《措施》包括五個(gè)方面十九條舉措

一、暢通人才流動(dòng)和合作對接渠道

●加強離岸人才吸引和項目合作交流

●多渠道建立離岸基地海外站點(diǎn)

●建立與國際接軌的人才招聘機制

●拓展海外人才免簽入境渠道

●提升離岸人才服務(wù)

二、加大入駐雙向離岸載體的人才項目激勵力度

●優(yōu)化完善高層次離岸人才評價(jià)體系

●推進(jìn)職業(yè)資格國際互認

●人才項目向離岸人才傾斜

三、加強離岸人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設

●提升中國重慶留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園影響力

●打造離岸人才項目孵化載體集群

●建立離岸人才及優(yōu)質(zhì)項目資源庫

四、優(yōu)化離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)生態(tài)環(huán)境

●提供項目孵化支持

●加大金融支持力度

●加強知識產(chǎn)權保護

●加快科研成果轉移轉化

五、提升離岸人才國內生活服務(wù)保障

●強化人才安居保障

●解決配偶就業(yè)問(wèn)題

●解決子女入學(xué)問(wèn)題

●解決看病就醫問(wèn)題

什么是人才雙向離岸機制？該機制有何優(yōu)勢，又將如何助推重慶加快形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢？1月2日，市人力社保局相關(guān)負責人對《加快西部（重慶）科學(xué)城人才雙向離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）提出的19條舉措進(jìn)行了解讀。

設置離岸人才注冊企業(yè)綠色通道，提供“一站式”服務(wù)

該負責人介紹，人才雙向離岸機制，是我市探索建立與國際接軌的“區域內注冊、海內外孵化、全球化運營(yíng)”的人才雙向離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)新機制。

具體來(lái)講，是在重慶市政府支持下，率先在留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園施行國際離岸公司通用規則，融入國家離岸人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地優(yōu)勢，實(shí)現兩個(gè)國家級人才平臺政策疊加，授權人才開(kāi)展離岸研發(fā)、離岸服務(wù)貿易等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

同時(shí)，享受海內外雙向注冊、雙向孵化、雙向運營(yíng)等優(yōu)惠政策，讓人才項目既可以走出去轉化，又可以引進(jìn)來(lái)轉化，使科研成果轉移轉化更加靈活便利。

從內容來(lái)看，《措施》要求，暢通人才流動(dòng)和合作對接渠道，加強離岸人才吸引和項目合作交流。

“我們將動(dòng)態(tài)實(shí)施‘金鳳凰’人才政策，面向海內外靶向引進(jìn)高層次人才和高水平團隊，對發(fā)展急需的頂尖人才及團隊實(shí)行‘一人（團隊）一策’。”該負責人說(shuō)，具體來(lái)講，將對入選“鴻雁計劃”的人才，給予最高200萬(wàn)元的人才獎勵；對入選“鴻雁計劃”人才的用人單位，按照入選人才年薪的5%給予經(jīng)費補助等。

同時(shí)，多渠道對接海外資源，在創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)資源聚集區設立孵化培育站點(diǎn)，開(kāi)展“海外預孵化”，為離岸人才和項目提供政策、知識產(chǎn)權、技術(shù)、投資對接等集成化前置服務(wù)，提高人才和項目落地中國重慶留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園的成效。

值得一提的是，《措施》還提出，將設置離岸人才注冊企業(yè)綠色通道，為離岸人才提供出入境證件、工作許可證以及商事注冊、醫療保險、入境體檢、子女入學(xué)、法律援助、語(yǔ)言培訓、文化交流等“一站式”服務(wù)。

加大人才項目激勵力度，推進(jìn)職業(yè)資格國際互認

“《措施》的出臺，將全力推進(jìn)西部（重慶）科學(xué)城人才引進(jìn)、使用、培養、激勵、評價(jià)、服務(wù)保障制度改革創(chuàng )新，對加快建設具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心具有重要的促進(jìn)意義。”該負責人介紹，一方面，《措施》加大了入駐雙向離岸載體的人才項目激勵力度。比如，根據職稱(chēng)評審權限對入駐離岸載體的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才可按需不定期開(kāi)展職稱(chēng)評審。對引進(jìn)的符合“金鳳凰”人才條件的離岸人才，按規定享受政策，并可依據其貢獻和實(shí)際水平，破格申報評審高級職稱(chēng)。

“我們還推進(jìn)職業(yè)資格國際互認，人才項目也向離岸人才傾斜。”該負責人解釋說(shuō)，離岸人才可按規定參加《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試目錄》內的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)職業(yè)資格考試。同時(shí)，允許持有《境外職業(yè)資格證書(shū)認可清單》內職業(yè)資格證書(shū)的專(zhuān)業(yè)人才按規定在科學(xué)城提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

此外，對符合條件的離岸人才，申報中國留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃、最具成長(cháng)潛力留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)企業(yè)時(shí)優(yōu)先推薦，申報重慶市留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新支持計劃、重慶市博士后資助項目、重慶市專(zhuān)家工作室、重慶市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人等項目時(shí)同等條件下優(yōu)先支持。

另一方面，為高標準打造離岸人才項目孵化載體集群，《措施》鼓勵孵化載體吸納海外人才和離岸孵化項目，依托中國重慶留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園等位于科學(xué)城的孵化載體，高標準聯(lián)動(dòng)打造一批成效顯著(zhù)、特色鮮明的離岸人才項目孵化載體集群。

并且，還鼓勵和支持各用人單位以員工招聘、項目合作、短期兼職、技術(shù)入股等多種形式，靈活、精準引進(jìn)離岸人才；聚焦重慶高新區主導產(chǎn)業(yè)，建立離岸人才科技成果信息庫，統計收集可實(shí)施轉化科技成果項目，在中國重慶留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園定期舉辦人才科技創(chuàng )新成果發(fā)布會(huì )，促進(jìn)更多科技成果與科學(xué)城產(chǎn)業(yè)需求精準對接。

配置優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設施，激發(fā)“1+1＞2”效應

“我們希望，人才雙向離岸機制在戰略上集成市區兩級優(yōu)勢政策，激發(fā)‘1+1＞2’效應。”該負責人說(shuō)，為強化人才安居保障，《措施》提出，科學(xué)城將集中建設高端人才房（面積150－240平方米）和人才公寓（100平方米左右），配置便利的交通、生活等基礎設施和高端教育、醫療等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)設施，打造類(lèi)海外居住生活環(huán)境。

同時(shí)，對納入“金鳳凰”人才庫的離岸人才，將分層次提供“租、購、補、送”全方位住房保障。對首次在渝全職工作并與企業(yè)簽訂三年以上勞動(dòng)（聘用）合同、按規定繳納社會(huì )保險費的具有博士學(xué)歷、高級職稱(chēng)或高級技師等相應職級的青年離岸人才發(fā)放購房或安家補貼。

此外，《措施》還對人才配偶就業(yè)、子女入學(xué)、看病就醫等作了安排。

“目前，在西部科學(xué)城重慶高新區進(jìn)行離岸創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的全球人才可享受該項政策。”該負責人透露，《措施》將在西部科學(xué)城重慶高新區試點(diǎn)施行，待條件成熟再推行至科學(xué)城其他區域。（黃喬）