在國家區域協(xié)調發(fā)展戰略大局中，以重慶、成都為核心的成渝地區正在扮演著(zhù)重要角色。

2020年1月3日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，強調要推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極。

從基礎設施“連線(xiàn)成網(wǎng)”到攜手構建現代產(chǎn)業(yè)體系，從大力推進(jìn)改革創(chuàng )新到打造開(kāi)放新高地——重慶、四川共下“一盤(pán)棋”，共擔新使命，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設全面提速。

基礎設施之變：重大項目密集落子，交通體系“連線(xiàn)成網(wǎng)”

新年伊始，成渝之間最順直、最高效的客運直連通道——成渝中線(xiàn)高鐵正加快建設中。

2021年9月26日，重慶、成都以視頻連線(xiàn)的方式，共同宣布成渝中線(xiàn)高鐵建設全面啟動(dòng)，建成后將成為我國建設標準最高、運行速度最快的高等級高速鐵路。

從2020年1月進(jìn)入勘察設計招標階段，到2021年8月國家發(fā)展改革委批復可行性研究報告，再到9月全面啟動(dòng)建設，成渝中線(xiàn)高鐵僅用一年多就落地建設。

自古以來(lái)，蜀道難，難于上青天。以交通為代表的基礎設施短板，是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設必須解決的首要問(wèn)題。

兩年來(lái)，一系列重大項目密集落子，相連成勢，一張內暢外聯(lián)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò )愈加清晰——

陸上，路網(wǎng)更密、距離更短。除成渝中線(xiàn)高鐵啟動(dòng)建設外，鄭萬(wàn)高鐵全線(xiàn)鋪軌貫通，成達萬(wàn)高鐵、渝昆高鐵川渝段等項目加快建設。渝黔高速公路復線(xiàn)建成通車(chē)，四川南充至重慶潼南等高速公路正加快建設，川渝省際高速公路達13條，其中在建7條；

水上，航運能級更高、航道更通暢。長(cháng)江上游首個(gè)萬(wàn)噸級碼頭重慶新生港開(kāi)港運營(yíng)，涪江雙江航電樞紐、萬(wàn)州新田港二期等項目開(kāi)工建設，嘉陵江利澤航運樞紐建設加快推進(jìn)；

空中，川渝世界級機場(chǎng)群正加快形成。成都天府國際機場(chǎng)建成投運，重慶新機場(chǎng)推薦場(chǎng)址已通過(guò)民航局行業(yè)審查，重慶江北國際機場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道工程正加快建設；

……

新的規劃正陸續出爐——國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《成渝地區雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規劃》提出，到2025年，初步建成軌道上的成渝地區雙城經(jīng)濟圈，軌道交通總規模達到1萬(wàn)公里以上，完善重慶、成都都市圈1小時(shí)通勤圈。

南來(lái)北往，西進(jìn)東出，四通八達。一個(gè)個(gè)重大項目正“連點(diǎn)成線(xiàn)、連線(xiàn)成網(wǎng)”，將成渝地區與世界其他地區的時(shí)空距離迅速拉近。

新基建領(lǐng)域，川渝也跑出“加速度”。目前，川渝累計建設5G基站超13萬(wàn)個(gè)，全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )成渝國家樞紐節點(diǎn)、量子通信網(wǎng)絡(luò )“成渝干線(xiàn)”等加快建設，成都超算中心已納入國家超算中心體系……

來(lái)自川渝兩省市發(fā)展改革委數據顯示，僅2021年，川渝就推進(jìn)實(shí)施合作共建重大項目67個(gè)，已完成投資934億元。

“這么多重大項目在川渝密集落地，以前很難想象。”重慶市發(fā)展改革委主任董建國說(shuō)，未來(lái)成渝地區只有繼續補齊基礎設施短板，才能進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和高效聚集。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作之變：川渝攜手補鏈強鏈，產(chǎn)業(yè)“濃度”加快提升

宜賓三江新區，四川時(shí)代新能源科技有限公司——全球動(dòng)力電池龍頭企業(yè)寧德時(shí)代全資子公司。

機器人往來(lái)穿梭，工人們緊張忙碌。一臺臺新能源汽車(chē)動(dòng)力電池生產(chǎn)、包裝完畢后，3小時(shí)內就能出現在重慶、成都多家整車(chē)廠(chǎng)的生產(chǎn)線(xiàn)上。

“我們的合作伙伴中，既有重慶的長(cháng)安、中車(chē)恒通，也有成都的沃爾沃、四川客車(chē)等，落戶(hù)成渝中間地帶的宜賓，能更好地兼顧兩大市場(chǎng)。”公司總經(jīng)理特別助理楊偉平說(shuō)。

這是川渝產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)項目之一。此前，川渝產(chǎn)業(yè)聚合不足，存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)競爭、企業(yè)創(chuàng )新能力偏弱、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低等問(wèn)題。

兩年來(lái)，川渝協(xié)同補鏈強鏈，攜手構建高效分工、相互融合的現代產(chǎn)業(yè)體系——

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正實(shí)現相融互促。川渝聯(lián)合成立汽車(chē)、電子產(chǎn)業(yè)工作專(zhuān)班，共建產(chǎn)業(yè)鏈供需信息對接平臺、聯(lián)合對外招商、共建產(chǎn)業(yè)合作園區，兩大產(chǎn)業(yè)全域配套率已達80%以上，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型升級；

新興萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)始打造。川渝日前審議通過(guò)的《成渝地區雙城經(jīng)濟圈共建世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群實(shí)施方案》提出，計劃到2025年，川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入將超過(guò)1萬(wàn)億元，世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成；

科技創(chuàng )新要素正加快聚集。川渝正聯(lián)合打造中國西部科學(xué)城，推進(jìn)科技資源共享、技術(shù)轉移服務(wù)平臺共建，超瞬態(tài)物質(zhì)科學(xué)實(shí)驗裝置等平臺已啟動(dòng)建設，兩地合作成立50億元科創(chuàng )母基金，投資重點(diǎn)領(lǐng)域科創(chuàng )企業(yè)；

……

數字無(wú)言，發(fā)展有痕。成渝地區產(chǎn)業(yè)“濃度”正加快提升——

統計數據顯示，2021年上半年重慶汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)25.3%，電子產(chǎn)業(yè)增長(cháng)33%，四川這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)18.4%和27.4%；重慶高技術(shù)制造業(yè)和戰略性新興制造業(yè)增幅均超30%，四川規上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)21.4%。

近日正式印發(fā)的《成渝共建西部金融中心規劃》，將為成渝地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。

規劃提出，成渝地區到2025年初步建成西部金融中心，金融體制機制更加優(yōu)化，金融機構創(chuàng )新活力不斷增強，金融開(kāi)放程度顯著(zhù)提高，金融生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)化，金融營(yíng)商環(huán)境居全國前列。

“川渝攜手補鏈強鏈，將推動(dòng)成渝地區更好地承接沿海產(chǎn)業(yè)轉移，進(jìn)而激發(fā)西部地區內需潛力，帶動(dòng)西部高質(zhì)量發(fā)展。”西南財經(jīng)大學(xué)西財智庫首席研究員湯繼強說(shuō)。

改革開(kāi)放之變：制度創(chuàng )新敢為人先，開(kāi)放新高地正在崛起

華鎣山腳下，川渝交界處。

2020年底，在四川廣安市鄰水縣高灘鎮與重慶渝北區茨竹鎮交界地帶，川渝批準啟動(dòng)建設首個(gè)跨省域新區——川渝高竹新區。

經(jīng)濟區與行政區的高度同構，有時(shí)限制了要素自由高效流動(dòng)。高竹新區則承擔起探索行政區與經(jīng)濟區適度分離的改革重任。

改革，需要敢為人先的勇氣。廣安和渝北分別抽調干部組建高竹新區管委會(huì )，共同出資組建高竹開(kāi)發(fā)公司，土地、財稅、人才等政策擇優(yōu)使用、集成共享，雙方將實(shí)現規劃編制、基礎配套、交通建設等多方面的一體化。

如今在高竹新區，經(jīng)濟要素跨省高效流動(dòng)已取得初步突破。截至目前，高竹新區已累計入駐企業(yè)167戶(hù)，簽約川渝共建重大項目33個(gè)，高竹開(kāi)發(fā)公司獲23家金融機構可用融資貸款33.6億元。

“在這里，既能享受廣安較低的要素成本，又能擇優(yōu)享受兩地優(yōu)惠政策，我們果斷投資3億元，在高竹新區建設智能幕墻產(chǎn)業(yè)園。”重慶璽景臺實(shí)業(yè)有限公司董事長(cháng)楊成虎說(shuō)。

兩年來(lái)，川渝以打造改革開(kāi)放新高地為目標，大膽試、大膽闖、自主改——

成渝兩地正積極合作開(kāi)展國資國企區域性綜合改革試驗，川渝已完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例協(xié)同立法，成渝地區國家城鄉融合發(fā)展試驗區建設正加快推進(jìn)，210項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“川渝通辦”，累計辦理量超過(guò)589萬(wàn)件……

改革快馬加鞭，開(kāi)放加快推進(jìn)。

2021年1月1日，重慶團結村站和成都國際鐵路港，兩地首列中歐班列（成渝）號列車(chē)同時(shí)發(fā)車(chē)。這是全國首次實(shí)現跨省市中歐班列合作，雙方將統籌優(yōu)化班列去回程線(xiàn)路和運力資源。

瞄準制約擴大開(kāi)放的障礙，川渝推出一系列改革舉措：聯(lián)合“13+1”省區市共建國際貿易“單一窗口”西部陸海新通道平臺；共同推動(dòng)長(cháng)江水道進(jìn)出口通關(guān)便利化；共同推動(dòng)川渝機場(chǎng)集團交叉持股，強化機場(chǎng)協(xié)作運營(yíng)……

如今，在地處“一帶一路”與長(cháng)江經(jīng)濟帶聯(lián)結點(diǎn)的成渝地區，開(kāi)放新高地正在崛起——

向東，長(cháng)江黃金水道正不斷優(yōu)化，重慶還開(kāi)通渝甬班列，貨物直抵寧波舟山港，再通達世界各地；

向西，2021年前三季度，中歐班列（成渝）號開(kāi)行超3800列，同比增長(cháng)26%，開(kāi)行量和貨值均領(lǐng)跑全國；

向南，以川渝為主要支撐點(diǎn)的西部陸海新通道，2021年前三季度目的地已拓展至106個(gè)國家（地區）的308個(gè)港口，鐵海聯(lián)運班列、跨境公路班車(chē)、國際鐵路聯(lián)運班列開(kāi)行量同比分別增長(cháng)77%、37%、65%；

向北，從成渝地區出發(fā)的國際班列，北上穿越西伯利亞直達莫斯科，開(kāi)行頻次正不斷加密。

……

數據顯示，2021年前三季度，川渝外貿進(jìn)出口總值均創(chuàng )歷史新高，重慶外貿進(jìn)出口總值5770.3億元，同比增長(cháng)27%；四川外貿進(jìn)出口總值6692.1億元，同比增長(cháng)14.4%。

“在復雜嚴峻的國際形勢下，成渝地區已成為我國向西、向南開(kāi)放的窗口。”重慶工商大學(xué)副校長(cháng)李敬說(shuō)，唱好成渝“雙城記”，將有力助推我國形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。（記者李勇、惠小勇、張桂林、趙宇飛、江毅、李力可）