2022年1月3日，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的時(shí)間刻度到達兩周年。

2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議召開(kāi)，成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設自此開(kāi)啟。

2020年10月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》（下稱(chēng)《規劃綱要》）。2021年10月，《規劃綱要》公開(kāi)發(fā)布，標志著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設邁上加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。2021年12月，《重慶四川兩省市貫徹落實(shí)〈成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要〉聯(lián)合實(shí)施方案》“出爐”，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈的路線(xiàn)圖更加明晰。

機遇已來(lái)，時(shí)不我待！川渝大地上人們的振奮與熱情，化作前進(jìn)的動(dòng)力，貫穿于731天中的每一天。

如今，川渝心意相通，合力共謀頂層設計；事業(yè)相偕，合力共建重大項目；步伐相向，合力共推戰略任務(wù)；全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(cháng)極和新的動(dòng)力源特征初顯，發(fā)展加速。

站在兩周年的節點(diǎn)上，我們可以驕傲地說(shuō)，在推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的路上，731天，我們一天也沒(méi)有落下！

頂層有設計

“支持重慶打造西部金融中心，加快推進(jìn)成渝共建西部金融中心。”2021年12月24日，中國人民銀行官網(wǎng)發(fā)布《成渝共建西部金融中心規劃》，提出到2025年，西部金融中心初步建成；到2035年，西部金融中心地位更加鞏固。

同樣在2021年12月，《成渝地區雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規劃》亮相，提出到2025年，初步建成軌道上的成渝地區雙城經(jīng)濟圈，進(jìn)出川渝四向通道基本形成。這也是國家層面出臺的第二個(gè)多層次軌道交通規劃。

規劃是發(fā)展的藍圖。一個(gè)個(gè)重磅規劃落地，折射出重慶和四川的決心與行動(dòng)。

《規劃綱要》提出，要加強頂層設計和統籌協(xié)調，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟圈，合力打造區域協(xié)作的高水平樣板。

頂層設計，自上而下，綱舉目張。

國家層面，重慶和四川配合國家部委編制的7個(gè)國家層面規劃，已有4個(gè)落地。

省市層面，重慶和四川共同編制的規劃（方案）正有序推進(jìn)。推進(jìn)體制機制改革創(chuàng )新等兩個(gè)規劃（方案）已聯(lián)合印發(fā)。《加強重慶成都雙核聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)帶動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設行動(dòng)方案》、《成都都市圈發(fā)展規劃》已印發(fā)實(shí)施。

地區層面，10個(gè)川渝毗鄰地區合作功能平臺建設進(jìn)一步提速。遂潼川渝毗鄰地區一體化發(fā)展先行區、川渝高竹新區、明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區、內江榮昌現代農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區等全面啟動(dòng)建設。

將頂層設計“路線(xiàn)圖”轉化為可行的“施工圖”，重慶和四川下足功夫。

空間格局更協(xié)調——

重慶著(zhù)力構建“一區兩群”協(xié)調發(fā)展格局，有效推動(dòng)重慶主城都市區、渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群協(xié)同發(fā)展。

四川實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰略，強化川渝互動(dòng)、極核帶動(dòng)、干支聯(lián)動(dòng)，加快推動(dòng)形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局。

互聯(lián)互通更深入——

成渝中線(xiàn)高鐵開(kāi)工、鄭萬(wàn)高鐵重慶段建設完成，多條高鐵建設持續提速；川渝間高速公路出口通道已達16個(gè)；重慶新生港正式開(kāi)港運營(yíng)；川渝累計建設5G基站超13萬(wàn)個(gè)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展更融合——

川渝攜手打造汽車(chē)和電子信息世界級產(chǎn)業(yè)集群，并將共同培育裝備制造業(yè)這一新的“萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)”，計劃到2025年，川渝裝備制造產(chǎn)業(yè)初步形成世界級產(chǎn)業(yè)集群。

生態(tài)共治更有力——

1月1日起，川渝推進(jìn)流域生態(tài)環(huán)境保護的首次協(xié)同立法成果——《四川省嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護條例》和《重慶市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于加強嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護的決定》同步施行。

便捷生活更暖心——

川渝共同推出兩批共210項“川渝通辦”事項，聯(lián)合開(kāi)展交通通信、就業(yè)社保等多個(gè)方面的便捷生活行動(dòng)，推出43個(gè)便捷生活事項。

實(shí)干有成效

通車(chē)！

2021年12月24日，大足至四川內江高速重慶段、合川至四川安岳高速重慶段兩條高速公路同日通車(chē)。成渝兩地加速邁入“1小時(shí)交通圈”。

開(kāi)工與建成，是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的常態(tài)。兩年來(lái)，川渝共建的67個(gè)重大項目已有65個(gè)開(kāi)工，平均10多天就有一個(gè)項目開(kāi)工。而其他合作，更是幾乎每天都在誕生。

面對前所未有的重大歷史機遇，川渝唯有實(shí)干，方能不負使命。

實(shí)干需要機制保障。川渝形成多層級合作機制，兩地定期召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì )議、常務(wù)副省市長(cháng)協(xié)調會(huì )議，研究部署重大事項，協(xié)調解決重大問(wèn)題，推動(dòng)出臺重大文件。兩地201名黨政干部“雙向奔赴”，互派掛職。

實(shí)干需要“引擎”帶動(dòng)。2020年7月，川渝公布共同實(shí)施的31個(gè)重大項目、總投資約5563億元。2021年，川渝合作項目增加到67個(gè)，總投資達1.57萬(wàn)億元。

實(shí)干需要爭分奪秒。2020年8月，成渝中線(xiàn)高鐵項目獲國家發(fā)改委批復。僅13個(gè)月后，2021年9月26日，成渝中線(xiàn)高鐵啟動(dòng)建設，推進(jìn)速度在國內高鐵項目中堪稱(chēng)罕見(jiàn)。

實(shí)干需要齊心協(xié)力。川渝共同面向全球招商，加強成渝地區在商貿、會(huì )展、旅游、教育、健康、醫療等重要消費領(lǐng)域合作；共同成立巴蜀文化旅游推廣聯(lián)盟，開(kāi)發(fā)跨省市旅游線(xiàn)路；共同建設成渝現代高效特色農業(yè)帶，創(chuàng )建4個(gè)國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和4個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

實(shí)干需要敢于破局。川渝電子信息和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)一改競爭激烈的舊態(tài)，迅速建立產(chǎn)業(yè)鏈供需對接平臺，保證產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈順利銜接。目前兩地電子信息和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)配套率不斷提升。

實(shí)干需要著(zhù)眼未來(lái)。為打造一流營(yíng)商環(huán)境，川渝共同在營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域立法；為儲備人才，川渝共同編制成渝地區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄；為搶抓機遇，川渝將共建特色鮮明、體系完善的成渝地區工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展示范區。

創(chuàng )新有突破

1063億元！

這是西部（重慶）科學(xué)城2021年第四季度50個(gè)集中開(kāi)工重點(diǎn)項目的總投資額。其中，投資10億元以上項目達33個(gè)。

大項目，大投資，展現出社會(huì )經(jīng)濟的活力與各界的信心。

2021年12月20日，重慶市委經(jīng)濟工作會(huì )議召開(kāi)。會(huì )議指出，重慶經(jīng)濟實(shí)現“十四五”良好開(kāi)局。成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設扎實(shí)推進(jìn)，就是重慶經(jīng)濟的新氣象之一。

新氣象，離不開(kāi)創(chuàng )新。共建具有全國影響力的科技創(chuàng )新中心，是《規劃綱要》明確提出的目標。

2021年12月17日，《西部（重慶）科學(xué)城管理委員會(huì )西部（成都）科學(xué)城管理委員會(huì )共同助推西部科學(xué)城建設戰略合作協(xié)議》正式簽訂。雙方將共建成渝科創(chuàng )走廊，輻射帶動(dòng)整個(gè)西部地區的科技水平躍遷，打造引領(lǐng)西部、輻射全國、面向全球的“科學(xué)高峰”和“科技高地”。

時(shí)間再往前——2020年4月起，川渝就創(chuàng )新采用“一城多園”模式合作共建西部科學(xué)城。

“一城”即西部科學(xué)城，“多園”即兩地的國家高新區等創(chuàng )新資源集聚載體。重慶兩江新區與天府新區等重點(diǎn)園區開(kāi)展全面對接，協(xié)同創(chuàng )新，形成“全面開(kāi)花”之勢。

如今，西部科學(xué)城進(jìn)展喜人。2021年5月，兩地聯(lián)合開(kāi)工40個(gè)科技重大項目，總投資1054.5億元，目前已完成投資110.1億元。

創(chuàng )新，也必然帶來(lái)更多新氣象。

兩年來(lái)，令人振奮的重大進(jìn)展不斷誕生。

2020年9月，成都超算中心投用，至今已為35個(gè)城市560余家用戶(hù)提供超算服務(wù)，主機性能排名進(jìn)入全球前十。

2021年4月，首個(gè)國產(chǎn)醫用回旋加速器正電子藥物制備中心在四川省綿陽(yáng)市科學(xué)城醫院正式落地，能為腫瘤等重大疾病的診療提供更好的支持。

2021年7月，北京大學(xué)重慶大數據研究院建成投用，將重點(diǎn)攻克大數據和數字化轉型的核心科學(xué)技術(shù)問(wèn)題和創(chuàng )新應用瓶頸，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化與數字產(chǎn)業(yè)化。

2021年9月，中國自然人群生物資源庫在西部(重慶)科學(xué)城重慶生物醫藥產(chǎn)業(yè)園揭牌，標志著(zhù)全球最大的用于精準健康研究與數據共享的千萬(wàn)量級資源庫首期項目正式投用。

改革有成果

改革成果顯現！

2021年12月底，川渝高竹新區滿(mǎn)“一周歲”。一年來(lái)，通過(guò)編制兩區分離實(shí)施方案，從發(fā)展規劃、開(kāi)發(fā)建設、基礎設施等多個(gè)方面推動(dòng)川渝跨省域毗鄰地區一體化發(fā)展實(shí)踐，已經(jīng)形成初步成果。

改革，要先行先試。

川渝高竹新區就是“排頭兵”。重慶渝北和四川廣安在此探索“資本共投”，開(kāi)展“利益共享”，試行“價(jià)值分算”。基于探索，川渝兩地建立了政策框架，引導川渝毗鄰地區開(kāi)展跨區域合作和財稅利益分享。

在更大范圍內，川渝兩地建立了市場(chǎng)準入“異地同標”服務(wù)機制，構建跨省跨區域“同一標準辦一件事”的市場(chǎng)服務(wù)系統，實(shí)行信用聯(lián)合獎懲。

改革，要深化開(kāi)放。

2020年，川渝聯(lián)合“13+1”省區市共建國際貿易“單一窗口”西部陸海新通道平臺，輻射整個(gè)西部地區。

2021年1月1日，中歐班列（成渝）號在全國首次實(shí)現跨省市班列合作，截至當年11月底，已開(kāi)行4200多列。2021年12月4日，中老鐵路（成渝—萬(wàn)象）國際貨運班列開(kāi)通運行，西部陸海新通道覆蓋范圍更廣。

此外，川渝還共同推動(dòng)長(cháng)江水道進(jìn)出口通關(guān)便利化，“水水中轉”模式落地實(shí)施；共同推動(dòng)重慶機場(chǎng)集團、四川機場(chǎng)集團雙方交叉持股，強化機場(chǎng)協(xié)作運營(yíng)；共同推進(jìn)20個(gè)重大能源項目，保障未來(lái)發(fā)展；重慶西部片區、成都西部片區國家城鄉融合發(fā)展試驗區加快建設。

改革，要敢為人先。

兩年來(lái)，多項“全國首個(gè)”在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中誕生——

2020年4月，川渝共同成立推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設聯(lián)合辦公室。聯(lián)合辦公室雙向人員互派，日常工作由發(fā)展改革委下設處室承擔，為合作提供體制保障。這是京津冀、長(cháng)三角和粵港澳大灣區都未有過(guò)的嘗試。

2020年5月，川渝建立全國首個(gè)跨行政區域外商投資企業(yè)投訴處理協(xié)作機制。

2020年9月，全國首個(gè)跨省市設立的聯(lián)合河長(cháng)辦——川渝河長(cháng)制聯(lián)合辦公室正式組建。

改革成勢，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設走上“快車(chē)道”。

2021年12月舉行的推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重慶四川黨政聯(lián)席會(huì )議第四次會(huì )議指出，川渝兩地在地位能級、開(kāi)放格局、發(fā)展態(tài)勢、融合融通等方面迎來(lái)了具有標志性和里程碑意義的重大轉變。

生活有溫度

超1000萬(wàn)！這是成渝客專(zhuān)開(kāi)行一年來(lái)的旅客發(fā)送人次。

2020年12月，成渝客專(zhuān)提速，重慶到成都最快僅需62分鐘。如今，每天有30.5組“復興號”列車(chē)穿梭于重慶和成都之間。

“過(guò)去到成都算出差，現在覺(jué)得這是日常‘上下班’。”一位曾赴四川掛職的重慶干部說(shuō)。

把出差變?yōu)橥ㄇ冢央p城生活過(guò)出同城體驗，這無(wú)疑是成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的暖心溫度。

溫度來(lái)源于便捷。2021年1月，成渝地區雙城經(jīng)濟圈便捷生活行動(dòng)開(kāi)始實(shí)施。成渝中心城區公共交通實(shí)現“一卡通”，住房公積金實(shí)現“互認互貸”，養老保險轉移接續“無(wú)縫銜接”，異地就醫實(shí)現“即時(shí)辦”……兩地網(wǎng)友將這一系列改變總結為“早上吃小面，中午看熊貓，辦事不用兩頭跑”。

溫度來(lái)源于務(wù)實(shí)。經(jīng)過(guò)廣泛調研和意見(jiàn)征集，兩年來(lái)，重慶和四川聯(lián)合推出兩批共210項“川渝通辦”事項，涵蓋創(chuàng )業(yè)、交通、就業(yè)、醫療、生育等群眾“身邊事”，辦件總量超過(guò)589萬(wàn)件。讓以前需要往返辦的事項實(shí)現一次辦，以前需要兩地辦的事項實(shí)現就近辦，以前需要人來(lái)辦的事情實(shí)現信息辦。

溫度來(lái)源于體驗。“都說(shuō)成渝一家親，榮昌真拿我們當自家人。”四川瀘縣方洞鎮雨鋒村村民胡南，去年在榮昌區跨區域專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì )上找到了工作，成為一名質(zhì)檢員，每月能掙4000多元錢(qián)。

截至2021年11月底，川渝醫保參保人員住院、門(mén)診就醫購藥跨省直接結算分別達13.1萬(wàn)人次、77.86萬(wàn)人次。住房公積金異地轉移接續實(shí)現全程網(wǎng)辦，最快當日辦結。

未來(lái)有期待

更加綠色低碳的未來(lái)，正在前方等待。

2021年12月，川渝啟動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈碳達峰碳中和聯(lián)合行動(dòng)。兩地將以“建機制、搭平臺、推項目”為抓手，攜手減排、協(xié)同治污、共同增綠，促進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈綠色發(fā)展。

關(guān)于未來(lái)，還有更多的計劃——

2022年的重點(diǎn)已經(jīng)明確：川渝將從構建雙城經(jīng)濟圈發(fā)展新格局、共建現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )、共建現代產(chǎn)業(yè)體系、協(xié)同提升科技創(chuàng )新能力、協(xié)同打造國際消費目的地、共筑長(cháng)江上游生態(tài)屏障、共建內陸改革開(kāi)放高地、推進(jìn)城鄉融合發(fā)展、強化公共服務(wù)共建共享、強化重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施保障等10個(gè)方面開(kāi)展工作。

川渝還將共同實(shí)施一批強基礎、增功能、利長(cháng)遠的重大項目。目前初步提出共建成渝地區雙城經(jīng)濟圈2022年重大項目160個(gè)，總投資約2萬(wàn)億元。

更遠的未來(lái)呢？

重慶市發(fā)展改革委負責人表示，“十四五”期間，重慶將進(jìn)一步樹(shù)牢“川渝一盤(pán)棋”思維和“巴蜀一家親”理念，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、區位、生態(tài)、體制四個(gè)優(yōu)勢，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設不斷邁出新步伐、見(jiàn)到新成效。

四川省發(fā)展改革委負責人表示，下一步要協(xié)同融入新發(fā)展格局，協(xié)同深化重點(diǎn)領(lǐng)域合作，協(xié)同推進(jìn)重大事項突破，廣泛凝聚共識與合力，唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈。

時(shí)節還是冬天，但春的氣息，已在不遠處。

今年春節，川渝將首次聯(lián)合舉辦春節聯(lián)歡晚會(huì )，主會(huì )場(chǎng)設在重慶廣播電視總臺，重慶永川區、四川瀘州市為分會(huì )場(chǎng)。

時(shí)間的刻度，將繼續向前；發(fā)展的步伐，將更加和諧。川渝兩地，必將攜手書(shū)寫(xiě)巴蜀歷史新篇章，在古老的土地上，打造出全新的增長(cháng)極和動(dòng)力源！（來(lái)源：重慶日報）