今年以來，十堰市茅箭區(qū)堅持以黨建引領為主線，聚焦建設首善示范區(qū)，開展“善服務”，推進“共治理”，發(fā)動群眾共謀、共建、共管、共評、共享，縱深推進城市末端治理，積極穩(wěn)妥推進黨建引領基層治理體系創(chuàng)新。

決策共謀 群眾的事群眾議

“泛愛眾，而親仁。有余力，則學文……”還未走到東正棕櫚泉小區(qū)鄰里中心，就聽到書聲瑯瑯。

“還是誦國學的娃子們最可愛”，何繼紅不禁感慨道。

何繼紅是茅箭區(qū)文家溝社區(qū)黨支部書記，社區(qū)在推動東正棕櫚泉小區(qū)“黨建+鄰里中心”工作時，選址、設計、功能定位都是問題，為此，何繼紅找到包聯(lián)社區(qū)黨建專員，十堰市住房公積金黨組成員張軍，請他協(xié)助。

了解情況后，張軍迅速聯(lián)系其他下沉黨員，會同社區(qū)工作者、志愿者、業(yè)委會成員等隊伍，通過問卷調查、入戶走訪等形式，深入群眾，了解需求。經過多次商議，最終決定利用東正棕櫚泉小區(qū)4號樓1樓的社區(qū)用房，建設“黨建+鄰里中心”。

“小區(qū)附近學校比較多，不少家長反映希望鄰里中心能有國學特色”，在“鄰里中心功能定位會”上，有居民代表反映了這個情況。

“我同意”……“我也同意”……

“我補充一點，紅色元素不能少，文娛功能不能少，還有咱們的設計一定要下功夫”，4號樓的樓棟長說。

……

2022年6月底，東正棕櫚泉鄰里中心全面建成。室內室外，黨建元素突出。依托鄰里中心，居民群眾自發(fā)組建志愿服務隊，先后開展了“為高齡老人慶生”“夫妻課堂”“親子課堂”等活動，在鄰里中心的“議事廳”，大家還形成了新的《居民公約》，傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文明植根于居民群眾心中，東正棕櫚泉小區(qū)居民共謀共建鄰里中心的事跡在整個社區(qū)一時傳為佳話。

“堅持群策群力，自治共享，充分發(fā)揮居民群眾智慧，社區(qū)工作再也不是簡單的依靠我們幾個社區(qū)工作者了。”何繼紅對社區(qū)共治共建共享充滿了信心。

發(fā)展共建 群眾的事群眾辦

白露時節(jié)，天高云淡，早餐后，82歲的李奶奶照例坐著電梯，獨自下樓遛彎。

“我住在6樓，以前經常一個月下不到一次樓，安了電梯以后，晴好天氣下樓散步的愿望就能實現(xiàn)了，以前啥都靠政府，這次不光街道、社區(qū)給力，鄰居們也出了不少力呢。”

李奶奶所在的茅箭區(qū)韓家溝社區(qū)鑫銀花園小區(qū)，共3棟樓10個單元154戶，建于1998年，是湖北鑫銀貴金屬股份有限公司家屬樓，居民多為礦山退休職工，其中60%以上的職工都患有風濕病，對于加梯的需求迫切。

雖然大多數(shù)人有意向，但是真正到簽字同意、正式行動的時候，對于電梯噪聲、日照采光、安裝技術等，特別是出資費用的問題，大家還是有所顧慮的。

為此，在武當路街道黨工委的指導下，韓家溝社區(qū)黨支部組織小區(qū)黨支部、業(yè)委會、樓棟長等多方力量，充分發(fā)揮協(xié)商議事機制，迅速凝聚共識，最終達成了由政府補貼一部分、公司出一部分、業(yè)主使用繳一部分的三方共建方案。

方案確定后，居民們主動簽約，建設過程中，小區(qū)黨支部、樓棟居民主動參與項目監(jiān)督，面對道路優(yōu)化、綠化調整等問題，社區(qū)組織居民現(xiàn)場解決，出工出力，同時積極和社區(qū)對接協(xié)調，爭取政策，將所涉電梯基坑的開挖及土建等相關費用納入舊改工程，并與管線和道路改造同步施工，既降低了加梯成本，又避免了重復施工。不到半年時間，項目竣工，居民生活品質得到了極大提升。

“黨建引領是關鍵，居民自治、發(fā)展共建是重點，從施工到建成，再到維護使用，居民主動參與其中，取得了社會治理和服務群眾的雙重效益。”韓家溝社區(qū)黨支部書記鄭家祎表示。

建設共管 群眾的事群眾幫

“陳大爺，今天上完白班，還給自己安排了夜班呢？您真是精力充沛，得向您學習”，社區(qū)干部劉明打趣道。

“年輕人得好好鍛煉，以后才能像我一樣，老助老，以及人之老”，陳功邊整理夜間巡邏袖章，邊向值勤點奔去，健步如飛。

今年64歲的陳功居住在茅箭區(qū)龔家灣社區(qū)，是一名社區(qū)志愿者，退休以來，他堅持參加各種公益服務。

“反正在家閑著也沒事，做點事既可以鍛煉身體，還可以得到一點積分，將來自己也可以享受別人提供的服務，我現(xiàn)在已經有了3600多積分呢。”

龔家灣社區(qū)屬老舊小區(qū)，常住人口19891人。其中60歲以上的老年人有2938人，占比14.8%。曾經社區(qū)一度存在環(huán)境治理難、治安有隱患、高齡老人生活不便等難題。以“開展共服務”為抓手，茅箭區(qū)在龔家灣社區(qū)探索推行“時間銀行”，社區(qū)召集小區(qū)低齡老年志愿者以及青年志愿者組成“時間銀行”志愿服務隊，為80歲以上和行動不便老人，定期開展家居清潔、代購藥品、獨居陪伴、法律援助等服務。

“我們還組建了120余支特色志愿服務隊，積極引導居民共同參與疫情防控、文明創(chuàng)建，組織居民開展綠地綠植認領活動，居民自發(fā)踐行綠色低碳生活方式，美化居住環(huán)境，形成人人互幫互助的和諧氛圍”，龔家灣社區(qū)黨支部書記鄭偉說。

效果共評 群眾的事群眾贊

“這次大家為你打了92分，祝賀你再次當選“最美樓棟長”。

“感謝周大姐的鼓勵，富康小區(qū)美不美，居民說了算，建設好不好，咱們百姓來當家，我會和大家一起努力，建設美麗富康家園”。

這是茅箭區(qū)富康社區(qū)“最美樓棟長”“最美志愿者”的頒獎現(xiàn)場，小區(qū)31棟的樓棟長方波再次蟬聯(lián)“最美樓棟長”，社區(qū)黨支部書記周秀娟為他頒發(fā)了榮譽證書。

富康社區(qū)轄區(qū)都是老舊小區(qū)，小區(qū)物業(yè)服務相對滯后，2020年以來，社區(qū)通過居民自薦和群眾推薦等方式，選優(yōu)配齊60多名樓棟長，同時制作了小網(wǎng)格構架圖張掛在小區(qū)公共區(qū)域，把樓棟長身份亮出來。

幫助居民搬重物、修水管、協(xié)調鄰里糾紛，配合社區(qū)做好黨和國家方針政策宣傳、文明創(chuàng)建等工作，組織開展社區(qū)舉辦的各類活動，疫情期間沖鋒在前，樓棟長成了社情民意的“傳聲筒”，也成了群眾和干部之間的“連心橋”，他們的表現(xiàn)獲得了大家的一致好評，社區(qū)也積極響應民意，舉辦了“最美樓棟長”評選活動，組織群眾評價打分，表彰先進。

據(jù)周秀娟介紹，“最美樓棟長”每半年評選一次，樓棟長每參加一項活動，居民都會現(xiàn)場打分，每一期的“最美樓棟長”，都是居民們一分一分評選出來的。“最佳業(yè)委會”“最佳物業(yè)服務企業(yè)”“最美物業(yè)從業(yè)人員”“最美孝善之星”，富康社區(qū)開展了一系列的“最美”評選，同時也設置了有圖有真相的“黑榜”評選，評選結果都會在紅黑榜上公布，激勵先進、鞭策后進。

“今后我們還會創(chuàng)新評價機制，繼續(xù)以百姓的口碑作為評價基礎，真正激發(fā)內生動力。”周秀娟表示。

成果共享 共同締造幸福生活

發(fā)展成果讓最廣大的人民群眾共享，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，才能體現(xiàn)黨的根本宗旨，才是黨建引領基層社會治理的根本出發(fā)點和最終目的。今年以來，茅箭區(qū)理清服務思路，確定“善服務·共治理”黨建引領基層社會治理工作思路，夯實“社區(qū)大黨委——小區(qū)黨支部——樓棟黨小組——黨員中心戶”四級體系，聚焦資源下沉、服務下沉、平臺下沉，分級建立社區(qū)黨建專員、下沉黨員干部、業(yè)委會成員等十支隊伍，開展環(huán)境締造舒心善舉、三方聯(lián)動用心善治等十項服務，搭建“智小區(qū)”“智安防”“智數(shù)據(jù)”“智應用”等智慧平臺，組織群眾發(fā)動群眾服務群眾，統(tǒng)籌為社區(qū)破解主要難題312個，拓展共同締造推進陣地，建成近300個“黨建+鄰里中心”，認領并解決民生實事2719件，建成“智慧小區(qū)”56個。通過開展“善服務·共治理”，改善人居環(huán)境，完善基礎設施，推進美麗社區(qū)建設，居民共同締造人人參與，發(fā)展成果人人享有。

“下一步，我們將堅持黨建引領，著力打造具有茅箭特色、時代特征、區(qū)域特點的基層治理新模式，逐步形成以‘善服務·共治理’為特色的基層社會治理新模式，提升治理效能，加快建設首善示范區(qū)。”茅箭區(qū)委書記張捍聲說。（馬帥旗 趙勝超）