成渝雙城記，巴蜀一家親。自2020年1月3日中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議作出重大決策部署以來(lái)，推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)成渝“雙圈”建設）已經(jīng)走過(guò)三年時(shí)間。“在區域一體化協(xié)同發(fā)展中，稅收征管服務(wù)一體化是重要組成部分，要緊抓重大戰略機遇，作為重要政治任務(wù)認真落實(shí)。”三年來(lái)，川渝兩地稅務(wù)部門(mén)每年推出新舉措，分三批次實(shí)施68項重點(diǎn)合作任務(wù)，在政策執行標準化、稅費征管一體化、辦稅服務(wù)便利化取得明顯進(jìn)展，川渝稅務(wù)一體化發(fā)展已從夯基壘臺走向成勢見(jiàn)效。

高竹新區打造“樣本”，稅費征管服務(wù)一體推進(jìn)

沿著(zhù)210國道，從重慶市渝北城區出發(fā)，駕車(chē)約30分鐘就到了川渝高竹新區。這個(gè)川渝兩省市共同批準設立的跨省域省級新區，目前入駐企業(yè)已達144家。韓國人李慶秀在這里創(chuàng )辦了四川第一秀新科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第一秀公司”），成為新區創(chuàng )業(yè)的一員。

隨著(zhù)川渝經(jīng)濟一體化發(fā)展，越來(lái)越多企業(yè)跨省經(jīng)營(yíng)，涉稅服務(wù)緊跟其后，為其提供良好發(fā)展條件。據悉，在高竹新區，兩地稅務(wù)部門(mén)設立了全國首個(gè)實(shí)體化運行的跨省域稅費征管服務(wù)中心——川渝高竹新區稅費征管服務(wù)中心，通過(guò)主動(dòng)對接項目、落實(shí)稅費優(yōu)惠、統一稅費服務(wù)流程等，實(shí)現新區內企業(yè)稅費征管、稅費政策、納稅服務(wù)等122個(gè)涉稅事項一體化即時(shí)辦理，已累計辦理業(yè)務(wù)超13萬(wàn)筆，為全國毗鄰地區開(kāi)展一體化稅費征管改革探索路徑、積累經(jīng)驗、作出示范。

“不出新區就能辦稅繳費，省時(shí)又省力。”李慶秀說(shuō)，第一秀公司近兩年發(fā)展規模快速壯大，2022年，年銷(xiāo)售收入達到524余萬(wàn)元，同比增長(cháng)48%。

設立川渝高竹新區稅費征管服務(wù)中心，只是成渝地區推進(jìn)稅費征管一體化、服務(wù)便捷化的一方面。四川省稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處處長(cháng)胡宇梅介紹，三年來(lái)，兩地稅務(wù)部門(mén)不斷升級電子稅務(wù)局功能，電子稅務(wù)局“川渝通辦”稅費事項清單從5項擴圍到52項，跨區稅源登記、跨省異地電子繳稅等多個(gè)通辦事項可在5分鐘內辦結，兩地市場(chǎng)主體辦稅繳費更加便捷。

注冊地在重慶市九龍坡區的重慶捷旭科技有限公司，在四川廣安市、瀘州市都有工程建設項目，需要異地辦理報驗登記、申報繳稅等。其辦稅人員吳興瓊說(shuō)：“以前繳稅，我都要去廣安或者瀘州，往返兩地加上辦理時(shí)間，至少要花四五個(gè)小時(shí)。現在可以直接進(jìn)一個(gè)電子稅務(wù)局辦理，這很方便。”

同時(shí)，川渝稅務(wù)部門(mén)還實(shí)現增值稅一般納稅人登記、存款賬戶(hù)賬號報告等20項線(xiàn)下業(yè)務(wù)“專(zhuān)窗通辦”，聯(lián)合制定成渝“雙圈”“最多跑一次”清單，為3400余戶(hù)納稅人精準推送跨區域涉稅費事項辦稅指南，讓兩地納稅人繳費人享受到更加精細協(xié)同的服務(wù)。

數據顯示，2022年，川渝納稅人通過(guò)兩地電子稅務(wù)局“川渝通辦”專(zhuān)區辦理開(kāi)辦業(yè)務(wù)1.3萬(wàn)戶(hù)，辦理稅費業(yè)務(wù)共計1.4萬(wàn)筆；通過(guò)跨區域涉稅事項“套餐式”功能辦理報驗233戶(hù)4268筆業(yè)務(wù)。2020—2022年，兩地納稅人累計辦理跨省（市）異地電子繳稅1.8萬(wàn)余筆。

稅負從輕、拉平尺度，稅費政策執行協(xié)同規范

“政策執行一個(gè)‘刻度’，是推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設稅務(wù)實(shí)踐的重要組成部分，有利于推動(dòng)兩地市場(chǎng)主體和要素往來(lái)更頻繁、流動(dòng)更自由。”重慶市稅務(wù)局二級巡視員、征管和科技發(fā)展處處長(cháng)許皓表示，三年來(lái)，兩地稅務(wù)部門(mén)秉持“政策從優(yōu)、程序從簡(jiǎn)、稅負從輕”的原則，統一了部分稅費政策執行標準，逐漸拉平稅收政策執行的尺度，打造川渝之間協(xié)同一致的稅收營(yíng)商環(huán)境。

2022年，川渝兩地稅務(wù)部門(mén)以現有車(chē)船稅稅目基準稅額較低的一方為標準，統一了車(chē)船稅稅額，并實(shí)現了優(yōu)惠政策的同標執行。四川按照重慶標準降低了6個(gè)稅目的稅額，重慶按照四川標準降低了2個(gè)稅目的稅額。

以公共交通車(chē)輛優(yōu)惠政策為例，重慶由原來(lái)的減半征收調整為全免車(chē)船稅。“我們公司有2500多臺符合車(chē)船稅優(yōu)惠政策的車(chē)輛，部分車(chē)輛車(chē)船稅降低及免征后，我們每年預計可以多減免60多萬(wàn)元。”重慶兩江公共交通有限公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)周春說(shuō)。

據悉，從2021年3月起，川渝稅務(wù)先后統一了水泥行業(yè)、汽車(chē)4S店等西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠執行范圍，規范跨地區經(jīng)營(yíng)匯總納稅企業(yè)管理口徑。還統一了城市維護建設稅和耕地占用稅稅率，以及電力基金屬地化管理、房地產(chǎn)計稅毛利率等稅收政策執行口徑。

此外，川渝稅務(wù)部門(mén)還聯(lián)合編制了《川渝地區稅務(wù)行政處罰裁量權實(shí)施辦法》和《川渝地區稅務(wù)行政處罰裁量基準》，統一登記、申報、征收、發(fā)票管理等7大類(lèi)62項稅務(wù)行政處罰裁量基準，促進(jìn)兩地執法標準統一、執法信息互通、執法結果互認。

“在此基礎上，我們將部分常見(jiàn)違法行為處罰流程嵌入電子稅務(wù)局，上線(xiàn)了處罰智控模塊。”重慶市稅務(wù)局政策法規處副處長(cháng)鄧華平介紹，這實(shí)現了稅收違法違章行為自動(dòng)識別、違法違章情節自動(dòng)判斷、“首違不罰”判斷提醒、集體審議線(xiàn)上留痕、處罰金額自動(dòng)計算等程序環(huán)節的信息化、智能化，有效推動(dòng)川渝兩地“一把尺子量到底”精確執法。

區域統籌、產(chǎn)業(yè)互補，聚智打造西部制造業(yè)增長(cháng)極

成渝地區雙城經(jīng)濟圈是我國西部產(chǎn)業(yè)基礎最雄厚的區域，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、互補性強，合作潛力巨大。三年來(lái)，在多個(gè)川渝毗鄰地區，稅務(wù)部門(mén)跨區域合作，數據共享、征管互促，更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)跨省域集群式發(fā)展。

據介紹，目前已有榮昌內江、江津瀘州、合川南充、北碚綿陽(yáng)、潼南遂寧、資陽(yáng)大足潼南、萬(wàn)州達州開(kāi)州等川渝兩地23個(gè)縣（市）區稅務(wù)部門(mén)簽署戰略合作協(xié)議，同步推進(jìn)并深化跨省域稅費領(lǐng)域合作，全方位形成發(fā)展合力。

以萬(wàn)(州)達(州)開(kāi)(州)川渝統籌發(fā)展示范區為例，重慶市開(kāi)州區稅務(wù)局、萬(wàn)州區稅務(wù)局和四川省達州市稅務(wù)局商定形成《稅收服務(wù)萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區建設工作機制》，以實(shí)現碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)，協(xié)同共建萬(wàn)(州)達(州)開(kāi)(州)天然氣鋰鉀綜合利用集聚區，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展天然氣綠色精細化工和鋰鉀產(chǎn)業(yè)集群。三地稅務(wù)部門(mén)編寫(xiě)《萬(wàn)達開(kāi)川渝統籌發(fā)展示范區天然氣行業(yè)稅收征管服務(wù)工作指引（1.0）》，每年按比例計算分配天然氣開(kāi)采、銷(xiāo)售環(huán)節增值稅及礦區使用費等，營(yíng)造高效便利的稅收營(yíng)商環(huán)境。

除了支持川渝毗鄰區域協(xié)同發(fā)展，稅務(wù)部門(mén)還聚焦汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈檢測平臺，力促兩地互補配套、延鏈強鏈；深入推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，攜手發(fā)展新興制造業(yè)，在微電子產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域聯(lián)手做強“中國芯”，打造具有國際競爭力的電子信息產(chǎn)業(yè)集群。

重慶地區芯片制造企業(yè)密集，電子科技大學(xué)選擇落戶(hù)重慶西永微電園，成立電子科技大學(xué)重慶微電子產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。重慶高新區稅務(wù)局提供“稅務(wù)管家”服務(wù)，為研究院量身定制了稅費優(yōu)惠政策指引，輔導及時(shí)享受稅收優(yōu)惠，加速科技成果從實(shí)驗室落地到生產(chǎn)線(xiàn)。目前，該研究院已與聯(lián)合微電子、華潤微電子、吉芯科技等多家重慶企業(yè)形成合作。

川渝兩地稅務(wù)部門(mén)負責人表示，將緊扣成渝地區雙城經(jīng)濟圈“兩中心兩地”戰略定位，找準聯(lián)結點(diǎn)，聚力抓落實(shí)，不斷取得新的突破性進(jìn)展、形成更多標志性成果、實(shí)現集成整體性躍升，持續開(kāi)創(chuàng )稅收服務(wù)成渝“雙圈”建設的新局面。（田俊杰）