近年來(lái)，我市對社區、社會(huì )組織、社會(huì )工作者“三社聯(lián)動(dòng)”進(jìn)行創(chuàng )新和發(fā)展，建立“五社聯(lián)動(dòng)”機制（社區與社會(huì )組織、社會(huì )工作者、社區志愿者、社會(huì )慈善資源聯(lián)動(dòng)）。

這是在基層黨組織的領(lǐng)導下，以居民需求為導向，以社區為平臺，以社會(huì )組織為載體，以社會(huì )工作者為支撐，以社區志愿者為輔助，以社會(huì )慈善資源為助推的新型基層治理機制，已成為新時(shí)代社會(huì )力量參與基層社會(huì )治理的必然選擇，更是重慶推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活的重要舉措。

提升服務(wù)可及性

廣泛建立三級服務(wù)平臺

2022年12月29日，大渡口區躍進(jìn)村街道東正社區兩個(gè)社工室正廣泛征求居民需求，為街道、社區在歲末年初送溫暖提供依據。

作為重鋼老家屬區的東正社區修建于上世紀90年代，是一個(gè)典型的老舊社區，社區中60歲以上的老年人占比就達35%。

為了讓居民的生活更有質(zhì)感，社區在街道率先成立了“東正社工室”和“家群社工室”，一個(gè)聚焦魅力社區打造，一個(gè)服務(wù)“一老一小”等居民需求，目前已形成社區搭平臺、專(zhuān)職社工組織活動(dòng)、500余名志愿者參與其中、20多個(gè)社會(huì )單位提供資源的“五社聯(lián)動(dòng)”新格局。

走進(jìn)東正社區，目光所及，居民樓都穿上了“新衣”。小區內道路平整、停車(chē)有序，休閑健身場(chǎng)地就設在家門(mén)口。

“過(guò)去，基礎設施老化、配套功能不全等問(wèn)題困擾著(zhù)居民。”專(zhuān)職社工李欣柔介紹，2022年3月，東正社區的老舊小區改造項目正式啟動(dòng)。從改造初期到完成，社工室全過(guò)程參與，配合社區將居民意見(jiàn)與施工單位對接。

社區環(huán)境好了，在社工和志愿者的帶動(dòng)、倡導下，居民們的生活習慣也在潛移默化地改變著(zhù)。李欣柔說(shuō)，大家自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)處理，高空拋物、隨手亂丟垃圾的現象明顯少了；以前陽(yáng)臺上堆滿(mǎn)的雜物不見(jiàn)了，取而代之的是芬芳的花朵；不少一樓的住戶(hù)還將自己門(mén)前的小院壩進(jìn)行了裝飾，他們說(shuō)，要和如今整潔美麗的大環(huán)境“同步”。

據了解，以提升服務(wù)可及性為目標，在認真落實(shí)民政部加快鄉鎮（街道）社工站建設的工作部署基礎上，我市提出增設區（縣）社會(huì )工作指導中心、村（社區）社會(huì )工作室，創(chuàng )新構建社會(huì )工作三級服務(wù)體系。市民政局與市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市財政局、市衛生健康委聯(lián)合印發(fā)相關(guān)意見(jiàn)，對建設社會(huì )工作三級服務(wù)平臺、推進(jìn)政府購買(mǎi)社會(huì )工作服務(wù)、配備專(zhuān)兼職社會(huì )工作者開(kāi)展服務(wù)等作出制度安排。

截至目前，全市已建設區（縣）社會(huì )工作指導中心41個(gè)，覆蓋率100%；鄉鎮（街道）社會(huì )工作站916個(gè)，覆蓋率88.8%；村（社區）社會(huì )工作室6351個(gè)，覆蓋率56.6%。

據不完全統計，通過(guò)搭建社會(huì )工作三級服務(wù)平臺，全市累計開(kāi)展個(gè)案服務(wù)3.3萬(wàn)個(gè)，走訪(fǎng)38萬(wàn)戶(hù)，組織社區活動(dòng)1.3萬(wàn)場(chǎng)次，服務(wù)群眾142萬(wàn)人次，有效回應了群眾“急難愁盼”問(wèn)題，滿(mǎn)足了群眾個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化、深層次服務(wù)需求。

搭平臺引資源

推動(dòng)社區慈善創(chuàng )新發(fā)展

匯聚身邊“微力量”，解決百姓“小急難”。我市廣泛支持建立社區慈善基金，設立社區慈善捐贈站（點(diǎn)），搭建基層慈善平臺，引導慈善資源進(jìn)社區。同時(shí)，支持慈善組織與社會(huì )工作服務(wù)機構、社區志愿者、社區社會(huì )組織合作開(kāi)展慈善活動(dòng)，匯聚多方慈善資源幫助解決社區群眾急難愁盼，有效服務(wù)社區群眾。

江津區對社區慈善基金給予大力支持，由區慈善會(huì )協(xié)助，依托稻草援助中心設立社區慈善基金；區福彩公益金給予每個(gè)2萬(wàn)—4萬(wàn)元的資金支持，主要用于社區困難群眾的應急性幫助。

江津區民政局利用社會(huì )工作三級服務(wù)體系建設項目，由社工在入戶(hù)探訪(fǎng)、社區院壩會(huì )、電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)等日常服務(wù)中發(fā)現和征集群眾“微心愿”，或由有需求的群眾通過(guò)“小程序”填寫(xiě)，再由專(zhuān)業(yè)社工機構和社區共同設計個(gè)性化項目。

2022年，江津陽(yáng)光社工和先鋒鎮保坪村社區基金會(huì )設計了“鄉童微心愿——圓夢(mèng)之旅”項目。一雙舒適的足球鞋、一個(gè)可愛(ài)的熊娃娃、一盒美味的蛋糕……這些看似微不足道的心愿，讓25名兒童感受到了來(lái)自社會(huì )的溫暖。

據了解，2021年以來(lái)，我市慈善組織積極實(shí)施開(kāi)展幫扶類(lèi)項目，累計投入慈善資金3.78億元，引導慈善資源進(jìn)社區，推進(jìn)了社區慈善與基層治理有機結合，助推了政府治理、社會(huì )調節、居民自治的良性互動(dòng)。

項目化多樣化

助力基層治理效能提升

我市堅持在項目運作中實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”，依托城鄉社區等各類(lèi)社會(huì )服務(wù)平臺，社會(huì )工作者協(xié)助村（社區）“兩委”通過(guò)培育社區社會(huì )組織，整合慈善組織、企事業(yè)單位、社區志愿者等社會(huì )資源，采取微創(chuàng )投、微治理等形式，面向居民開(kāi)展項目化的社區服務(wù)與活動(dòng)。

重慶春語(yǔ)社會(huì )工作服務(wù)中心社工鐘祥升大學(xué)畢業(yè)后的第一份工作，就是去巴南區惠民街道勝天村當“舒·鄉生活館”品牌項目駐村社工。剛到勝天村，她在走訪(fǎng)村民的過(guò)程中發(fā)現了一個(gè)現象：大部分村民都不知道自己所屬的村莊是勝天村，不清楚自己是勝天村人。

原來(lái)，勝天村是由四個(gè)村合并而成，轄區內有原永興場(chǎng)、新建明月山居、聯(lián)建房、農民新村等樓房小區，常住人口2000余人，呈現出本村人與外村人、外地人共同居住的混居模式。在幾十年的發(fā)展過(guò)程中，出現了文化傳承斷檔的情況，導致村民對于自己的家鄉文化了解不足、文化認同感、家鄉歸屬感薄弱。

要找回村莊的歷史，首先要進(jìn)行鄉土文化挖掘。

勝天村有8名80歲以上的老人，他們生于勝天村、老于勝天村，是老黨員、老干部、老工匠，是勝天村的“活歷史”。

在社工的邀請下，他們組成了勝天村“鄉土文化探索隊”，通過(guò)“勝天故事會(huì )”鄉村口述史小組的形式，對勝天村歷史沿革、地名地貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育發(fā)展、舊聞故事、鄉風(fēng)傳承6個(gè)方面進(jìn)行梳理，通過(guò)口述整理、實(shí)地探訪(fǎng)以及文獻考證，經(jīng)過(guò)多次補充、完善，最終形成了《咦·勝天村！》鄉土文化手冊。

文化歷史找回了，還要進(jìn)一步傳播出去。

社工組織兒童開(kāi)展“老故事·新傳承”家鄉文化探索活動(dòng)；與阿姨們一起完成《山清水秀，和美勝天》蓮簫曲目編排和《錦繡勝天》家鄉視頻拍攝，把鄉土文化活靈活現地展示出來(lái)。

“我們在勝天村培養了一批歷史講述者、文化傳播者、鄉村故事的聆聽(tīng)者，不知不覺(jué)中，他們對家鄉的認識和對故鄉的情感增強了，開(kāi)始主動(dòng)參與到各項集體事務(wù)中。”鐘祥升說(shuō)，現在大家勁往一處使，正加快發(fā)展觀(guān)光休閑農業(yè)，有序推進(jìn)村容街貌改造，助力鄉村“產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”全方位振興。

勝天村的繁榮并非個(gè)案，隨著(zhù)各地培育壯大“五社”要素、推動(dòng)“五社”協(xié)同發(fā)展，實(shí)現“五社”優(yōu)勢互補，人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體正在形成。

記者了解到，為助力基層治理效能提升，我市已將實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)示范項目納入市委市政府對區縣黨委政府考核指標體系。（張莎、王凱）