“確實(shí)方便，以前必須到分局辦事大廳去排隊，現在到派出所就能辦。”前不久，重慶勇智仁保安服務(wù)公司人事部工作人員傅雪金，來(lái)到江北區公安分局紅旗河溝派出所，領(lǐng)取了剛辦好的50多本保安員資格證。

2021年以來(lái)，我市深入推進(jìn)“放管服”改革，發(fā)揮公安派出所點(diǎn)多面廣、貼近企業(yè)群眾的優(yōu)勢，探索推行派出所窗口“一窗通辦”，就地就近提供治安、戶(hù)政、交管、出入境等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)，方便企業(yè)群眾辦事。而保安員資格證核發(fā)，就是“一窗通辦”實(shí)施后派出所新增加的業(yè)務(wù)事項之一。

目前，全市實(shí)現窗口綜合服務(wù)“一窗通辦”的派出所已達726個(gè)，占全市派出所總數的83.1%；窗口可辦業(yè)務(wù)總量達134項，80%的事項當場(chǎng)辦結、立等可取。

下放服務(wù)事項和審核權限

讓派出所辦得更多更快

以前，派出所窗口能辦理的業(yè)務(wù)有限，僅能辦理部分戶(hù)籍業(yè)務(wù)，而且許多業(yè)務(wù)權限都不在派出所，派出所僅僅是起受理作用。

“一窗通辦”實(shí)施后，全市公安機關(guān)對政務(wù)服務(wù)事項開(kāi)展系統梳理和可行性評估，在實(shí)地調研企業(yè)群眾現實(shí)需求和派出所窗口承接能力的基礎上，將跑動(dòng)次數多、使用頻率高、涉及面廣的事項全部納入派出所“一窗通辦”服務(wù)范圍，配套制定《派出所窗口綜合服務(wù)業(yè)務(wù)清單》，涵蓋治安、交巡、出入境3個(gè)警種4大業(yè)務(wù)板塊，共28類(lèi)134項具體事項，可辦事項比改革前增加43項，增幅達47.3%。

以保安員資格證核發(fā)這一事項為例，今年6月至今，全市共辦理了3600多項該業(yè)務(wù)，而在以前，核發(fā)保安員資格證，只能到區縣公安局的治安支大隊窗口辦理。

“我們公司經(jīng)常都會(huì )招募新的保安員，平均一年有700余人。每有新保安員入職，就需要辦理保安員資格證。”重慶勇智仁保安服務(wù)公司總經(jīng)理劉林告訴記者，以前他們只能到轄區的治安支隊業(yè)務(wù)窗口辦理，但是支隊業(yè)務(wù)窗口比較繁忙，排隊較久。自從推出“一窗通辦”后，公司附近的紅旗河溝派出所就可以辦理該業(yè)務(wù)，再也無(wú)需跑分局治安支隊了。

優(yōu)化辦事流程

群眾辦事更方便

“一窗通辦”推行后，不僅拓寬了派出所辦理業(yè)務(wù)的范圍，還大幅下放調整審批審核權限，讓業(yè)務(wù)辦理更加高效。

“太感謝了，現在辦事真方便！”7月25日，市民王先生來(lái)到江北區公安分局五里店派出所，為自己辦理落戶(hù)后的新身份證。

老家在貴州遵義的王先生今年剛入職我市一家企業(yè)，前不久，在網(wǎng)上查詢(xún)到重慶現有人才引進(jìn)落戶(hù)政策，便打電話(huà)咨詢(xún)派出所。

五里店派出所戶(hù)籍民警彭曉玲告訴王先生，派出所“一窗通辦”綜合服務(wù)窗口可辦理。7月15日，王先生帶齊資料來(lái)到派出所，僅用了半個(gè)小時(shí)就遞交了申請，8個(gè)工作日后就順利通過(guò)審核，將戶(hù)口從貴州遵義遷到了江北區。“近2個(gè)月我們派出所已經(jīng)辦理了4起人才引進(jìn)落戶(hù)。”彭曉玲說(shuō)。

王先生順利落戶(hù)，體現了實(shí)行“一窗通辦”后辦事效率的提升。在以前審核權限沒(méi)有下放之前，派出所接到王先生的資料后還要將資料傳到分局治安支隊審核，審核完再由王先生到五里店派出所領(lǐng)取戶(hù)口準遷證，然后到原戶(hù)籍地派出所下戶(hù)，再回五里店派出所上戶(hù)，流程繁瑣耗時(shí)不說(shuō)，王先生還得多跑幾趟。

而現在實(shí)行“一窗通辦”后，15項戶(hù)政業(yè)務(wù)方面審批權都由區縣公安局下放到派出所，婚生子女出生登記、居民戶(hù)口簿補辦、戶(hù)口遷移證件補辦等5項業(yè)務(wù)，群眾到派出所綜合窗口可直接辦理，跨省戶(hù)口遷移業(yè)務(wù)的辦理時(shí)間從以前的15個(gè)工作日縮短到8個(gè)工作日。

除了戶(hù)籍業(yè)務(wù)，很多原本不屬于派出所辦理的業(yè)務(wù)也都將權限下放到了派出所，例如交管業(yè)務(wù)、機動(dòng)車(chē)駕駛證補換領(lǐng)、交通違法處理、核發(fā)機動(dòng)車(chē)檢驗合格標志等35項業(yè)務(wù)，以前群眾均需要到交巡警支大隊或車(chē)管所辦理，現在這些權限已直接下放到派出所。

在下放權限的同時(shí)，重慶警方還同步推進(jìn)“減材料、壓時(shí)限”，逐一梳理每項業(yè)務(wù)所需的申辦材料，全面取消各類(lèi)循環(huán)證明、重復證明，例如跨區縣夫妻投靠、跨區縣購房遷入、投資創(chuàng )業(yè)遷入、務(wù)工遷入等群眾使用率高的業(yè)務(wù)，審批時(shí)限由原來(lái)的25個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日。

此外，對部分事項推行容缺辦理制度，對能夠在線(xiàn)核驗的證件材料，企業(yè)群眾不再提交，由系統自動(dòng)獲取、電子歸檔；對暫時(shí)缺失的物業(yè)入住、資質(zhì)條件等證明材料，以及暫未開(kāi)展現場(chǎng)核查的情形，實(shí)行告知承諾，予以先行辦理。

同時(shí)，為了讓群眾少跑路，公安機關(guān)還和郵政、醫院等建立合作機制，在所有實(shí)行“一窗通辦”服務(wù)的城鄉派出所引入郵政寄遞服務(wù)，落實(shí)最低資費標準，實(shí)現申請材料、辦件結果“不見(jiàn)面”轉遞；投放自助體檢機，將駕駛人自助體檢信息與綜合服務(wù)窗口共享，實(shí)現體檢信息網(wǎng)上傳遞、窗口換證一站式辦理。

科學(xué)布局“一窗通辦”服務(wù)窗口

縮短群眾辦事距離

據了解，在實(shí)行“一窗通辦”窗口綜合服務(wù)的726個(gè)派出所中，城區派出所僅有215個(gè)，有511個(gè)是農村地區派出所。

市公安局相關(guān)負責人介紹，之所以這樣設置，主要綜合考慮了地理位置、實(shí)有人口、業(yè)務(wù)需求量等因素。特別是農村地區派出所，都是根據地域實(shí)際，在一定片區內指定至少一個(gè)中心派出所推行“一窗通辦”，輻射周邊地區企業(yè)群眾。“村民辦事最遠路程由過(guò)去超過(guò)100公里縮短至10公里內，有效滿(mǎn)足城鄉群眾需要。”

而針對業(yè)務(wù)事項下放多、系統平臺涉及多、辦理操作界面切換多的現實(shí)問(wèn)題，市公安局開(kāi)發(fā)了派出所“一窗通辦”服務(wù)應用系統，整合人口管理、居民身份證管理、居住證管理、非機動(dòng)車(chē)、犯罪記錄查詢(xún)等本地公安業(yè)務(wù)系統，實(shí)現業(yè)務(wù)工作“分類(lèi)管理、統一授權”，窗口民警“一點(diǎn)登錄、全網(wǎng)通辦”。

此外，市公安局還對納入“一窗通辦”的134項業(yè)務(wù)，逐一編寫(xiě)業(yè)務(wù)操作指南和系統操作指引，采取集中培訓、送教到所、跟班學(xué)習等多種方式，常態(tài)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能訓練。將所有實(shí)行“一窗通辦”服務(wù)的派出所名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)，以及相關(guān)業(yè)務(wù)事項向社會(huì )公布，接受群眾監督，同步建立辦理質(zhì)量、服務(wù)效果“好差評”機制，與民警個(gè)人績(jì)效、評優(yōu)評先、職級晉升掛鉤，以責任落實(shí)確保工作落地。（周松、范慶玲）