3月5日，農歷驚蟄。巴渝沃野春意盎然，生機勃勃。

在銅梁高埡村稻油種植基地，油菜花遍地爍金，美不勝收。花海另一側，種植戶(hù)為育秧忙得團團轉。

在墊江長(cháng)龍村高標準農田建設施工現場(chǎng)，兩臺拖拉機在田間來(lái)回穿梭，整地、翻耕如火如荼。

……

今年以來(lái)，重慶市農業(yè)農村委認真落實(shí)中央農村工作會(huì )議精神和市委、市政府工作要求，堅決守住守好糧食安全、耕地保護、防止規模性返貧三條底線(xiàn)，突出抓好鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理三個(gè)重點(diǎn)，加快釋放科技創(chuàng )新、農村改革兩大動(dòng)能，以“三農”之穩服務(wù)全市全局之穩，扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)農村現代化。

石柱縣華溪村中坪高標準農田建設項目實(shí)施后建成的“脆桃+”產(chǎn)業(yè)基地。譚華祥攝

高標準農田  重慶市農業(yè)農村委員會(huì )供圖

扛穩責任

堅決守住三條底線(xiàn)

糧食安全是“國之大者”，悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。

重慶雖不是產(chǎn)糧大省，但作為糧食產(chǎn)銷(xiāo)平衡區，一直把確保糧食安全作為頭等大事抓緊抓實(shí)抓細，堅決守住糧食安全底線(xiàn)。

“不管挑戰多大，今年重慶糧食播種面積和產(chǎn)量務(wù)必確保穩定在3012萬(wàn)畝、1087萬(wàn)噸。”市農業(yè)農村委相關(guān)負責人表示，為堅決完成這一硬任務(wù)，要在穩定面積上挖潛力，將通過(guò)最大限度挖掘閑置土地、間套作潛力；實(shí)施提高糧食單產(chǎn)攻關(guān)計劃，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快培育優(yōu)良新品種，提升主要作物生產(chǎn)水平；加強自然災害監測預警，落實(shí)好強農惠農政策，調動(dòng)種糧積極性。今年，全市將確保新增大豆玉米帶狀復合種植20萬(wàn)畝、油菜種植面積已達404.9萬(wàn)畝。

耕地是糧食生產(chǎn)的“命根子”，對于保障糧食安全具有極端重要性。如何在“巴掌田”“雞窩地”上守好耕地保護底線(xiàn)？市農業(yè)農村委相關(guān)負責人表示，要落實(shí)耕地保護實(shí)行黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”，防止基本農田“非糧化”，通過(guò)“查、建、控、保、考”五項“長(cháng)牙齒”的硬措施，堅決守住耕地數量紅線(xiàn)和質(zhì)量底線(xiàn)，實(shí)現耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體保護。

以“建”為例。我市今年將繼續以糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區和制種基地為重點(diǎn)，新建226萬(wàn)畝高標準農田和10萬(wàn)畝高效節水灌溉工程，以及對5萬(wàn)畝農田進(jìn)行宜機化示范改造。同時(shí)，以“改大、改水、改路、改土”為重點(diǎn)開(kāi)展“千年良田”建設試點(diǎn)，建成一批“宜機宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩產(chǎn)、旱澇保收”的現代糧油產(chǎn)業(yè)示范區。

不論是脫貧攻堅還是成果鞏固，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)。按照中央一號文件要求，重慶還將堅決把守住不發(fā)生規模性返貧作為重要底線(xiàn)。在建立防返貧機制基礎上，加強“18+17”（“18”即原18個(gè)深度貧困幫扶鄉鎮，“17”即17個(gè)市級鄉村振興幫扶重點(diǎn)鄉鎮）產(chǎn)業(yè)指導組人員配備和管理，常態(tài)化開(kāi)展現場(chǎng)指導、實(shí)地培訓等，確保脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展不因品種、技術(shù)等原因導致風(fēng)險。同時(shí)，深入實(shí)施特色種養業(yè)提升行動(dòng)，推進(jìn)脫貧地區產(chǎn)業(yè)“接二連三”，持續推進(jìn)消費幫扶，推動(dòng)脫貧區縣農產(chǎn)品順產(chǎn)順?shù)N。

砥礪奮進(jìn)

突出抓好三個(gè)重點(diǎn)

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)鄉村發(fā)展的根本所在，也是促農增收的有效手段。對標貫徹中央一號文件部署，今年全市堅持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，以開(kāi)發(fā)鄉村多元價(jià)值為導向，統籌鄉村經(jīng)濟和社會(huì )“兩大發(fā)展”、融合農工商“三大業(yè)態(tài)”、完善縣鄉村“三級功能”，健全鄉村發(fā)展體制機制。

比如在探索發(fā)展路徑上，將重點(diǎn)圍繞“山上經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、水中經(jīng)濟、氣候經(jīng)濟”，多元發(fā)展鄉村特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)發(fā)展農資供應、土地托管、統防統治、烘干收儲等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，集聚發(fā)展餐飲休閑、物流配送、養老托幼等生活性服務(wù)業(yè)。

鄉村建設是推進(jìn)農業(yè)農村現代化的重要抓手。中央一號文件強調，要落實(shí)鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建的要求。今年，全市將堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，遵循規律建、發(fā)動(dòng)農民建、突出重點(diǎn)建，求好不求快，把握鄉村建設的時(shí)度效，加快補齊鄉村發(fā)展短板。

以突出重點(diǎn)建為例。推進(jìn)鄉村建設將堅持“點(diǎn)面結合”：在面上，重點(diǎn)推進(jìn)普惠性基礎設施建設，做到路通、水凈、電穩、訊暢、院潔，確保“有提升”；在點(diǎn)上，重點(diǎn)圍繞聚居點(diǎn)、示范點(diǎn)，大力建設宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉村。

鄉村治理是國家治理的基石，治理有效是鄉村振興的重要保障。當前農村經(jīng)濟社會(huì )結構正經(jīng)歷深刻轉型，農民流動(dòng)性加強，職業(yè)分化、收入分化、利益分化加劇，必須以新的機制強化鄉村治理。

為此，按照中央一號文件的要求，今年全市將深入總結典型經(jīng)驗，重點(diǎn)推廣積分制，讓鄉村治理工作量化起來(lái)；大力推行清單制，讓鄉村治理機制規范起來(lái)；積極借鑒老馬工作室、鄉賢評理堂等有益做法，讓鄉村治理形式豐富起來(lái)。同時(shí)，充分發(fā)揮“三治”融合，結合“數字鄉村”和農業(yè)農村大數據平臺建設，推進(jìn)鄉村治理數字化建設。

勇毅前行

加快釋放兩大動(dòng)能

重慶是典型的丘陵山區，山高坡陡、地塊零碎，要實(shí)現糧食穩產(chǎn)增產(chǎn)，根本出路在科技創(chuàng )新。與此同時(shí)，我市農產(chǎn)品要實(shí)現保數量、保質(zhì)量、保多樣，同樣在于科技創(chuàng )新。

今年，我市將在科技創(chuàng )新上狠下功夫，加快釋放科技創(chuàng )新帶來(lái)的活力動(dòng)力，重點(diǎn)抓好加快完善創(chuàng )新體系、重點(diǎn)攻克關(guān)鍵技術(shù)、切實(shí)加強平臺建設、協(xié)同抓好推廣運用、持續優(yōu)化體制機制等五方面內容。

比如完善創(chuàng )新體系方面，我市將優(yōu)化設置14個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng )新團隊，在首席專(zhuān)家領(lǐng)銜的同時(shí)，逐步設立副首席，由45周歲以下的青年專(zhuān)家擔任。同時(shí)，加快組建種植、加工、土壤等科技創(chuàng )新聯(lián)盟，做實(shí)種業(yè)科企聯(lián)合體，大力培育新型研發(fā)機構，健全“重慶土壤研究所”，成立全市農業(yè)科技創(chuàng )新專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )等。

改革是鄉村振興的重要法寶。今年，全市按照中央一號文件的要求，將農村改革作為又一動(dòng)能，將在堅持農村土地集體所有、家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎性地位、現有土地承包關(guān)系三個(gè)“不動(dòng)不變”基礎上，深化兩個(gè)“三權分置”改革，探索土地經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、農業(yè)經(jīng)營(yíng)方式“多樣多變”。具體抓好三方面的改革任務(wù)——

一是以“三變”改革為抓手壯大農村新型集體經(jīng)濟，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，以村級集體經(jīng)濟組織為平臺，以市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為原則，以合股聯(lián)營(yíng)為紐帶，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)創(chuàng )收、租賃經(jīng)營(yíng)、項目拉動(dòng)，發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟。

二是以“三農”信用體系建設為基礎深化農村金融改革。建設涉農信用體系數據庫，拓寬涉農應用場(chǎng)景，鼓勵金融機構創(chuàng )新信用貸款等支農產(chǎn)品，完善政策性農業(yè)信貸擔保體系。

三是以資源配置和要素流動(dòng)為重點(diǎn)創(chuàng )新城鄉融合發(fā)展體制機制。規范開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤，建立工商資本入鄉促進(jìn)機制，穩妥有序推進(jìn)國家城鄉融合發(fā)展試驗區重慶西部片區和市級城鄉融合發(fā)展先行示范區建設。（趙童劉玉珮龍搏圖片由重慶市農業(yè)農村委員會(huì )提供）