)，同時(shí)，還將重點(diǎn)開(kāi)展實(shí)驗室研究、小試試驗、中試放大創(chuàng )新研發(fā)等。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，只是廣安進(jìn)城入圈打頭陣的一個(gè)方面，在基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治、公共服務(wù)共建共享等方面，多項跨省域合作大戲正在上演。

以往，川渝高竹新區居民辦稅只能在鄰水縣高灘鎮或重慶市渝北區茨竹鎮辦理，且川渝兩地政策差異較大，辦理困難。近日，全國第一個(gè)跨省稅費征管服務(wù)中心，川渝高竹新區稅費征管服務(wù)中心的開(kāi)設，解決了這種難題。

“成立之初，首先解決的就是政策不統一的問(wèn)題。”川渝高竹新區稅費征管服務(wù)中心副主任周翔介紹，兩地稅務(wù)部門(mén)梳理了兩省市稅費政策執行差異118項，征管納服差異683項，統一了725項，按照“政策從優(yōu)、程序從簡(jiǎn)、稅負從輕”原則，制定了《川渝高竹新區稅費政策差異執行規范》。在此基礎上建成的稅費征管服務(wù)中心，進(jìn)一步便捷了新區企業(yè)辦稅事項。

跨越山海合作共贏(yíng)

持續擴大“朋友圈”

10月28日，廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園，廣安坤興科技有限公司里一張張電子芯片在機器里制作并被運出，工人將其拿出，再進(jìn)行下一個(gè)步驟，明亮的廠(chǎng)房?jì)龋と藗冋诰挥行虻剡M(jìn)行生產(chǎn)。

坤興科技是一家集研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的手機充電器和電源適配器等產(chǎn)品的大型高新技術(shù)企業(yè)，主要給中興、華碩、海爾等知名品牌配套，廣安坤興科技有限公司是坤興科技在深圳外設立的首個(gè)生產(chǎn)基地。

深圳與廣安跨越山海，距離1400余公里，坤興科技為何選擇廣安？“經(jīng)過(guò)多地考察，我們認為所有選址項目中，廣安這邊的基礎設施配套是最好的。”深圳市坤興科技有限公司總經(jīng)理蔣春園表示，公司的很多客戶(hù)都將產(chǎn)業(yè)轉移到重慶，所以他們一直考慮在重慶或者周邊城市建立生產(chǎn)基地，并對渝北、南充、達州等地進(jìn)行了實(shí)地考察，最終選擇了廣安。

“更重要的是，產(chǎn)業(yè)園區的主要領(lǐng)導都是從深圳派過(guò)來(lái)的，他們帶來(lái)了深圳的理念，致力于打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，可以減少雙方的溝通成本，無(wú)縫承接公司產(chǎn)業(yè)轉移。”蔣春園說(shuō)。

據了解，廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園是深圳在四川唯一的飛地產(chǎn)業(yè)園，致力于開(kāi)展東西部合作，讓廣安承接深圳乃至整個(gè)東部沿海產(chǎn)業(yè)轉移，也吸引了珠三角地區企業(yè)入駐，深圳市坤興科技有限公司就是其中之一，其于2020年12月在園區落戶(hù)，成立了廣安市坤興科技有限公司。

經(jīng)過(guò)五年發(fā)展，廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園體制機制基本建立、產(chǎn)業(yè)招商扎實(shí)推進(jìn)、產(chǎn)城配套環(huán)境逐步改善、運營(yíng)服務(wù)全面鋪開(kāi)、合作影響力逐漸彰顯，已成為廣安經(jīng)濟發(fā)展主戰場(chǎng)。截至目前，廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園總體規劃面積28平方公里，主導開(kāi)發(fā)面積15平方公里，園區內醫院、學(xué)校、港口、海關(guān)等陸續落地，產(chǎn)業(yè)園核心區建成面積達5平方公里，綜合性產(chǎn)業(yè)新城雛形顯現，基本實(shí)現了“一年起好步，三年打基礎”的目標。

廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園只是廣安跨越山海，擴大開(kāi)放合作“朋友圈”的一個(gè)切面。

目光聚焦廣安主城區東南方向的南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，園區內的廣安世友木業(yè)有限公司正加快生產(chǎn)。“目前，生產(chǎn)線(xiàn)上壓板車(chē)間有三臺壓機，開(kāi)板車(chē)間是一條完整的自動(dòng)鋸，開(kāi)槽車(chē)間是從德國進(jìn)口的豪邁線(xiàn)。”該公司行政主管趙俊杰說(shuō)。

2018年以來(lái)，廣安市和浙江省湖州市兩地整合東西部扶貧協(xié)作幫扶資金10510萬(wàn)元，實(shí)施湖羊致富工程、龍安柚提質(zhì)增效等幫扶項目35個(gè)，兩地探索的“三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)”“國企引領(lǐng)”協(xié)作扶貧模式入選國務(wù)院扶貧辦東西部扶貧協(xié)作典型案例、浙江省對口工作典型案例和浙川兩省聯(lián)席會(huì )議典型案例，扶貧協(xié)作經(jīng)驗在浙川兩省及全國推廣交流。

優(yōu)化環(huán)境補齊短板

增強廣安吸引力

2020年12月18日，經(jīng)過(guò)兩年籌備，廣安海關(guān)正式開(kāi)關(guān)運行。這意味著(zhù)本地企業(yè)從此結束了“異地報關(guān)”的歷史，廣安真正實(shí)現把“國門(mén)”搬到“家門(mén)”的夢(mèng)想。“海關(guān)開(kāi)關(guān)后，我們實(shí)現就近報關(guān)通關(guān)，相比以前‘異地報關(guān)’，省事省力又省心。”廣安福輝鞋業(yè)有限公司總經(jīng)理汪世福決定擴大公司規模，進(jìn)一步拓展國外市場(chǎng)。

海關(guān)是一個(gè)地區擴大對外開(kāi)放的重要硬件環(huán)境，也是一個(gè)地區對外開(kāi)放的重要標志，對廣安市完善城市功能、打造外貿競爭優(yōu)勢、提升開(kāi)放形象、優(yōu)化投資創(chuàng )業(yè)環(huán)境，具有重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。

優(yōu)化環(huán)境補齊短板動(dòng)作不止于此。

與重慶、成都、深圳等國內經(jīng)濟發(fā)展的“大塊頭”相比，廣安是一個(gè)“小個(gè)子”。“小個(gè)子”如何與“大塊頭”交朋友？廣安的答案是，對標先進(jìn)，強健體魄，增強實(shí)力。

銀燕騰空、高鐵飛馳，廣安人民期盼已久。然而，作為全省既無(wú)機場(chǎng)又無(wú)高鐵的4個(gè)市（州）之一，川東門(mén)戶(hù)廣安亟須補齊交通短板。

找到差距，對標補短，“夢(mèng)想變現”不到3年。廣安市委五屆六次全會(huì )以來(lái)，全面打響交通硬仗，優(yōu)先暢通機場(chǎng)、高鐵、高速公路等外聯(lián)大通道，加快構建川東渝北區域綜合交通樞紐。目前，廣安機場(chǎng)納入《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》，選址報告已批復；西渝高鐵廣安段前期工作有序推進(jìn)。

打鐵還需自身硬。2017年川東北首個(gè)外貿保稅倉正式啟用、首個(gè)外貿綜合服務(wù)平臺獲批；2019年華鎣市成功獲批國家外貿轉型升級基地(消費類(lèi)電子產(chǎn)品)，2020年廣安經(jīng)開(kāi)區被認定為國家外貿轉型升級基地（專(zhuān)業(yè)化工）；目前，全市擁有華鎣市電子信息、鄰水縣機電汽摩、前鋒區輕紡3個(gè)“省級專(zhuān)業(yè)出口示范基地”，是全省除成都外出口基地最多的市州。

誠意換得“磁力”大增——

五年來(lái)，國內省外到位資金2214.78億元。2019年以來(lái)，外商投資實(shí)際到位資金8.1億元，外商直接投資到位資金2835.4萬(wàn)美元。

引進(jìn)項目實(shí)現質(zhì)的飛躍。五年來(lái)，共引進(jìn)項目2994個(gè)，其中引進(jìn)1億元以上工業(yè)項目435個(gè)，5億元以上工業(yè)項目121個(gè)。

開(kāi)放進(jìn)程不斷深化。新時(shí)代的廣安彰顯出推動(dòng)改革開(kāi)放再上新臺階的氣魄和決心，也展現出同世界共享機遇的滿(mǎn)滿(mǎn)誠意：致力于推動(dòng)構建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局。（黃姝穎、張天文、夏俊林、陳海彬、張國盛、康建林、黎紅剛）