9月14日，記者從市財政局獲悉，市政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于改革完善市級財政科研經(jīng)費管理若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），從擴大科研項目經(jīng)費使用管理權限等6方面提出28條措施。“據初步估算，上述激勵措施落地后，我市科研項目經(jīng)費中用于‘人’的費用可達到50%以上，對科研人員的激勵力度是前所未有的。”市財政局相關(guān)負責人表示。

市財政局相關(guān)負責人介紹，針對之前財政科研經(jīng)費管理偏剛性等問(wèn)題，《若干措施》本著(zhù)能放則放、應放盡放原則，賦予科研機構和科研人員更大財政經(jīng)費使用自主權，讓他們不再被經(jīng)費問(wèn)題束縛手腳，用更多的精力去創(chuàng )造更多的科研成果。

一方面做“加法”，擴大經(jīng)費包干制實(shí)施范圍。在人才類(lèi)和基礎研究類(lèi)等科研項目中推行經(jīng)費包干制，不再編制項目預算；實(shí)施財政科研項目經(jīng)費“包干制+負面清單”管理，即法無(wú)禁止即可為。擴大經(jīng)費使用權限，可用于項目聘用人員的勞務(wù)費開(kāi)支等。改進(jìn)結余資金管理，考慮到科研活動(dòng)的連續性等情況，取消結余資金2年未使用收回的規定，項目結余資金可統籌用于本單位科研條件建設等直接支出。

一方面做“減法”，精簡(jiǎn)科研項目經(jīng)費預算編制。將預算科目從9個(gè)以上精簡(jiǎn)為設備費、業(yè)務(wù)費、勞務(wù)費3個(gè)，直接費用中除50萬(wàn)元以上的設備費外，其它費用只需提供基本測算說(shuō)明。科學(xué)開(kāi)展預算評審（估），合并項目評審和預算評審，項目管理部門(mén)在項目評審時(shí)同步開(kāi)展預算評審（估），縮短項目評審時(shí)間，避免評審的“非標化”隨意性。簡(jiǎn)化科研項目驗收結題財務(wù)管理，避免多頭重復驗收等。

此外，值得一提的是，在激勵科研人員干事創(chuàng )業(yè)方面，《若干措施》還明確了含金量更高、激勵力度更大措施，主要包括擴大支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點(diǎn)范圍等。

一是提高間接費用比例，間接費用按照直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，由項目承擔單位統籌安排使用。其中，200萬(wàn)元（含）以下部分，間接費用比例為不超過(guò)40%，200萬(wàn)至500萬(wàn)元（含）以下的部分為不超過(guò)30%，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元（含）的部分為不超過(guò)25%，1000萬(wàn)元以上的部分為不超過(guò)20%；對數學(xué)等純理論基礎研究項目、軟科學(xué)研究項目、軟件開(kāi)發(fā)和咨詢(xún)服務(wù)類(lèi)項目，間接費用比例可按不超過(guò)項目資金總額的60%核定。

二是擴大支持科研經(jīng)費提取獎勵經(jīng)費試點(diǎn)范圍，允許市級科研院所從已設立的基本科研業(yè)務(wù)費等穩定支持科研經(jīng)費中提取不超過(guò)20%作為獎勵經(jīng)費，由單位探索完善科研項目資金激勵引導機制，激發(fā)科研人員創(chuàng )新活力。

三是合理核定績(jì)效工資總量，市屬高校、科研院所等實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，由主管部門(mén)審批后報人力資源社會(huì )保障部門(mén)、財政部門(mén)備案；事業(yè)單位對聘用的急需緊缺、業(yè)內認可、業(yè)績(jì)突出的極少數高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高級管理人才和高端技能人才，可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配辦法。

四是激勵科技成果轉化方面，對職務(wù)科技成果完成人和為科技成果轉化做出重要貢獻的人員給予獎勵和報酬，科技成果轉化現金獎勵計入所在單位績(jì)效工資總量，但不受核定的績(jì)效工資總量限制，也不作為核定下一年度績(jì)效工資總量的基數。（記者 廖雪梅）