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為加快培育發(fā)展新經濟、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，以創(chuàng)新驅動加快產業(yè)轉型升級，推進制造業(yè)與生產性服務業(yè)融合發(fā)展，27日，重慶市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《關于加強中心城區(qū)新型產業(yè)用地（M0）管理的指導意見（試行）》（簡稱：《意見》）。

《意見》在用地類型方面，對新型產業(yè)用地概念內涵進行了界定，明確新型產業(yè)用地（M0）是指用于集聚集群發(fā)展研發(fā)創(chuàng)新、技術轉移、科技孵化、工業(yè)設計、軟件信息、檢驗檢測認證等與制造業(yè)緊密相關的生產性服務業(yè)及相關配套服務的工業(yè)用地；在國土空間分類標準中，增設“100100新型產業(yè)用地（M0）”。

在規(guī)劃管理方面，對新型產業(yè)用地的空間布局、規(guī)模管控、指標約束進行了明確。明確各區(qū)政府（含兩江新區(qū)、高新區(qū)管委會）要確定新型產業(yè)用地（M0）的建設規(guī)模、范圍、布局和產業(yè)定位等，按程序納入國土空間詳細規(guī)劃。且應在經國務院或市政府批準設立的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)范圍內進行布局，并從規(guī)模總量和年度供應量進行指標雙控。

相較于一般工業(yè)用地，《意見》也提高了新型產業(yè)用地（M0）地塊開發(fā)強度和配套設施比例規(guī)模，以支持新型產業(yè)用地高強度、復合化功能的需求。

同時，《意見》還明確新型產業(yè)用地（M0）準入審查程序和內容，準入審查包括產業(yè)準入和主體準入。供應管理方面，《意見》指出新型產業(yè)用地（M0）應采取招拍掛出讓、租賃方式或作價出資（入股）方式供應土地，同時明確土地不得分零轉讓，產業(yè)用房和輔助用房不得分零銷售和分零抵押。

“這項《意見》的出臺，有利于完善產業(yè)用地結構，不斷豐富產業(yè)用地類型，促進功能混合，促進土地集約節(jié)約利用。”市規(guī)劃自然資源局相關負責人介紹，這項《意見》對于企業(yè)來說也是受益頗多，其中明確出讓底價依據工業(yè)用地市場價評估結果確定，最低可按工業(yè)用地基準地價的70%確定，有利于支持創(chuàng)新性企業(yè)降低項目建設運營成本，降低企業(yè)成本。

知識多一點》》

依據《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011）按照產業(yè)項目對環(huán)境的影響程度，現行產業(yè)用地結構分為一類工業(yè)用地（M1）、二類工業(yè)用地（M2）、三類工業(yè)用地（M3）。

隨著城市發(fā)展，產業(yè)用地分類、經濟指標和管控要求難以適應新型產業(yè)項目產業(yè)功能需求。為適應和支持新型產業(yè)項目發(fā)展，市規(guī)劃自然資源局會同科技局、經信委制定出臺該《意見》。（王瑋）