編者按

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)成渝地區(qū)形成有實(shí)力、有特色的雙城經(jīng)濟(jì)圈。作為四川距重慶主城區(qū)最近的地級(jí)市，《規(guī)劃綱要》明確提出：推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)。即日起，本網(wǎng)與廣安日?qǐng)?bào)聯(lián)合開設(shè)“唱好雙城記 共建經(jīng)濟(jì)圈——廣安在行動(dòng)”專欄，宣傳報(bào)道廣安市搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，在“進(jìn)城入圈”過程中，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)和文化旅游”等方面持續(xù)用力，全域全程全力融入重慶都市圈的積極行動(dòng)、亮點(diǎn)成效，展示廣安良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的濃厚氛圍。敬請(qǐng)關(guān)注。

日前，《重慶市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2035年）》出臺(tái)，在重慶規(guī)劃的“4環(huán)10線5橫6縱”骨架交通網(wǎng)絡(luò)中，多條路線輻射廣安。特別是重慶4環(huán)把廣安納入其中，標(biāo)志著廣安成為重慶都市圈“圈內(nèi)人”。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出“推動(dòng)廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”，省委十一屆七次全會(huì)明確提出“支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，探索跨省域一體化發(fā)展”，廣安實(shí)現(xiàn)了從“川東一隅”到成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“核心腹地”戰(zhàn)略位勢(shì)的重大提升。

搶抓機(jī)遇，順勢(shì)而為，趁勢(shì)而上。廣安在成渝雙城大格局中迅速找準(zhǔn)自身定位，不斷深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離，全域全程全力融入重慶都市圈。

經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)

適度分離改革初見成效

10月22日，重慶北極星電氣有限公司常務(wù)副經(jīng)理鄺志勇，來到國家電網(wǎng)川渝高竹新區(qū)供電服務(wù)中心，很快完成開戶手續(xù)。這是川渝高竹新區(qū)供電服務(wù)中心掛牌后，經(jīng)辦的第一筆“一體化辦電”業(yè)務(wù)。

重慶北極星電氣有限公司總部在渝北區(qū)，于9月27日簽約落戶川渝高竹新區(qū)。“一站式辦理，省去了很多麻煩。”鄺志勇說，川渝高竹新區(qū)供電服務(wù)中心成立之前，新落戶的重慶籍企業(yè)，須先到重慶供電單位銷戶，才能到國家電網(wǎng)廣安公司服務(wù)的高灘鎮(zhèn)開戶。

川渝高竹新區(qū)批復(fù)設(shè)立后，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，解決了諸如川渝辦電業(yè)務(wù)“兩頭跑”等一系列問題。作為目前全國唯一的跨省共建城市新區(qū)，川渝高竹新區(qū)旨在探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，為全國毗鄰地區(qū)一體化發(fā)展提供可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)。

鄰水縣高灘鎮(zhèn)受限地理位置，取水的清水河水庫主要靠降水補(bǔ)給。隨著川渝高竹新區(qū)加快建設(shè)，落戶企業(yè)增加，新區(qū)用水更顯緊張。廣安市和渝北區(qū)商議，將渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)衛(wèi)星水庫作為新區(qū)第二水源，并于今年6月底正式實(shí)現(xiàn)跨省供水。

今年以來，廣安市狠抓《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體制機(jī)制創(chuàng)新方案》落地實(shí)施，特別是圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，與渝北區(qū)探索建立跨行政區(qū)財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制，組建平臺(tái)公司，協(xié)作開發(fā)運(yùn)營(yíng)，共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，探索成本共攤、利益共享機(jī)制，更好平衡雙方利益關(guān)系。

10月25日，川渝高竹新區(qū)建立全國首個(gè)跨省稅費(fèi)征管服務(wù)平臺(tái)，打破“行政邊界、層級(jí)界限、空間分割”，實(shí)現(xiàn)人員同管、業(yè)務(wù)同辦、征管同步、服務(wù)同質(zhì)、信息同享。接下來，將統(tǒng)一渝廣兩地稅費(fèi)政策，推動(dòng)設(shè)立獨(dú)立金庫，為財(cái)稅體制一體化建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

行政區(qū)分兩家，經(jīng)濟(jì)區(qū)為一家。在川渝高竹新區(qū)，廣安和渝北構(gòu)建了“領(lǐng)導(dǎo)小組+管委會(huì)+國有公司”的運(yùn)行模式，按照“權(quán)責(zé)對(duì)等、成本共擔(dān)、利益共享”合作原則，一體推進(jìn)新區(qū)開發(fā)建設(shè)。在利益分配方面，雙方按照“存量收益由原行政轄區(qū)各自分享、增量收益五五分成”原則制定分配方案。

合作增動(dòng)力添活力。今年前三季度，川渝高竹新區(qū)簽約重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高竹校區(qū)、川渝科創(chuàng)基地等項(xiàng)目23個(gè)、協(xié)議投資289億元，高竹開發(fā)公司獲23家金融機(jī)構(gòu)意向授信1160億元，可用融資授信33.6億元。

全域全程全力

融入重慶都市圈

廣安是四川省距離重慶主城區(qū)最近、川渝邊界接壤最長(zhǎng)的市州，在協(xié)同重慶、配套重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。整個(gè)廣安，三大產(chǎn)業(yè)幾乎都與重慶高度關(guān)聯(lián)：50%的工業(yè)為重慶配套，60%的游客來自重慶，75%的農(nóng)產(chǎn)品銷往重慶。

協(xié)同建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣安著眼配套重慶工業(yè)，在川渝高竹新區(qū)、合（川）武（勝）共建產(chǎn)業(yè)園、武勝縣火鍋產(chǎn)業(yè)園、前鋒區(qū)智能家居產(chǎn)業(yè)園、華鎣山經(jīng)開區(qū)、鄰水縣城南工業(yè)園，數(shù)千家企業(yè)，或多或少都與重慶籍企業(yè)有著產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套關(guān)系。

除了產(chǎn)業(yè)協(xié)同，更有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從重慶搬遷到前鋒區(qū)且投產(chǎn)的家居企業(yè)達(dá)30余家，還有30余家已簽約待入駐；從重慶火鍋產(chǎn)業(yè)中分一杯羹，武勝縣已引進(jìn)重慶籍火鍋企業(yè)27家，年產(chǎn)值破百億元；華鎣山經(jīng)開區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園，成為重慶筆記本電腦產(chǎn)業(yè)的重要配套基地。

按照“研發(fā)創(chuàng)新在成都、轉(zhuǎn)化生產(chǎn)在市（州）”模式，廣安攜手成都共建成都·廣安生物醫(yī)藥“雙飛地”園區(qū)，加強(qiáng)與重慶兩江新區(qū)、巴南區(qū)、合川區(qū)等地合作，打造川渝生物醫(yī)藥城，已入駐企業(yè)64家，今年1—9月便實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值104.9億元。

合力建設(shè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是廣安融入重慶都市圈的前提條件。今年以來，廣安加快推進(jìn)重慶南北大道北延段、川渝大道、包茂高速高竹互通等項(xiàng)目建設(shè)，做好重慶軌道交通入廣、渝廣城際鐵路等規(guī)劃論證，打通與重慶“近而不快”的最大堵點(diǎn)。廣安與重慶七個(gè)區(qū)縣成功爭(zhēng)取6條干線公路納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案》。

共同推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化公共服務(wù)共建共享。廣安已開行鄰水高灘至重慶渝北舉人壩、武勝萬善至重慶合川三廟七間、岳池裕民至合川肖家等10余條跨省城際公交車，廣安城區(qū)、武勝縣、岳池縣、鄰水縣還開通了直達(dá)重慶部分商圈、學(xué)校、醫(yī)院的“點(diǎn)到點(diǎn)、門到門”的定制客運(yùn)線路，廣安主城公交與重慶中心城區(qū)公交實(shí)現(xiàn)“一卡通”。 （廣安日?qǐng)?bào)  王林）