10月20日，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要）公開發(fā)布。《規(guī)劃綱要》提出，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成為具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。到2035年，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心基本建成。

這對成渝地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展有何重要意義？重慶將如何發(fā)力，加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心？

“總體上來講，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢，著眼推進(jìn)新時代西部大開發(fā)需要，立足成渝地區(qū)科技創(chuàng)新實際作出的重大決策部署。”10月25日，重慶市科技局黨委書記、局長許洪斌接受重慶日報記者采訪，對《規(guī)劃綱要》進(jìn)行解讀時表示，這將進(jìn)一步增強(qiáng)成渝地區(qū)科技創(chuàng)新的集聚度、活躍度、開放度、貢獻(xiàn)度、輻射度，有利于優(yōu)化全國科技創(chuàng)新版圖，強(qiáng)化戰(zhàn)略科技力量，深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，不斷提升創(chuàng)新策源能力，推動成渝地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

作為成渝雙核之一，重慶將堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心、優(yōu)化創(chuàng)新空間布局、提升協(xié)同創(chuàng)新能力、營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境四個方面下功夫，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，合力打造科技創(chuàng)新高地，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供科技支撐。

建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心

“建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心，需要集中布局若干重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和一批科教基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)系列交叉研究平臺和科技創(chuàng)新基地。”許洪斌表示，立足形成國家科技資源戰(zhàn)略大后方、戰(zhàn)略性產(chǎn)品開發(fā)策源地、“一帶一路”科技合作樞紐和全面創(chuàng)新改革試驗先行區(qū)，我市將重點在西部（重慶）科學(xué)城金鳳片區(qū)100平方公里范圍內(nèi)，布局建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和高水平創(chuàng)新平臺，圍繞生命、信息、材料、空天等重點科學(xué)領(lǐng)域發(fā)起多學(xué)科交叉前沿研究，發(fā)揮基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，吸引高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，強(qiáng)化開放共享，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，有效支撐成渝全域高水平創(chuàng)新活動，打造原始創(chuàng)新集群和科技體制改革“試驗田”。

目前，以中科院重慶科學(xué)中心建設(shè)為牽引，超瞬態(tài)實驗裝置、長江上游種質(zhì)創(chuàng)制科學(xué)裝置、無線能量傳輸與環(huán)境影響科學(xué)工程等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，中國自然人群生物資源庫重慶中心、國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心等一批創(chuàng)新平臺建成投用，山地城鎮(zhèn)建設(shè)安全與智能化、分子病理學(xué)等國家重點實驗室正在加快創(chuàng)建。未來，我市還將吸引更多高水平大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新型企業(yè)入駐，匯聚更多國內(nèi)外頂尖科學(xué)家團(tuán)隊，瞄準(zhǔn)突破性共性關(guān)鍵技術(shù)尤其是“卡脖子”技術(shù)，開展更多高水平創(chuàng)新活動，形成具有世界領(lǐng)先水平的綜合性科學(xué)研究基地。

優(yōu)化創(chuàng)新空間布局

近年來，重慶兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為導(dǎo)向，分布式雷達(dá)天體成像測量儀啟動建設(shè)，引進(jìn)北京理工大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)37家，簽約引進(jìn)30余個科技創(chuàng)新項目、總投資900億余元，引領(lǐng)兩江新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

西部（重慶）科學(xué)城開局良好，緊扣“五個科學(xué)”“五個科技”，努力建成具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心核心區(qū)，成為推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。到2025年，西部（重慶）科學(xué)城研發(fā)投入強(qiáng)度預(yù)計達(dá)到5%以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%。

許洪斌表示，根據(jù)《規(guī)劃綱要》，重慶將瞄準(zhǔn)新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立開放式、國際化高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取國家實驗室及其基地布局，夯實智能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)。按照“一城多園”模式，高標(biāo)準(zhǔn)打造兩江協(xié)同創(chuàng)新區(qū)、高水平建設(shè)西部（重慶）科學(xué)城，與西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城合作共建西部科學(xué)城。

提升協(xié)同創(chuàng)新能力

“成渝地區(qū)共建具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，應(yīng)突出區(qū)域協(xié)同特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，在增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力上下功夫。”許洪斌表示，根據(jù)《規(guī)劃綱要》，我市將從強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新兩個方面入手。

在強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈方面，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，構(gòu)建市場導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研用科技創(chuàng)新體系，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。鼓勵有條件的企業(yè)整合行業(yè)創(chuàng)新資源組建研究院和創(chuàng)新聯(lián)合體，已成立成渝地區(qū)高新區(qū)聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟和協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。支持高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)共建聯(lián)合實驗室或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前已引進(jìn)中科院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等國內(nèi)外知名創(chuàng)新機(jī)構(gòu)103家，累計建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)142家，其中高端研發(fā)機(jī)構(gòu)57家。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺和綜合性檢測檢驗平臺，目前科技部已批準(zhǔn)建設(shè)國家生豬技術(shù)創(chuàng)新中心，成為全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域首個和我市首個國家級技術(shù)創(chuàng)新中心。

在推動區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新方面，牢固樹立“一盤棋”思維和一體化發(fā)展理念，構(gòu)建川渝科技創(chuàng)新聯(lián)動機(jī)制，實施成渝科技創(chuàng)新合作計劃，聚焦人工智能、大健康、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域，共同出資聯(lián)合開展共性關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。目前，川渝科技部門共同出資、聯(lián)合實施科研項目45項。川渝科技資源共享服務(wù)平臺已建成上線，整合開放大型儀器設(shè)備14090臺/套。共享科技專家8000余名，推動“天府英才卡”“重慶英才服務(wù)卡”8項服務(wù)內(nèi)容對等互認(rèn)。

營造鼓勵創(chuàng)新的政策環(huán)境

近年來，著眼于打造良好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，我市實施了更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，出臺《重慶市博士“直通車”科研項目實施細(xì)則（試行）》，為新增來（留）渝博士提供穩(wěn)定科研項目支持；優(yōu)化外國專家來華工作許可制度，為806名外國專家辦理來華工作許可。深化科技體制改革，出臺科技成果轉(zhuǎn)化“24條”，深入推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革試點；以“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式改革技術(shù)創(chuàng)新項目生成機(jī)制。健全創(chuàng)新激勵政策體系，出臺財稅金融政策“30條”，加快建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為支撐的多元科技投入體系；支持通過股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合等方式，為企業(yè)創(chuàng)新活動提供融資服務(wù)，推動符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資。

許洪斌表示，下一步，我市將進(jìn)一步營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的政策環(huán)境，大力吸引各類創(chuàng)新人才，深化科技體制改革，健全創(chuàng)新激勵政策體系。按照《重慶市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，到2025年，重慶全社會研發(fā)經(jīng)費投入實現(xiàn)年均增長10%以上，西部（重慶）科學(xué)城影響力逐步顯現(xiàn)，科技體制機(jī)制改革取得實質(zhì)性進(jìn)展，成為更多重大科技成果誕生地和全國重要的創(chuàng)新策源地。到2035年，具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、具有全球影響力的西部（重慶）科學(xué)城基本建成。重慶整體創(chuàng)新水平力爭進(jìn)入全國科技創(chuàng)新第一方陣，科技實力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力步入全國先進(jìn)行列。（張亦筑）