編者按： 2019年7月，重慶市九龍坡區(qū)被人社部確定為全國8個深化構(gòu)建和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)地區(qū)之一。兩年來，九龍坡區(qū)始終高舉和諧之旗、開拓創(chuàng)新，“和諧勞動關(guān)系改革試點(diǎn)”取得了顯著成效、碩果累累，走出了一條獨(dú)具中國特色的和諧勞動關(guān)系改革創(chuàng)新之路。中國網(wǎng)新重慶外宣平臺推出《高舉和諧之旗·奏響時代強(qiáng)音》系列報道，探尋九龍坡區(qū)“深化和諧勞動關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法。敬請關(guān)注。

 截止2021年6月，九龍坡區(qū)工資集體協(xié)商企業(yè)累計達(dá)26331家，建會企業(yè)工資集體協(xié)商覆蓋率達(dá)到98.58%，覆蓋職工437958人。集體協(xié)商制度是市場經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整勞動關(guān)系的重要制度，對維護(hù)職工權(quán)益、提高勞動和就業(yè)條件、確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。

重慶市九龍坡區(qū)緊緊圍繞“機(jī)制建設(shè)、推廣擴(kuò)面、提質(zhì)增效、奮戰(zhàn)疫情”四個重點(diǎn)內(nèi)容，著力破解集體協(xié)商存在的企業(yè)不愿談、工會不敢談、職工不會談的難題，全區(qū)和諧勞動關(guān)系氛圍日益濃厚，集體協(xié)商成效得到顯著增強(qiáng)。

建機(jī)制、強(qiáng)組織，搭建協(xié)商“操作臺”

九龍坡區(qū)委常委會和區(qū)長辦公會先后專題研究企業(yè)工資集體協(xié)商工作，審議通過并下發(fā)了《關(guān)于積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見》，明確了九龍坡區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商的基本原則、工作目標(biāo)、實(shí)施步驟、具體措施和考核要求。并成立由區(qū)委副書記（區(qū)長）任組長，區(qū)人力社保局、區(qū)總工會、區(qū)經(jīng)信委等相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為組員的九龍坡區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從區(qū)級層面提供強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，共同監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)工資集體協(xié)商工作。最后為督促基層單位推進(jìn)工資集體協(xié)商，區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)以區(qū)政府的名義以考核為手段，與14個鎮(zhèn)、街道、園區(qū)“一把手”簽訂了《企業(yè)工資集體協(xié)商工作目標(biāo)責(zé)任書》。

強(qiáng)推廣、促擴(kuò)面，密織協(xié)商“參與網(wǎng)”

為切實(shí)做到全覆蓋、廣要約，區(qū)人社局向全區(qū)企業(yè)發(fā)放《集體協(xié)商要約書》，規(guī)范開展企業(yè)集體協(xié)商工作；編印《致全區(qū)企業(yè)業(yè)主的一封信》、《和諧勞動關(guān)系倡議書》和《九龍坡區(qū)工資集體協(xié)商指導(dǎo)手冊》，分別下發(fā)企業(yè)業(yè)主、職工和工會干部，廣泛動員、精心指導(dǎo)。

“行業(yè)協(xié)商”以汽車摩托車制造業(yè)為試點(diǎn)，創(chuàng)新開展“以上代下提要約、民主推薦選代表、平等協(xié)商定草案、廣泛公示送審查”四步工作法，由區(qū)人力社保局、區(qū)經(jīng)信息委、區(qū)總工會、汽車摩托車制造業(yè)企業(yè)等共90余家單位代表參與，經(jīng)過十余輪協(xié)商，目前已形成《汽車摩托車制造業(yè)集體合同范本》，有效降低汽車摩托車行業(yè)企業(yè)參與集體協(xié)商的執(zhí)行門檻。

對于一些企業(yè)因不了解集體協(xié)商，而產(chǎn)生了憂慮及抵觸情緒的現(xiàn)象，區(qū)人社局在九龍坡電視臺“九龍60分”開辟專欄、在《九龍報》開辟專版，普及集體協(xié)商知識，報道集體協(xié)商先進(jìn)典型；組織現(xiàn)場推廣會，編制印發(fā)工資集體協(xié)商相關(guān)法律法規(guī)，廣泛宣傳工資集體協(xié)商相關(guān)文件精神，講清協(xié)商優(yōu)勢與益處。

 

重創(chuàng)新、提質(zhì)效，凝練協(xié)商“管用招”

改革是條漫長的道路，榜樣是條捷徑。在黨建引領(lǐng)勞動關(guān)系治理模式建設(shè)方面，總結(jié)推廣合西南鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工資集體協(xié)商“五步流程法”：定代表、提要約。工會選出協(xié)商員工代表，擬制協(xié)商重點(diǎn)事項。征意見、通信息。廣泛征求員工意見，全面掌握愿望訴求。多磋商、擬草案。員工代表與公司經(jīng)過多輪磋商后，形成集體合同草案。開大會、簽合同。召開職工代表大會，由員工代表與公司負(fù)責(zé)人簽訂集體合同。送審查，廣公示。將集體合同送人社部門審查備案，并在公司公開公示。

在民主管理方面，總結(jié)推廣隆鑫通用動力股份有限公司“一委兩會三制度四工程”民主管理工作經(jīng)驗(yàn)，利用廠務(wù)公開欄、公司內(nèi)網(wǎng)等渠道，對單位開展工資集體協(xié)商情況進(jìn)行全程公開，接受職工的評議監(jiān)督，將工資集體協(xié)商談判工作始終置于民主監(jiān)督中。

區(qū)人社局與區(qū)總工會建立聯(lián)合工作機(jī)制強(qiáng)化跟蹤指導(dǎo)，定期研究解決企業(yè)工資集體協(xié)商代表談判中出現(xiàn)的勞動爭議問題。2020年，共計聯(lián)合處置勞動爭議問題15起，較好將矛盾糾紛化解于萌芽。同時通過座談交流、現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，對企業(yè)開展工資集體協(xié)商進(jìn)行動態(tài)管理。

戰(zhàn)疫情、送溫暖，構(gòu)筑協(xié)商“同心墻”

在新冠肺炎疫情防控期間，為保障職工合法權(quán)益，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，區(qū)人力社保局先后多次深入西彭園區(qū)、渝州路街道等生產(chǎn)一線，指導(dǎo)企業(yè)和工會針對疫情防控期間的勞動合同、工時和休假、工資支付等問題開展集體協(xié)商，迅速穩(wěn)定勞動關(guān)系和諧局面。

針對疫情期間企業(yè)職工普遍關(guān)注的工資發(fā)放、企業(yè)穩(wěn)崗等問題，區(qū)人社局指導(dǎo)隆鑫通用通過電話會議、視頻會議等方式廣泛聽取員工心聲，組織開展“線上”集體協(xié)商，最終公司決定正常發(fā)放工資，保障員工生活水平，并且承諾不減員、不裁員，全力做好職工穩(wěn)崗工作。公司在為員工付出的同時，員工也在積極的反哺企業(yè)。隨著生產(chǎn)經(jīng)營恢復(fù)，用工缺口增大，職工積極向親朋好友推薦，2020年度員工推薦入職的人數(shù)已達(dá)380余人，極大緩解企業(yè)用工難題。

同時區(qū)社保局編制下發(fā)《九龍坡區(qū)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)勞動關(guān)系政策四十二問》，通過微信群、釘釘云課堂等平臺，分期分批對工會干部、談判代表、職工代表和企業(yè)行政人員進(jìn)行系統(tǒng)的勞動關(guān)系政策法規(guī)和工資集體協(xié)商業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其全面系統(tǒng)掌握開展工資集體協(xié)商談判的重要意義、基本規(guī)律及工資集體協(xié)商的具體操作方法和技巧。（何靜怡、李鍶羽）