核心提示

按照發(fā)展藍圖，抓好“十項行動(dòng)”。《重慶市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案（2023—2027年）》提出的“十項行動(dòng)”中，第七項是實(shí)施勇當內陸省份改革探路先鋒行動(dòng)。

行動(dòng)要求，到2027年，改革的先導和突破作用不斷發(fā)揮，要素市場(chǎng)化配置等關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得重要進(jìn)展，市場(chǎng)活力全面提升，制度性交易成本明顯降低，跨行政區利益共享和成本共擔機制不斷創(chuàng )新完善，統一開(kāi)放的市場(chǎng)體系基本建立。

如何實(shí)施勇當內陸省份改革探路先鋒行動(dòng)？這一目標和相關(guān)任務(wù)將如何細化落實(shí)、分步完成？4月2日，重慶日報記者采訪(fǎng)了市發(fā)改委、市國資委、市大數據局、市工商聯(lián)相關(guān)負責人。

市發(fā)改委

以滾動(dòng)實(shí)施重大改革清單為抓手持續推進(jìn)改革探索、創(chuàng )新突破

“實(shí)施勇當內陸省份改革探路先鋒行動(dòng)，是推動(dòng)落實(shí)成渝地區雙城經(jīng)濟圈‘改革開(kāi)放新高地’戰略定位、更好服務(wù)內陸改革開(kāi)放大局的重大舉措。”市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，他們將按照行動(dòng)確定的目標任務(wù)，以滾動(dòng)實(shí)施重大改革清單為抓手，持續推進(jìn)改革探索、創(chuàng )新突破。

市委六屆二次全會(huì )提出，要在全面改革創(chuàng )新上厚植新優(yōu)勢，要積極推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市建設。好的營(yíng)商環(huán)境，就是生產(chǎn)力。2021年10月，包括重慶在內的6個(gè)城市，獲準開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)。

作為中西部地區開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)的代表，重慶需要通過(guò)改革，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。市發(fā)改委表示，接下來(lái)，我市將推出更多利企便民改革舉措，持續深化“放管服”改革，實(shí)施“減證便民”行動(dòng)，深化“一窗綜辦”改革，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項全市同標準，行政許可事項“最多跑一次”比例達到100%。同時(shí)，我市還將構建市區（縣）鄉三級行政執法協(xié)調監督體系，深化商事登記、工程建設項目審批、投融資機制等改革，提升“川渝通辦”辦事范圍和效能。

建設全國統一大市場(chǎng)，需要深化要素市場(chǎng)化改革，建設高標準市場(chǎng)體系。市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，接下來(lái)的主要任務(wù)，是建立完善與全國統一制度規則相銜接的市場(chǎng)基礎制度，加強反壟斷和反不正當競爭，持續清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，暢通市場(chǎng)主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應機制。

“在維護全國統一大市場(chǎng)的前提下，聚焦規則制度統一、市場(chǎng)設施聯(lián)通、要素自由流動(dòng)、監管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈市場(chǎng)一體化建設，同時(shí)要深化要素市場(chǎng)化配置綜合改革，著(zhù)力破解深層次體制機制障礙，促進(jìn)各類(lèi)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和高效配置，激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造力和市場(chǎng)活力。”該負責人表示。

實(shí)施勇當內陸省份改革探路先鋒行動(dòng)，少不了重點(diǎn)領(lǐng)域的體制機制創(chuàng )新。這方面，我市將迎來(lái)一系列重大改革，例如：培育數字社會(huì )，構建數字生活新圖景，積極打造全市統一的“城市碼”；國有資本布局和結構調整上實(shí)現戰略突破；實(shí)現民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)和民營(yíng)科技型中小企業(yè)數“雙倍增”；推進(jìn)經(jīng)濟區與行政區適度分離改革，創(chuàng )新完善跨行政區合作機制。

記者吳剛

市國資委

重慶國企提效增能“大動(dòng)作”不斷當好全面深化改革“先鋒隊”

3月28日，重慶三峽銀行戰略投資簽約儀式舉行，重慶市城市建設投資（集團）有限公司、重慶高速公路集團有限公司、重慶發(fā)展投資有限公司、重慶市地產(chǎn)集團有限公司4家重慶市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)作為戰略投資者入股該行。

行業(yè)解讀認為，此次投資完成后，重慶三峽銀行股東實(shí)力將進(jìn)一步增強，股權結構進(jìn)一步優(yōu)化，有利于深化國資國企改革，優(yōu)化國有資本布局，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。同時(shí)，這也標志著(zhù)重慶三峽銀行瞄準上市目標邁出了重要一步。

近期，重慶國資系統“大動(dòng)作”不斷。3月27日，重慶市國有企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)部署會(huì )召開(kāi)，對市屬?lài)笄謇肀P(pán)活存量資產(chǎn)、清收債權債務(wù)、清查風(fēng)險隱患，增加效益、培育新增長(cháng)點(diǎn)、形成發(fā)展新動(dòng)能“三清三增”專(zhuān)項工作進(jìn)行安排部署。

同一天，市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)“合規體系建設強化年”正式啟動(dòng)，為企業(yè)深化改革提供合規法治保障。也是在同一天，全面注冊制下主板首批企業(yè)IPO，國有控股的重慶登康口腔成為首批確定發(fā)行價(jià)格的主板新股之一。

還是同一天，國務(wù)院國資委辦公廳公布了2022年度地方“科改示范企業(yè)”評估結果，重慶水泵廠(chǎng)有限責任公司獲評標桿企業(yè)。就在不久前，重慶川儀調節閥有限公司入選國務(wù)院國資委“創(chuàng )建世界一流示范企業(yè)和專(zhuān)精特新示范企業(yè)”名單……

“我們集中精力實(shí)施一批國企改革重要舉措，一些階段性成果正在逐漸顯現。”市國資委相關(guān)人士表示，市國資委主要負責人在最近一個(gè)月內，對20戶(hù)市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了實(shí)地調研，“一企一策”地推動(dòng)國企改革深化提升行動(dòng)行穩致遠。

當前，市國資委正按照市委市政府的部署，圍繞推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，落實(shí)落細重點(diǎn)改革舉措，加快形成有重慶辨識度、標志性的做法成效，交付一份國資國企改革發(fā)展的“高分報表”。

在增強核心功能、優(yōu)化重塑?chē)薪?jīng)濟布局體系方面，大力推進(jìn)市屬?lài)衅髽I(yè)戰略性重組與專(zhuān)業(yè)化整合，打造先進(jìn)制造業(yè)、重大基礎設施投資運營(yíng)及科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)投資“三大平臺”。大力推動(dòng)企業(yè)內部、企業(yè)之間開(kāi)展同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)專(zhuān)業(yè)化整合。推動(dòng)重組企業(yè)深入整合融合，充分釋放重組紅利，做強做優(yōu)主業(yè)，提升競爭優(yōu)勢。

在數字國企建設方面，重慶將推動(dòng)市屬?lài)笠詳祿鞔蛲Q策流、業(yè)務(wù)流、執行流，實(shí)施產(chǎn)業(yè)數字化標桿、數字產(chǎn)業(yè)化培育、數字化管控提升“三大工程”，培育龍頭數字企業(yè)，壯大數字經(jīng)濟規模。

此外，市國資系統還將著(zhù)力除險清患，專(zhuān)班化、清單化查找、分析問(wèn)題，“一企一策”、分層分類(lèi)處置各類(lèi)風(fēng)險隱患；善于變“包袱”為有效資源，實(shí)施盤(pán)活存量資源專(zhuān)項行動(dòng)；防止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)效“空轉”，落實(shí)“要有利潤的收入，要有現金的利潤”監管要求。

“在此過(guò)程中，我們將堅持和加強黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導，加快構建國企抓黨建帶全局的工作體系，推進(jìn)黨建統領(lǐng)、整體智治。”市國資委相關(guān)人士表示，市國資系統將著(zhù)力打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型組織，以黨建工作整體性躍升引領(lǐng)保障國企現代化，推動(dòng)國資國企在現代化新重慶建設中當好全面深化改革“先鋒隊”，培育更多對標世界一流，中西部領(lǐng)先、全國一流的現代新國企。

記者白麟

市大數據局

今年全市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%以上

“今年是數字重慶建設關(guān)鍵之年，我們將以數字化變革為牽引，以一體化智能化數字平臺為支撐，以數據賦能為動(dòng)力，以重大應用為抓手，不斷提升數字重慶建設整體性、系統性、協(xié)同性。”市大數據局負責人表示，圍繞《重慶市推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案（2023—2027年）》具體要求，全市大數據系統將以數字政府建設為牽引推進(jìn)數字化應用，推動(dòng)今年全市數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%以上。

日前，市大數據局公布了90個(gè)納入2023年度市級數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫的項目，它們主要來(lái)自7個(gè)產(chǎn)業(yè)方向，包括軟件和信息服務(wù)類(lèi)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)類(lèi)、人工智能類(lèi)、先進(jìn)計算類(lèi)、通信網(wǎng)絡(luò )類(lèi)、區塊鏈類(lèi)和數據治理類(lèi)。

“這些項目都是當前我市數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的‘佼佼者’。”市大數據局負責人表示，將對這批入選項目采取“先入庫、后支持”的方式，從項目、政策、技術(shù)等多方面予以扶持。

該負責人表示，從“政府側、企業(yè)側、市場(chǎng)側”協(xié)同發(fā)力，跑出數字化改革“加速度”，厚植數字化發(fā)展“強引擎”，將是我市今年推動(dòng)數字經(jīng)濟發(fā)展的“重頭戲”。為推動(dòng)數字化應用，今年全市大數據系統將從6個(gè)方面“做文章”——

建設高效協(xié)同的數字政府，加快“渝快辦”“渝快政”迭代升級，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、政務(wù)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。

構筑數字生活新圖景，完善基層智慧治理“一張網(wǎng)”“一張表”“一張圖”，健全“黨務(wù)+政務(wù)+綜治”一條鏈，推動(dòng)實(shí)現一屏統攬全局、一體應急聯(lián)動(dòng)、一線(xiàn)解決問(wèn)題，建設“掌上治理之城”。

推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，發(fā)展數字經(jīng)濟數字產(chǎn)業(yè)，今年協(xié)同建設10個(gè)以上特色示范場(chǎng)景、20個(gè)以上行業(yè)示范場(chǎng)景，引進(jìn)培育一批高成長(cháng)性數字經(jīng)濟企業(yè)。

推進(jìn)川渝大數據合作，建設聯(lián)動(dòng)融合的“數字成渝”，今年實(shí)現兩地1.3萬(wàn)類(lèi)數據目錄互掛，支撐更多政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。

攻堅數據“聚通用”，建設賦智賦能的數據體系，通過(guò)制定實(shí)施數據要素、公共數據授權運營(yíng)、數據安全等制度政策，推動(dòng)今年市級共享數據突破1.2萬(wàn)類(lèi)、開(kāi)放數據突破6500類(lèi)。

打通信息“大動(dòng)脈”，建設創(chuàng )新引領(lǐng)的數字底座，高標準建設重慶數據中心集群，推動(dòng)一批綠色數據中心、算力應用賦能、“東數西算”典型應用試點(diǎn)示范，提升數據中心運行電能利用率和可再生能源利用率。

發(fā)展數字經(jīng)濟，培育平臺載體是關(guān)鍵。日前，市大數據局面向社會(huì )征集對《大力支持平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展八條政策措施》的意見(jiàn)建議，將出臺多條“干貨”政策對平臺經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行扶持。

“支持一批本地平臺企業(yè)在數字經(jīng)濟浪潮中大顯身手，是制定這些政策措施的出發(fā)點(diǎn)。”該負責人表示，《政策措施》將主要從優(yōu)化融資環(huán)境、強化數據供給能力等8個(gè)方面提出一攬子扶持舉措。比如在優(yōu)化融資環(huán)境方面，《政策措施》鼓勵金融機構面向平臺企業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng )新一批金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈融資、商業(yè)圈融資等授信和結算綜合金融服務(wù)；在強化數據供給能力方面，支持平臺企業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與中小微企業(yè)共同合理使用數據，賦能后者數字化轉型。

記者夏元

市工商聯(lián)

打造有工商聯(lián)辨識度的經(jīng)濟服務(wù)和社會(huì )服務(wù)工作載體

3月31日，首屆成渝地區雙城經(jīng)濟圈民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展合作峰會(huì )在重慶榮昌區舉行。會(huì )上簽訂了《川南渝西統一戰線(xiàn)雙圈同心合作聯(lián)盟協(xié)同參與成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設合作框架協(xié)議》，成渝兩地14家商貿物流商會(huì )、協(xié)會(huì )簽訂了《川渝物流與供應鏈友好商協(xié)會(huì )助推成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設戰略合作協(xié)議》。

川渝攜手，推動(dòng)兩地民營(yíng)企業(yè)信息互通、資源互補，實(shí)現更高質(zhì)量發(fā)展，本屆峰會(huì )可謂推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設“一號工程”走深走實(shí)的生動(dòng)實(shí)踐。

實(shí)施勇當內陸省份改革探路先鋒行動(dòng)，在民營(yíng)經(jīng)濟的培育和發(fā)展方面，改革應該扮演怎樣的角色，發(fā)揮怎樣的作用？

市工商聯(lián)的回答擲地有聲：聚焦穩預期、強信心，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展，聚焦推動(dòng)惠企紓困政策落實(shí)見(jiàn)效和幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，聚焦引導廣大民營(yíng)企業(yè)圍繞黨和國家中心任務(wù)積極履行社會(huì )責任，緊扣現代化新重慶建設目標，打造有工商聯(lián)辨識度的經(jīng)濟服務(wù)和社會(huì )服務(wù)工作載體，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

落實(shí)到具體舉措，在科技創(chuàng )新和數字化轉型方面，我市將啟動(dòng)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng )新基地建設，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)數字化轉型賦能行動(dòng)，培育一批提供數字化轉型解決方案的優(yōu)秀供應商和服務(wù)商，帶動(dòng)更多民營(yíng)企業(yè)加快數字化轉型發(fā)展。

在金融支持方面，市工商聯(lián)將加大民營(yíng)企業(yè)上市服務(wù)的力度，加強重點(diǎn)擬上市企業(yè)的聯(lián)系指導，深入挖掘戰略性新興產(chǎn)業(yè)民營(yíng)企業(yè)，推薦納入重點(diǎn)擬上市企業(yè)庫，推動(dòng)創(chuàng )新型中小企業(yè)、特別是“專(zhuān)精特新”的中小企業(yè)到科創(chuàng )板、中小板發(fā)行上市。

在防范化解風(fēng)險方面，我市將探索建設市工商聯(lián)民營(yíng)企業(yè)風(fēng)險監測預警系統，應用大數據技術(shù)，融合企業(yè)風(fēng)險數據，構建企業(yè)風(fēng)險分析模型，建成集企業(yè)風(fēng)險監測、風(fēng)險識別與決策分析的一體化服務(wù)平臺，及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展面臨的苗頭性、傾向性、潛在性問(wèn)題，為企業(yè)風(fēng)險處置提供科學(xué)依據。

同時(shí)，為提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，市工商聯(lián)將推出一攬子創(chuàng )新服務(wù)舉措。例如，常態(tài)化開(kāi)展大走訪(fǎng)大談心活動(dòng)，借助網(wǎng)上工商聯(lián)等數字化平臺，廣泛收集企業(yè)反饋困難問(wèn)題，依托常態(tài)化“三服務(wù)”工作機制，協(xié)調解決民營(yíng)市場(chǎng)主體的突出困難訴求，提升辦理實(shí)效；發(fā)揮“網(wǎng)上工商聯(lián)”“墊小二”“巴巴實(shí)”等平臺作用，引導大型民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)配套中小微企業(yè)共同發(fā)展。

記者吳剛