推動(dòng)經(jīng)濟企穩恢復提振，是今年重慶經(jīng)濟工作的頭等大事。財政如何保障“糧草”？3月30日，記者對此進(jìn)行了采訪(fǎng)。

提信心

前兩月社保就業(yè)占一般公共預算支出的27.7%

前不久，重慶發(fā)布新版稅收優(yōu)惠政策指南，歸集389項稅收優(yōu)惠政策，包括支持科技創(chuàng )新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等11個(gè)方面。

市財政局相關(guān)負責人介紹，積極的財政政策轉化為經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能，首先要以提振市場(chǎng)主體的信心為重要前提，財政的著(zhù)力點(diǎn)體現在兩個(gè)方面：一是減負擔，主要是減稅降費，充實(shí)企業(yè)現金流；二是添動(dòng)力，主要是優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，200萬(wàn)元以下的貨物服務(wù)項目、400萬(wàn)元以下的工程項目原則上全部預留給中小企業(yè)。今年以來(lái)全市申報的1204筆采購計劃，適宜面向中小企業(yè)采購的項目占比近70%。

除了提振企業(yè)信心外，我市還注重提振百姓、基層信心。

春節假期剛結束，春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助活動(dòng)持續在全市上下開(kāi)展，線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì )一場(chǎng)接一場(chǎng)。為了支撐打好就業(yè)“組合拳”，市財政深入落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，目前已下達18億元就業(yè)專(zhuān)項資金，支持高校畢業(yè)生、農民工等群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，支持離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動(dòng)和春風(fēng)行動(dòng)等活動(dòng)。

不僅如此，市財政還拿出“真金白銀”支持提振消費信心。川渝兩地財政投入超1億元，開(kāi)展“成渝雙城消費節”暨“愛(ài)尚重慶”消費節活動(dòng)，預計將在兩地60個(gè)區縣舉辦各類(lèi)展銷(xiāo)活動(dòng)上千場(chǎng)。

數據顯示，前兩月，全市一般公共預算支出775億元左右，與上年同期相比增長(cháng)9.4%，政府性基金預算支出357億元，增長(cháng)60.4%。前兩月，全市一般公共預算社會(huì )保障和就業(yè)支出214.6億元，同比增長(cháng)8%，占一般公共預算支出27.7%，群眾在基本民生的保障和改善上更有獲得感、安全感。

值得一提的是，市財政還靠前發(fā)力、下沉財力，讓區縣更加有效地統籌財政資金保“三保”（即保基本民生、保工資、保運轉）、干項目。去年底，市財政就提前下達區縣轉移支付1134億元，一般性轉移支付、專(zhuān)項轉移支付的提前下達率分別為91%和86%。

穩增長(cháng)

今年全市將新增專(zhuān)項債券超過(guò)1000億元

1月31日，重慶發(fā)行今年首批政府債券459億元。僅丘陵山區高標準農田改造提升示范項目，就發(fā)行債券19.6億元。

此次發(fā)債改造提升丘陵山區高標準農田涉及36個(gè)區縣，計劃面積57.8萬(wàn)畝。

除了高標準農田建設，政府債券的支持重點(diǎn)，是事關(guān)成渝地區雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設的大項目，比如西部（重慶）科學(xué)城科技創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園、兩路寸灘保稅港區國際現代化智慧物流產(chǎn)業(yè)園等。

市財政局相關(guān)負責人介紹，今年重慶將新增專(zhuān)項債券超過(guò)1000億元，有兩個(gè)特點(diǎn)比較明顯。一個(gè)是發(fā)行趕早，迄今已發(fā)行新增專(zhuān)項債券555億元，占中央提前下達限額的63%。二是使用趕緊，已支持338個(gè)項目開(kāi)工建設，已實(shí)現末端支出22.44億元。

今年重慶財政在保障基礎設施建設投資的同時(shí)，加大了產(chǎn)業(yè)項目投資，尤其是推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、電子制造業(yè)兩個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群。

具體而言，財政政策資金始終跟著(zhù)“產(chǎn)業(yè)圖譜”走，緊扣“2+6+X”產(chǎn)業(yè)集群，支持支柱產(chǎn)業(yè)、壯大特色產(chǎn)業(yè)、培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

比如，今年為推動(dòng)長(cháng)安、賽力斯等汽車(chē)企業(yè)穩生產(chǎn)，市財政聯(lián)合市經(jīng)濟信息委制定汽車(chē)產(chǎn)業(yè)促銷(xiāo)穩產(chǎn)政策，鼓勵區縣參照制定相應支持政策，企業(yè)出臺市場(chǎng)促銷(xiāo)政策，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。長(cháng)安汽車(chē)發(fā)布的2月產(chǎn)銷(xiāo)快報顯示，公司生產(chǎn)汽車(chē)18.95萬(wàn)輛，同比增長(cháng)44.82%，銷(xiāo)售自主品牌新能源汽車(chē)超過(guò)2萬(wàn)輛，增長(cháng)103.38%。

強主體

兩大類(lèi)4項舉措切實(shí)降低企業(yè)融資擔保成本

普惠政策賦能、精準措施扶持，多措并舉助力市場(chǎng)主體穩步前行，成為今年我市財政工作的一大特點(diǎn)。

市財政局該負責人介紹，今年的發(fā)力點(diǎn)，除了該延續的延續，該優(yōu)化的優(yōu)化以外，還將進(jìn)一步增強政策精準性，突出對中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、特困行業(yè)的支持，為微觀(guān)主體發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

金融賦能，是今年財政的另一個(gè)著(zhù)重點(diǎn)，全市計劃新增小微企業(yè)和“三農”主體融資擔保規模超過(guò)250億元。

實(shí)現這個(gè)目標的路徑，一條是擴大業(yè)務(wù)規模，另一條是降低擔保成本，我市推出兩大類(lèi)4項舉措：一類(lèi)是績(jì)效獎補。對支小支農成效明顯的政府性融資擔保機構，最高可獎100萬(wàn)元。另一類(lèi)是保費補助。比如，對單戶(hù)1000萬(wàn)元以下的支小支農融資擔保業(yè)務(wù)，分檔給予1%—1.3%擔保費補貼；對符合條件的創(chuàng )業(yè)擔保貸款免收擔保費；對市級政府性融資擔保機構今年新增的支小支農業(yè)務(wù)，融資擔保費率原則上平均不超過(guò)0.8%。

除了扶持市場(chǎng)主體的上述普惠政策，市財政還會(huì )同相關(guān)主管部門(mén)，從推動(dòng)頭部企業(yè)加速領(lǐng)跑、中小企業(yè)雨后春筍、新銳企業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花的角度，分別優(yōu)化完善了相關(guān)分類(lèi)政策。

比如，對于在突破關(guān)鍵核心技術(shù)方面發(fā)揮重要作用的專(zhuān)精特新企業(yè)，我市按照“加強引導、加大扶持、加快發(fā)展”的思路，建立健全梯度培育體系，強化科技和數智賦能，構建“政府基金+社會(huì )資本+銀行貸款+上市融資”的中小企業(yè)融資矩陣，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。2018年以來(lái)，市級中小微專(zhuān)項每年專(zhuān)門(mén)安排6000萬(wàn)元專(zhuān)項培育專(zhuān)精特新，2021年以來(lái)每年爭取中央重點(diǎn)小巨人近1億元，持續培育壯大更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)。今年，市財政擬安排“專(zhuān)精特新”小巨人、單項冠軍獎勵1.1億元。 （廖雪梅）