10月12日召開(kāi)的全市交通強市建設工作推進(jìn)會(huì )要求，提速構建“米”字型高鐵網(wǎng)、城市軌道交通網(wǎng)、城際鐵路網(wǎng)、市域鐵路網(wǎng)，完善多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )體系，加快推進(jìn)干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路（城軌快線(xiàn)）、城市軌道“四網(wǎng)融合”，著(zhù)力打造“軌道上的都市區”。

重慶，正通過(guò)建設“軌道上的都市區”引領(lǐng)城市發(fā)展格局。

為何以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局？

軌道交通建設是拉動(dòng)要素流動(dòng)的必要條件，“建軌道就是建城市”成為各方共識

近年來(lái)，許多城市在快速發(fā)展的同時(shí)，也不同程度遭遇交通擁堵等問(wèn)題，重慶也不例外。如何破局？我市科學(xué)謀劃，精準施策——

2019年2月，市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《城市軌道交通成網(wǎng)計劃實(shí)施方案》。

2020年5月，重慶主城都市區工作座談會(huì )要求，大力推進(jìn)主城都市區內部各區互聯(lián)互通，打造“一日生活圈”“一小時(shí)通勤圈”。

今年2月，《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》提出，建設軌道上的雙城經(jīng)濟圈，科學(xué)規劃干線(xiàn)鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通，完善多層次軌道交通體系。

今年5月公示的《重慶市國土空間總體規劃》（2021—2035年）提出，建設現代化的主城都市區，規劃多層次軌道交通網(wǎng)絡(luò )體系，建設“軌道上的主城都市區”。

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為何要以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展格局？

不少專(zhuān)家在接受重慶日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，當前，區域發(fā)展進(jìn)入一體化時(shí)代，以中心城市帶動(dòng)城市群發(fā)展，進(jìn)而以城市群帶動(dòng)中國區域協(xié)調發(fā)展，已上升為國家重大戰略。在此背景下，激烈的競爭不在域內城市之間，而是城市群或都市圈之間——圍繞人才、資金、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈等發(fā)展要素展開(kāi)角逐。

“如果說(shuō)都市圈的發(fā)展核心是要素的流動(dòng)與優(yōu)化分配，軌道交通建設就是拉動(dòng)要素流動(dòng)的必要條件。”市住房城鄉建委負責人介紹，放眼全球，“建軌道就是建城市”成為各方共識。

比如，日本東京都市圈有個(gè)“二八定律”，即占總里程20%的軌道交通，承載了80%的交通需求。隨著(zhù)人口不斷涌入，安全、綠色、高效、便捷的軌道交通成為東京、巴黎等知名城市緩解“大城市病”、改變發(fā)展格局的共同選擇。

重慶建設“軌道上的都市區”，意義并不局限于城市之間交通的互通、要素的流動(dòng)。市住房城鄉建委負責人表示，“軌道上的都市區”建設帶來(lái)的“虹吸效應”，為主城都市區建成全市產(chǎn)業(yè)升級引領(lǐng)區、科技創(chuàng )新策源地、改革開(kāi)放試驗田、高品質(zhì)生活宜居區提供必要的交通保障，對推動(dòng)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展和成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設具有十分重大的戰略意義。

“軌道上的都市區”建設體量有多大？

包括中心城區和主城新區，2035年軌道交通總里程將達到約6059公里

“軌道上的都市區”建設體量有多大？將給城市發(fā)展和市民生活帶來(lái)怎樣的變化？

據了解，“軌道上的都市區”建設范圍包括中心城區9個(gè)區和主城新區12個(gè)區（涪陵、長(cháng)壽、江津、合川、永川、南川、綦江、大足、璧山、銅梁、潼南、榮昌），包含了中部歷史母城、東部生態(tài)之城、西部科學(xué)之城、南部人文之城、北部智慧之城，是重慶的政治、經(jīng)濟、文化、交通、金融中心，面積2.87萬(wàn)平方公里，覆蓋人口2027萬(wàn)人、經(jīng)濟總量1.8萬(wàn)億元（2020年），構成重慶作為國家中心城市的核心載體。

市住房城鄉建委負責人介紹，未來(lái)我市將強化軌道交通對西部科學(xué)城、東部生態(tài)城等中心城區重點(diǎn)功能區域及主城新區重點(diǎn)城市的服務(wù)保障，以“軌道上的都市區”建設推動(dòng)璧山、江津、長(cháng)壽、南川率先與中心城區同城化發(fā)展，形成主城都市區發(fā)展的重要支撐和中心城區功能向外擴散的重要傳接點(diǎn)；有力提升涪陵、永川、合川、綦江—萬(wàn)盛城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力，形成主城都市區發(fā)展的重要支撐和中心城區功能向東西南北四個(gè)方向傳遞的戰略支點(diǎn)；有力推進(jìn)榮昌、銅梁、大足、潼南立足自身優(yōu)勢加快特色發(fā)展，發(fā)揮連接城鄉、聯(lián)動(dòng)周邊的橋頭堡作用。

不僅如此，“軌道上的都市區”建設還將拓展市民活動(dòng)半徑，讓每個(gè)市民從中受益。

記者了解到，截至目前，主城都市區軌道交通運營(yíng)及在建軌道交通規模達到2800公里。到2035年，主城都市區軌道交通總里程將達到約6059公里，通過(guò)“四網(wǎng)融合”，實(shí)現主城都市區一小時(shí)軌道全覆蓋。

據測算，“軌道上的都市區”建成后，中心城區以高頻次大運量城市軌道交通為主，實(shí)現軌道站點(diǎn)20分鐘步行范圍內居住人口及就業(yè)崗位覆蓋率達到80%，軌道交通占公共交通比例不低于65%。

四個(gè)同城化先行區以市域（郊）鐵路、城市軌道為主，實(shí)現人的便捷通勤，與中心城區重要樞紐、節點(diǎn)及周邊城市30分鐘通達，率先融入中心城區。

四個(gè)支點(diǎn)城市以高速鐵路、市域（郊）鐵路、干線(xiàn)貨運等為主，串聯(lián)城市和各類(lèi)園區促進(jìn)貨物要素高效低成本綠色流通。實(shí)現與中心城區重要樞紐及節點(diǎn)45分鐘通達，與周邊城市30分鐘互聯(lián)互通，物流30分鐘覆蓋周邊各類(lèi)園區。

四個(gè)橋頭堡城市以高速鐵路、市域（郊）鐵路為主，暢通與中心城區、周邊支點(diǎn)城市以及橋頭堡城市之間聯(lián)系。實(shí)現與中心城區重要樞紐及節點(diǎn)1小時(shí)通達，與周邊城市30分鐘互聯(lián)互通，促進(jìn)抱團發(fā)展，帶動(dòng)毗鄰地區發(fā)展。

對市民而言，中心城區至主城新區的交通出行，將由公路為主轉移至軌道交通出行為主，主城都市區出行軌道平均在途時(shí)間不超過(guò)40分鐘。此外，通過(guò)TOD（一種以公共交通為導向的發(fā)展模式）開(kāi)發(fā)形成圍繞軌道站點(diǎn)的“一日生活圈”，使軌道交通成為市民日常生活的重要組成部分。

近期我市城市軌道交通發(fā)展速度怎樣？

力爭9號線(xiàn)二期、江跳線(xiàn)、4號線(xiàn)二期明年通車(chē)，將開(kāi)工27號線(xiàn)等項目

對于“軌道上的都市區”建設帶來(lái)的福利，許多市民充滿(mǎn)期待。

家住江津區幾江街道的市民董婷喜歡逛觀(guān)音橋商圈，但是每逢周末和節假日到中心城區購物時(shí)經(jīng)常遭遇的“人在囧途”讓她感覺(jué)“腦殼痛”。“有時(shí)不到一個(gè)小時(shí)的車(chē)程，硬是被堵成兩個(gè)多小時(shí)。”她感嘆。

明年，隨著(zhù)市郊鐵路（軌道交通延長(cháng)線(xiàn)）跳磴至江津線(xiàn)（簡(jiǎn)稱(chēng)江跳線(xiàn)）建成通車(chē)，董婷的煩惱將不復存在。作為江津區連接中心城區的一條便捷、快速市郊鐵路，江跳線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)后，江津區市民30分鐘便可抵達中心城區。

今年國慶期間，在中心城區讀大學(xué)的銅梁市民王韓宇回家時(shí)，看見(jiàn)璧銅線(xiàn)銅梁站施工現場(chǎng)車(chē)輛穿梭的場(chǎng)景，激動(dòng)之情溢于言表，“璧銅線(xiàn)開(kāi)通運營(yíng)后，銅梁到璧山不到半小時(shí)，到時(shí)可以約中心城區的朋友一起吃火鍋了。”

讓人高興的不僅是江跳線(xiàn)、璧銅線(xiàn)，在“四網(wǎng)融合”背景下，“軌道上的都市區”建設不僅給市民帶來(lái)交通出行的“加速度”，也將大幅提升他們的獲得感。

建設“軌道上的都市區”，重慶已擁有基礎骨架。目前，主城都市區建成鐵路干線(xiàn)覆蓋主城新區12個(gè)城市中的11個(gè)（銅梁暫未開(kāi)通鐵路），加上在建的渝昆、渝湘、渝萬(wàn)高鐵及成渝中線(xiàn)高鐵等，將實(shí)現主城都市區城市鐵路全覆蓋；已建成城市軌道交通運營(yíng)線(xiàn)路8條370公里，在建線(xiàn)路13條263公里，中心城區“環(huán)+放射型”運營(yíng)網(wǎng)絡(luò )已基本形成，通達中心城區各大城市組團，覆蓋機場(chǎng)、高鐵站、綜合樞紐、各大商圈等重要功能節點(diǎn)，1號線(xiàn)“尖璧段”通車(chē)實(shí)現主城新區軌道交通零的突破。

更多城市軌道交通建設項目將陸續開(kāi)工或投用——明年春節前后，9號線(xiàn)一期32公里線(xiàn)路將建成通車(chē)；2022年，力爭9號線(xiàn)二期、江跳線(xiàn)、4號線(xiàn)二期共68公里線(xiàn)路建成通車(chē)。屆時(shí)，我市城市軌道交通運營(yíng)里程將達到470公里。

此外，我市還將開(kāi)工建設27號線(xiàn)、17號線(xiàn)一期和7號線(xiàn)一期工程，實(shí)現第四期軌道交通建設項目全部開(kāi)工建設，進(jìn)一步支撐城市空間向外拓展。

不僅如此，“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”建設，也將成為重慶打造“軌道上的都市區”的一個(gè)重頭戲。重慶將預留相關(guān)城軌快線(xiàn)延伸至瀘州、廣安、遂寧等周邊毗鄰城市條件，并支撐遂潼川渝毗鄰地區一體化發(fā)展先行區等建設，助推川渝中部崛起，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展。（廖雪梅）