11月中旬，重慶股份轉讓中心成長(cháng)板某掛牌企業(yè)迎來(lái)兩位境外自然人投資者。這是境外自然人首次參與我國區域性股權市場(chǎng)掛牌企業(yè)投資項目。

“這個(gè)項目有利于提高市場(chǎng)流動(dòng)性，夯實(shí)價(jià)值發(fā)現功能，優(yōu)化區域性股權市場(chǎng)投資者結構。”市商務(wù)委副主任許新成表示，這也是重慶在服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)方面取得的一個(gè)新進(jìn)展。

重慶是中西部地區唯一獲批開(kāi)展服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的省市，經(jīng)過(guò)一年探索實(shí)踐，總體方案86項任務(wù)已實(shí)施75項，開(kāi)展首創(chuàng )性差異化改革探索50余項，400余個(gè)現代服務(wù)業(yè)項目落地。

許新成表示，重慶正加速推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，著(zhù)力打造內陸現代服務(wù)業(yè)發(fā)展先行區，為國家全方位、寬領(lǐng)域、深層次開(kāi)放和服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

聚焦多個(gè)重點(diǎn)，拓寬重慶開(kāi)放領(lǐng)域

10月底，一批來(lái)自德國杜伊斯堡的國際郵包，通過(guò)中歐班列（渝新歐）抵達重慶鐵路口岸郵件處理中心。

這是全國首個(gè)以整箱方式進(jìn)行的中歐班列回程運郵測試。

中歐班列（渝新歐）可以進(jìn)行這一測試，源于重慶是全國首個(gè)且當下唯一可開(kāi)展中歐班列進(jìn)口運郵的城市。目前，重慶已實(shí)現常態(tài)化出口運郵，正在積極推動(dòng)進(jìn)口運郵事宜。

這也是重慶落實(shí)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)要求，推動(dòng)建設國際性綜合交通樞紐，在物流通關(guān)領(lǐng)域積極探索的體現。

“試點(diǎn)有很多重點(diǎn)領(lǐng)域，重慶主要聚建設國際性綜合交通樞紐、國際消費中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等方面開(kāi)展探索，以拓寬重慶開(kāi)放領(lǐng)域。”許新成說(shuō)。

其中，在推動(dòng)建設西部金融中心方面，重慶推出了“科技跨境貸”“匯保通”“植物新品種權質(zhì)押貸款新模式”等一批首創(chuàng )成果，還開(kāi)展了合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)（已有7家基金公司獲批試點(diǎn)資格）。

在培育國際消費中心城市上，重慶開(kāi)展了進(jìn)口商品展示交易創(chuàng )新試點(diǎn)，落地了首個(gè)核心商圈保稅展示交易中心“陸海新通道國際消費中心”。

得益于這些探索，今年前三季度，我市實(shí)際使用外資同比增長(cháng)13.88%。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)重慶向制度型開(kāi)放轉型

今年3月，某外資企業(yè)在重慶投資建新廠(chǎng)時(shí)遇到了問(wèn)題——

新廠(chǎng)距離主廠(chǎng)約4公里，按照相關(guān)規定，這屬于同一法人名下的不同地塊，且物理位置獨立、具備生產(chǎn)功能性質(zhì)的工廠(chǎng)，需要單獨設立電子賬冊，在海關(guān)監管下開(kāi)展加工貿易。但是，單獨設立電子賬冊需要對現有生產(chǎn)管理系統進(jìn)行較大調整，投入高且無(wú)法滿(mǎn)足今年10月投產(chǎn)需求。

企業(yè)隨即通過(guò)“行政服務(wù)管家”向有關(guān)方面求助。隨后，經(jīng)過(guò)多個(gè)部門(mén)協(xié)商，重慶海關(guān)同意支持“衛星工廠(chǎng)”與主廠(chǎng)區共用現有加工貿易賬冊，但要按照海關(guān)監管要求做好貨物在途監管。

“行政服務(wù)管家”，是重慶針對外資企業(yè)出臺的一項機制，即由各區縣級政府組建隊伍，由分管負責人擔任組長(cháng)，采取“一對一”或“一對多”的方式，對本區縣(開(kāi)發(fā)區)所有外商投資企業(yè)(項目)提供全流程、全方位服務(wù)，了解企業(yè)訴求，解決企業(yè)問(wèn)題。

今年1-10月，“行政服務(wù)管家”已走訪(fǎng)服務(wù)外商投資市場(chǎng)主體7151次，協(xié)調解決問(wèn)題280個(gè)。

許新成介紹，重慶自獲批服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放試點(diǎn)以來(lái)，一直以“推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規則等制度型開(kāi)放轉變”為基本原則，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是推動(dòng)轉向制度型開(kāi)放的重要內容之一。

事實(shí)上，借助服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，重慶還推出了許多優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措。

比如，重慶健全外商投資企業(yè)投訴處理工作機制，建立全國首個(gè)跨區域外商投資企業(yè)投訴協(xié)調機制；再如，重慶優(yōu)化知識產(chǎn)權保全和訴訟機制，形成“1個(gè)知識產(chǎn)權法庭+7個(gè)知識產(chǎn)權巡回審判站”的全市知識產(chǎn)權保護體系。

這些機制、舉措創(chuàng )新帶來(lái)的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，受到企業(yè)肯定。巴斯夫相關(guān)負責人稱(chēng)，這些政策，讓他們有信心加大在重慶的投資，做大做強新材料產(chǎn)業(yè)鏈。中國歐盟商會(huì )相關(guān)負責人則稱(chēng)，重慶不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境，將吸引更多歐盟科技型中小企業(yè)來(lái)渝投資。

以“示范”為引領(lǐng)，打造特色服務(wù)業(yè)開(kāi)放空間格局

今年7月，2022中國服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作論壇在西洽會(huì )上舉行。現場(chǎng)，渝中區、江北區、西部（重慶）科學(xué)城重慶高新區，獲授牌成為重慶服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放首批3個(gè)示范區，解放碑中央商務(wù)區等5個(gè)園區獲評示范園，新加坡航空（重慶）保稅航材分撥中心等10個(gè)項目成為首批示范項目。

這些“示范”，是重慶推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)的“排頭兵”。

市商務(wù)委相關(guān)負責人介紹，和以往很多試點(diǎn)不同，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)范圍是重慶全域，內容多、領(lǐng)域廣，不僅要有牽頭部門(mén)，也需要有好的代表來(lái)“先行先試”，探索出更多可復制可推廣的舉措、政策。

“目前授牌的示范區、示范園、示范項目，都是全市各區域體制機制新、開(kāi)放程度高的典型。”許新成介紹，通過(guò)這些案例，重慶希望讓各個(gè)區縣立足產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜推動(dòng)特色服務(wù)業(yè)發(fā)展。

比如，中心城區圍繞科技、金融、物流、設計研發(fā)等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造全市服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的主承載區；主城新區依托各級開(kāi)放平臺、產(chǎn)業(yè)園，做好優(yōu)勢領(lǐng)域改革發(fā)展，帶動(dòng)實(shí)現產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；渝東北三峽庫區城鎮群和渝東南武陵山區城鎮群發(fā)展旅游、商貿、文化等特色產(chǎn)業(yè)。

數讀重慶推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)>>>

●目前，總體方案86項任務(wù)已實(shí)施75項

●開(kāi)展首創(chuàng )性差異化改革探索50余項

●400余個(gè)現代服務(wù)業(yè)項目落地

■拓寬開(kāi)放領(lǐng)域

主要聚焦建設國際性綜合交通樞紐、國際消費中心城市、西部金融中心、中西部國際交往中心等

得益于這些探索，前三季度，我市實(shí)際使用外資同比增長(cháng)13.88%

■優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

今年1—10月，“行政服務(wù)管家”已走訪(fǎng)服務(wù)外商投資市場(chǎng)主體7151次，協(xié)調解決問(wèn)題280個(gè)

■以“示范”為引領(lǐng)

渝中區、江北區、西部（重慶）科學(xué)城重慶高新區，成為首批3個(gè)示范區

解放碑中央商務(wù)區等5個(gè)園區獲評示范園

文稿整理：記者 楊駿