國慶臨近，城口縣嵐天鄉100余家“森林人家”為迎接游客的到來(lái)開(kāi)始忙碌。

近年來(lái)，嵐天鄉的“森林人家”每家每年收入少則5萬(wàn)元，多則可達30萬(wàn)元，而“森林人家”的成功，主要歸功于當地實(shí)施的“三變”改革。

“三變”改革于2017年在我市啟動(dòng)，嵐天鄉的嵐溪村是首批38個(gè)試點(diǎn)村之一。改革中，試點(diǎn)地區推動(dòng)農業(yè)股份公司、股份合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，實(shí)現聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心，促進(jìn)農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，盤(pán)活了人、地、錢(qián)等資源要素，為鄉村振興注入強勁動(dòng)力。

截至去年底，全市農村“三變”改革試點(diǎn)村累計達到2234個(gè)，盤(pán)活耕地、林地、“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）約270萬(wàn)畝，閑置農房10570套，帶動(dòng)372萬(wàn)農民成為股東。

270萬(wàn)畝沉睡資源被喚醒

南川區水江鎮山水村海拔600—1400米，距離南川城區30公里。由于多丘陵、大山，良好的生態(tài)資源只能“沉睡”。

2020年，當地村民無(wú)意間發(fā)現了地下河的水資源，便萌生了盤(pán)活利用的想法。于是由集體經(jīng)濟組織向上級爭取項目資金，修建了蓄水池和管網(wǎng)。此后，山水村將地下河的水資源賣(mài)給當地自來(lái)水廠(chǎng)，自來(lái)水廠(chǎng)按照約定每月給予集體經(jīng)濟組織1.5萬(wàn)元。

市農業(yè)農村委相關(guān)負責人表示，為摸清家底，全市堅持分類(lèi)清理資源，摸清“變”的基礎，對林地、耕地、池塘、廢棄學(xué)校、廢棄村辦公室、醫院等資產(chǎn)進(jìn)行了系統摸底。

隨著(zhù)改革的深入推進(jìn)，近年來(lái)，我市不少區縣依托自身資源稟賦，大膽創(chuàng )新，將許多閑置的、無(wú)形的資源“變”出了價(jià)值。截至目前，全市累計盤(pán)活耕地、林地約270萬(wàn)畝，閑置農房10570套，盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)21.2億元。

財政資金變股金

自2016年起，我市在35個(gè)重點(diǎn)農業(yè)區縣探索了農業(yè)項目財政補助資金股權化改革，此后又結合“三變”改革加以調整和深化。具體來(lái)說(shuō)，對于農業(yè)企業(yè)、農民合作社承接的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政補助項目，由項目所在地村級集體經(jīng)濟組織按財政補助資金30%—50%持股，其余直接補助農業(yè)企業(yè)、農民合作社，村級集體經(jīng)濟組織一般按持股資金5%—10%/年的標準固定分紅，變“一方獨享”為“多方共贏(yíng)”。

在永川區五間鎮，村民孔德銀原年均收入僅2000余元，通過(guò)農業(yè)項目財政補助，流轉土地3.7畝給同申元食用菌公司后，該農戶(hù)總計年收入超過(guò)9000元，實(shí)現了增收。

如今，全市已累計實(shí)施相關(guān)項目8763個(gè)，涉及財政資金55.24億元。實(shí)施股權化改革項目2067個(gè)，涉及財政資金13.26億元，惠及1997個(gè)村集體經(jīng)濟組織、45.5萬(wàn)農戶(hù)。

372萬(wàn)農民變股民

“三變”改革的動(dòng)力在哪里？

重慶抓住“股權”這一核心，向試點(diǎn)村投入各類(lèi)扶持資金，讓372萬(wàn)余名農民股東吃了“定心丸”。

前不久，大足區龍崗街道觀(guān)音巖村傳出好消息：政府又將出資支持“老家·觀(guān)音巖”提檔升級，大足鑫發(fā)集團等3家企業(yè)也將投入資金。

“‘三變’改革不僅引來(lái)了投資者，普通農民還可入股成為股東。”觀(guān)音巖村黨總支書(shū)記龍順祿對記者說(shuō)，“農戶(hù)可獲得流轉土地租金，可在自家土地上打工，還可以股東身份獲得分紅，可謂一舉三得。”

最近，脫貧戶(hù)艾選文家的20畝李子樹(shù)、1棟民房、3畝土地完成了資產(chǎn)評估，將入股“老家·觀(guān)音巖”生態(tài)觀(guān)光農業(yè)有限公司。成為股東后，他的租金、務(wù)工和分紅綜合收入每年預計不下10萬(wàn)元。

市農業(yè)農村委相關(guān)負責人說(shuō)，我市探索多種股份合作經(jīng)營(yíng)方式，形成了“三變+特色產(chǎn)業(yè)”“三變+鄉村旅游”“三變+康養休閑”“三變+精準扶貧”等改革發(fā)展路子。

如今，通過(guò)多種合股聯(lián)營(yíng)模式，農戶(hù)實(shí)現了土地流轉“獲租金”、資源資產(chǎn)入股“分紅利”、基地務(wù)工“掙薪金”、集體收益“分現金”等多渠道增收，同時(shí)發(fā)展壯大了村級集體經(jīng)濟。

截至去年底，全市372萬(wàn)農民變股民，全市村級集體經(jīng)濟組織實(shí)現經(jīng)營(yíng)收入18億元、村均19.6萬(wàn)元，其中50.5%的村經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)5萬(wàn)元，29.8%的村經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元，“空殼村”基本清零。

接下來(lái)，重慶將在擴面深化的基礎上，持續穩妥推進(jìn)農村“三變”改革試點(diǎn)，力爭試點(diǎn)范圍擴大到全市30%以上的行政村。 （趙偉平 、吳金鍇）