重慶又將新增一批技術(shù)轉移人才。近日，沙坪壩區2022年度中級技術(shù)經(jīng)紀人培訓班結束，58名學(xué)員將獲得國家技術(shù)轉移專(zhuān)業(yè)人員能力等級培訓中級技術(shù)經(jīng)紀人證書(shū)。

技術(shù)經(jīng)紀人，即在技術(shù)市場(chǎng)交易活動(dòng)中，以促進(jìn)科技成果轉化為目的，為促成他人技術(shù)交易而從事中介居間、行紀或代理等的人員。在科技成果轉化的過(guò)程中，他們發(fā)揮著(zhù)牽線(xiàn)搭橋作用。

重慶對技術(shù)經(jīng)紀人的職稱(chēng)認定始于今年6月，并且創(chuàng )新性提出技術(shù)經(jīng)紀專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)“雙通道”（自然科學(xué)研究系列、工程技術(shù)系列）晉升，更符合技術(shù)經(jīng)紀人的職業(yè)發(fā)展需求。

科技領(lǐng)域更需要改革創(chuàng )新。上述嘗試正是重慶根據國家相關(guān)政策和要求，積極落實(shí)“地方科學(xué)基金項目試行‘負面清單＋包干制’”“新型研發(fā)機構科教融合培養產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才”“以先投后股方式支持科技成果轉化”“科研機構技術(shù)轉移人才評價(jià)和職稱(chēng)評定制度”4項全面創(chuàng )新改革任務(wù)的實(shí)踐之一。

為科研人員減負

地方科學(xué)基金項目試行“負面清單＋包干制”

為科研人員減負是科技領(lǐng)域改革重點(diǎn)之一。過(guò)去，科研人員不僅要鉆研技術(shù)，還要分心處理報銷(xiāo)差旅費這樣的事務(wù)性工作，客觀(guān)上增加了負擔。

為給科研人員減負，重慶推出了地方科學(xué)基金項目試行“負面清單＋包干制”。這一做法的改革力度，堪稱(chēng)大刀闊斧。

首先，科研項目取消預算編制，項目經(jīng)費實(shí)行定額包干，經(jīng)費報銷(xiāo)則實(shí)行項目負責人簽字報銷(xiāo)制。

在此基礎上，重慶大膽放權，賦予項目負責人經(jīng)費支配自主權，支出不設定科目和具體比例限制，與項目研發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的經(jīng)費據實(shí)開(kāi)支。項目管理費用由項目承擔單位根據實(shí)際情況與項目負責人協(xié)商確定。

實(shí)踐中，重慶郵電大學(xué)實(shí)行經(jīng)費使用包干以來(lái)，經(jīng)費使用執行率提高42%。西南大學(xué)加大財務(wù)信息化系統改造，經(jīng)費管理水平進(jìn)一步提升。

同時(shí)，項目實(shí)施自主權也下放到負責人手中。在考核指標不降低的前提下，項目負責人可自主調整技術(shù)路線(xiàn)、實(shí)施方案、項目組成員等。

此舉激發(fā)了科研人員的創(chuàng )新活力。例如，重慶交通大學(xué)優(yōu)化項目管理流程等一系列報批環(huán)節后，學(xué)校2021年各類(lèi)縱向項目申報數量提高約8%。

為了確保項目經(jīng)費不被濫用、亂用，重慶還探索建立完善負面清單制度。相關(guān)項目單位圍繞違反國家法律法規、科學(xué)倫理、科研經(jīng)費管理要求等方面自主制定負面清單，對負面清單內的經(jīng)費事項禁止開(kāi)支，負面清單外的可自主開(kāi)支。

全市高校改造54個(gè)傳統工科專(zhuān)業(yè)

科教融合培養產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才

科技領(lǐng)域改革落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，就是要主動(dòng)適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。重慶為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉型升級，積極推動(dòng)科教融合、產(chǎn)教融合，打出改革“組合拳”。

2021年，重慶在全國率先印發(fā)了“新工科、新醫科、新農科、新文科”建設和新型學(xué)院建設系列文件，投入5億余元市級專(zhuān)項資金，協(xié)同推進(jìn)適應重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的創(chuàng )新人才培養體系建設。

此舉效果顯著(zhù)。2021年，重慶大學(xué)曙光計算機科學(xué)拔尖學(xué)生培養基地入選教育部基礎學(xué)科拔尖學(xué)生培養計劃2.0基地，重慶大學(xué)大數據與軟件學(xué)院入選教育部首批特色化示范性軟件學(xué)院，重慶郵電大學(xué)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院和重慶理工大學(xué)新能源汽車(chē)現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院入選教育部首批50個(gè)現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，入選數量并列全國第5。

同時(shí)，重慶還聚焦支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局，完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調整機制。

其中，新專(zhuān)業(yè)設置重點(diǎn)向電子信息、智能制造、生物醫藥、大數據等專(zhuān)業(yè)傾斜，推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)和高等教育聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展。近兩年來(lái)，我市獲批215個(gè)國家一流專(zhuān)業(yè)建設點(diǎn)，新設了人工智能、數據科學(xué)與大數據技術(shù)等65個(gè)急需本科專(zhuān)業(yè)，撤銷(xiāo)了不符合發(fā)展需要的20個(gè)專(zhuān)業(yè)。

此外，全市各高校結合大數據智能化發(fā)展趨勢，共計改造了車(chē)輛工程、機械設計制造及其自動(dòng)化等54個(gè)傳統工科專(zhuān)業(yè)，專(zhuān)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、人才支撐發(fā)展更具針對性。

及時(shí)發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項目資源

以先投后股方式支持科技成果轉化

深化科技體制改革，還需創(chuàng )新財政資金投入方式，加快科技成果轉化，營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)。

今年9月底，重慶高新區印發(fā)了《關(guān)于申報2022年度重慶高新區以先投后股方式支持科技成果轉化項目的通知》，大膽“吃螃蟹”。

為了及時(shí)發(fā)掘優(yōu)質(zhì)項目資源，重慶高新區與西部（重慶）科學(xué)城核心區范圍內的孵化器、新型研發(fā)機構、技術(shù)轉移機構等建立常態(tài)化溝通機制，已與第一創(chuàng )客、重慶石墨烯研究院、重慶大學(xué)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達成合作，征集到清文科技、合衛人工智能、中科精微科技、清科激光、推重比動(dòng)力等20余個(gè)潛在投資項目。

兩江新區也在探索“先投后股”方式。記者了解到，通過(guò)正在進(jìn)行的明月湖國際創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，兩江新區將篩選出若干獲獎項目進(jìn)行試點(diǎn)評估，并同步推動(dòng)區屬?lài)衅髽I(yè)對華東師范大學(xué)重慶研究院、基輔理工（重慶）應用技術(shù)研究院有限公司下屬產(chǎn)業(yè)化項目，以先投后股方式進(jìn)行股權投資。目前已與基輔理工（重慶）應用技術(shù)研究院有限公司達成協(xié)議。

據悉，下一步，重慶將按時(shí)調度、打表推進(jìn)改革任務(wù)，繼續有序推進(jìn)改革事項。

名詞解釋>>>

先投后股

先期以科技項目形式向科技型企業(yè)投入財政資助資金，在被投企業(yè)實(shí)現市場(chǎng)化股權融資時(shí)或發(fā)展良好后，將投入的財政資金轉換為股權，并按照“適當收益”原則逐步退出。（申曉佳）