插畫(huà)喬宇

訪(fǎng)談嘉賓：

重慶市交通局黨委書(shū)記、局長(cháng)許仁安

重慶市規劃和自然資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)扈萬(wàn)泰

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )黨組書(shū)記、主任常斌

重慶市人民政府口岸和物流辦公室黨組書(shū)記、主任巴川江

10月12日召開(kāi)的全市交通強市建設工作推進(jìn)會(huì )強調，全面落實(shí)中央交通強國戰略部署，加快建設交通強市，打造國際性綜合交通樞紐城市，更好發(fā)揮交通“先行官”作用，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供堅實(shí)支撐。

如何推進(jìn)交通強市建設？10月13日，重慶日報記者邀請相關(guān)部門(mén)負責人進(jìn)行了探討。

重慶市交通局黨委書(shū)記、局長(cháng)許仁安：

著(zhù)力構建“五張網(wǎng)”打造人民滿(mǎn)意交通

“全市交通強市建設工作推進(jìn)會(huì )的召開(kāi)，意味著(zhù)加快建設交通強市已上升為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大決策部署，標志著(zhù)重慶交通進(jìn)入新階段、開(kāi)啟新篇章。”重慶市交通局黨委書(shū)記、局長(cháng)許仁安表示。

全市交通系統將牢記交通“先行官”使命，認真履行牽頭抓總、統攬協(xié)調職責，細化分解任務(wù)、落實(shí)責任主體，加強調度協(xié)調、強化督導考核，嚴格項目化、清單化、事項化落實(shí)。著(zhù)重圍繞“打造國際性綜合交通樞紐城市”這一目標，著(zhù)力構建“五張網(wǎng)”，加快建設交通強市，加快實(shí)現成渝地區雙城經(jīng)濟圈4個(gè)“1小時(shí)交通圈”、市域2小時(shí)暢行、北上廣6小時(shí)通達目標，打造人民滿(mǎn)意交通。“五張網(wǎng)”具體如下：

鐵路網(wǎng)，做到客貨并重、通達全國——客運重在“提標”，按照“五年全開(kāi)工、十年全開(kāi)通”目標，強力推進(jìn)高鐵建設五年行動(dòng)方案，加快推進(jìn)“米字型”高鐵網(wǎng)。貨運重在“增效”，完善出海出境貨運通道體系，打通鐵路貨運網(wǎng)絡(luò )進(jìn)園區、進(jìn)港區“最后一公里”。

公路網(wǎng)，做到串線(xiàn)成網(wǎng)、廣泛覆蓋——加快建設“3環(huán)18射多聯(lián)線(xiàn)”高速公路網(wǎng)，補齊南北向通道短板，提升射線(xiàn)高速通行能力，完善對外出口通道，實(shí)現“縣縣通高速、毗鄰縣直連”。

水運網(wǎng)，做到通江達海、聯(lián)通全球——爭取國家盡快啟動(dòng)三峽新通道建設，完善樞紐港口集疏運體系，打造要素集聚、功能完善的港航服務(wù)體系，通過(guò)水運網(wǎng)絡(luò )聯(lián)動(dòng)長(cháng)江流域城市群發(fā)展，共同構建綜合性國際開(kāi)放大通道。

航空網(wǎng)，做到聯(lián)通國內、鏈接國際——開(kāi)工建設重慶新機場(chǎng)，建成江北國際機場(chǎng)T3B航站樓及第四跑道，完善支線(xiàn)機場(chǎng)和通用機場(chǎng)布局，完成萬(wàn)州、黔江機場(chǎng)改擴建，打造成渝世界級機場(chǎng)群，國際航空門(mén)戶(hù)樞紐初見(jiàn)成效。

郵政網(wǎng)，做到普惠城鄉、暢達國際——加快建成普惠城鄉、聯(lián)通區域、輻射國際、高效銜接的寄遞基礎網(wǎng)絡(luò )，形成支撐生產(chǎn)、惠及民生的郵政快遞服務(wù)體系。

重慶市規劃和自然資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)扈萬(wàn)泰：

精準對接全國交通4極之一定位完善規劃布局

“加快推進(jìn)交通強市建設，是服務(wù)國家戰略的需要，是滿(mǎn)足人民對美好生活向往的需要。”重慶市規劃和自然資源局黨組書(shū)記、局長(cháng)扈萬(wàn)泰表示，將圍繞內陸開(kāi)放高地、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設和“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，精準對接全國交通4極之一定位，不斷完善全市交通規劃布局。主要從三個(gè)方面著(zhù)手：

一是提高科學(xué)性，統籌交通與城鄉國土空間協(xié)調發(fā)展。完成重慶市綜合交通體系規劃，構建四向聯(lián)通、四式聯(lián)運的對外通道，打造國際性綜合交通樞紐城市。編制成渝地區雙城經(jīng)濟圈國土空間規劃以及川渝毗鄰地區交通互聯(lián)互通規劃，構建多層級、一體化的成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通體系。完成《主城都市區軌道線(xiàn)網(wǎng)規劃》，促進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道“四網(wǎng)融合”，把主城都市區各區都串起來(lái)、聯(lián)起來(lái)、融起來(lái)，形成網(wǎng)絡(luò )化軌道交通體系，打造“軌道上的都市區”；深入開(kāi)展渝東北三峽庫區城鎮群、渝東南武陵山區城鎮群綜合交通規劃，提升“一區兩群”互聯(lián)互通水平。

二是提高人性化水平，規劃人民滿(mǎn)意交通。著(zhù)力深化重要窗口地區旅游交通規劃，構建“快旅慢游”交通服務(wù)體系，提升街區景區品質(zhì)。深化研究老城區交通更新改造規劃，優(yōu)化“馬路上的老城區”。完善軌道車(chē)站步行接駁規劃，提高軌道站點(diǎn)服務(wù)效率，強化重要樞紐各種交通方式之間的換乘規劃，實(shí)現樞紐“零換乘”。優(yōu)化人行道與車(chē)道空間布局結構，適度加大人行道寬度，提升人行空間品質(zhì)。

三是珍惜土地空間資源，規劃節約集約型交通。落實(shí)耕地保護制度和節約用地制度，節約集約利用通道線(xiàn)位資源、岸線(xiàn)資源、土地資源等，提高國土空間利用效率。通過(guò)優(yōu)化方案、開(kāi)展節地評價(jià)，嚴控用地規模。繼續用好用活國家建設用地審批權委托試點(diǎn)政策，深化規劃自然資源領(lǐng)域“放管服”改革，促進(jìn)交通項目順利實(shí)施。

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )黨組書(shū)記、主任常斌：

狠抓軌道交通、城市道路重點(diǎn)項目建設

重慶市住房和城鄉建設委員會(huì )黨組書(shū)記、主任常斌表示，城市交通關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)，聯(lián)通生產(chǎn)生活，全市住建系統將緊扣建設交通強市，立足重慶交通建設新發(fā)展階段，狠抓軌道交通、城市道路重點(diǎn)項目建設，不斷提高城市交通基礎設施互聯(lián)互通水平，持續推動(dòng)中心城區交通緩堵促暢，更好地滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的出行需求，加快建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代城市。

軌道交通建設提速。按照“中心加密、兩槽提速、兩翼聯(lián)通、外圍輻射”的總體思路，提速實(shí)施城市軌道交通成網(wǎng)計劃，著(zhù)力構建“環(huán)射+縱橫”融合的多層次城市軌道網(wǎng)絡(luò )，加快推動(dòng)“四網(wǎng)融合”和軌道交通TOD綜合開(kāi)發(fā)，讓城市運行更暢通，群眾出行更便利。到2022年，9號線(xiàn)、4號線(xiàn)二期、江跳線(xiàn)等線(xiàn)路建成通車(chē)，全市軌道交通通車(chē)里程達470公里。到2025年，全市軌道交通運營(yíng)及在建里程突破1000公里，打造“軌道上的都市區”，構建“1小時(shí)通勤圈”。

城市路網(wǎng)運行提質(zhì)。按照項目建設“能快則快盡量快”的原則，打通穿山跨江瓶頸，優(yōu)化完善城市路網(wǎng)，持續推進(jìn)路網(wǎng)更新，加快構建一體化城市路網(wǎng)。到2022年，建成白居寺長(cháng)江大橋、龍興隧道、南環(huán)立交等一批重點(diǎn)項目，提速規劃建設中心城區至長(cháng)壽、涪陵、永川等主城新區快速通道，盤(pán)活既有道路資源，完善城市慢行系統，提升路網(wǎng)運行效率。到2025年，中心城區城市道路通車(chē)里程達7000公里，基本形成“6橫7縱1環(huán)6聯(lián)絡(luò )”快速路網(wǎng)結構。

基礎設施管理提效。緊密?chē)@“功能布局優(yōu)化、基礎設施建設、公交提能提質(zhì)、管理挖潛增效”四大板塊，統籌規劃、建設、管理三大環(huán)節，加快推進(jìn)中心城區交通緩堵促暢。到2022年，中心城區實(shí)施完成62處道路交通堵亂點(diǎn)治理管理類(lèi)措施，改造完成45處軌道站步行便捷性提升。到2025年，力爭中心城區高峰時(shí)段交通擁堵得到有效控制和改善，軌道站與周邊主要區域實(shí)現步行20分鐘全覆蓋，車(chē)暢其道、人享其行、貨優(yōu)其流，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供強有力支撐。

重慶市人民政府口岸和物流辦公室黨組書(shū)記、主任巴川江：

切實(shí)做好“交通與物流融合發(fā)展”文章

“建設交通強市是市委、市政府立足我市發(fā)展實(shí)際，著(zhù)眼當前、面向未來(lái)作出的一項重大決策部署，是推動(dòng)重慶融入新發(fā)展格局，實(shí)現‘兩地’‘兩高’目標的重要支撐。”重慶市人民政府口岸和物流辦公室黨組書(shū)記、主任巴川江表示。

巴川江說(shuō)，交通和物流同為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“先行官”，均是基礎性、戰略性、先導性產(chǎn)業(yè)。建設交通強市，要切實(shí)做好“交通與物流融合發(fā)展”這篇文章。市政府口岸物流辦將加快建設國際物流和貿易大通道，在推動(dòng)構建交通物流融合發(fā)展新體系、新平臺、新模式、營(yíng)造新環(huán)境四個(gè)方面發(fā)力，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活提供堅實(shí)支撐。

一是構建互聯(lián)互通、銜接一體的交通物流融合發(fā)展新體系。著(zhù)重在強通道、強樞紐、強產(chǎn)業(yè)上下功夫。

強通道，拓展出海出境大通道。以輻射歐洲、中亞、東南亞、海上絲綢之路沿線(xiàn)等為主要方向，以國際鐵路聯(lián)運、江海聯(lián)運、鐵海聯(lián)運、航空物流等為主要組織方式，打造西部陸海新通道、亞歐國際物流通道（中歐班列）、沿江綜合立體通道、國際航空網(wǎng)絡(luò )通道4條國際物流通道；以輻射內需市場(chǎng)為目標，加強與京津冀城市群、粵港澳大灣區的陸空聯(lián)系，打造2條陸空物流通道。

強樞紐，提升現代物流樞紐能級，以國家物流樞紐為引領(lǐng)、市級物流園區為支撐、城鄉配送中心為補充，重構全市物流樞紐網(wǎng)絡(luò )體系。高質(zhì)量建設集疏運體系，實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區等工程，打通連接樞紐的“最后一公里”。

強產(chǎn)業(yè)，發(fā)展親通道、親樞紐產(chǎn)業(yè)。統籌通道樞紐建設和產(chǎn)業(yè)布局，當前尤其是需要加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品、生物制藥、醫療器械制造等附加值高、運輸時(shí)效強的適航產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化航空貨源結構，確保貨運航空穩定、可持續發(fā)展。

二是構建資源共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的交通物流融合發(fā)展新平臺，著(zhù)力打造三個(gè)平臺：“雙循環(huán)”物流運營(yíng)組織平臺、國際多式聯(lián)運服務(wù)平臺、“交通+物流+產(chǎn)業(yè)+貿易”一體發(fā)展的多業(yè)融合平臺。

三是構建創(chuàng )新引領(lǐng)、面向未來(lái)的交通物流融合發(fā)展新模式，著(zhù)力發(fā)展供應鏈物流、綠色物流和智慧物流。

四是構建包容寬松、法治透明的交通物流融合發(fā)展新環(huán)境，著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、統籌規劃建設、創(chuàng )新體制機制、加大政策支持、強化銜接協(xié)調。（楊永芹）