2021年，重慶市各相關(guān)部門(mén)深入推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，積極探索、大膽創(chuàng )新，不斷壓減審批事項，優(yōu)化審批流程，創(chuàng )新審批方式，辦理建筑許可服務(wù)水平大幅提升，企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度顯著(zhù)增強。

7×24小時(shí)自助服務(wù)區

更多項目“網(wǎng)上辦、馬上辦”

重慶市住房城鄉建委在市級工程建設項目審批服務(wù)大廳打造了7×24小時(shí)自助服務(wù)區，實(shí)現了施工及監理企業(yè)資質(zhì)辦理、市外企業(yè)入渝企業(yè)信息報送、安全生產(chǎn)許可證等4類(lèi)事項自助申報服和資質(zhì)變更類(lèi)簡(jiǎn)單事項的自助申報、自動(dòng)審核、當場(chǎng)打證取證服務(wù)，為企業(yè)、群眾提供全天候“不打烊”、高效便捷的審批服務(wù)。

同時(shí)，重慶市住房城鄉建委全面啟動(dòng)了施工許可證電子證書(shū)，企業(yè)不用再到大廳領(lǐng)取，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即可隨時(shí)隨地調取施工許可證，目前已惠及全市3700余個(gè)項目。

開(kāi)展區域節能評價(jià)

提高節能審查工作效率

重慶市發(fā)展改革委積極指導區縣有序開(kāi)展區域節能評價(jià)工作。截至目前，重慶市納入國家級、市級開(kāi)發(fā)區、高新區、產(chǎn)業(yè)園區名錄范圍的50個(gè)園區中，已有48個(gè)提交區域節能報告，其中40個(gè)園區已出具審查意見(jiàn)。對已出具區域節能審查意見(jiàn)的，重慶市發(fā)展改革委將進(jìn)一步強化指導，推動(dòng)區縣加強區域用能管理，加快實(shí)現區域經(jīng)濟可持續發(fā)展與節能降耗的良性互動(dòng)。

同時(shí)，重慶市發(fā)展改革委會(huì )同市住房城鄉建委、重慶市交通局、重慶市生態(tài)環(huán)境局等部門(mén)實(shí)施信用分級分類(lèi)監管，對守法誠信主體“少檢查、不打擾”，對違法失信主體“密檢查、強監管”，進(jìn)一步提升監管實(shí)效。持續推動(dòng)信用聯(lián)合獎懲，在行政審批服務(wù)、公共資源交易、政府采購、招標投標等290個(gè)事項中實(shí)現“逢辦必查”，累計觸發(fā)并實(shí)施信用獎懲37.2萬(wàn)余次。

交地即交證試點(diǎn)改革

讓交地與交證“零時(shí)差”

重慶市規劃自然資源局深化工程建設用地審批改革，在高新區、九龍坡區開(kāi)展了“交地即交證”試點(diǎn)改革。對一次性繳清土地出讓價(jià)款的出讓項目，實(shí)現一次申報、并聯(lián)辦理，交地與交證“零時(shí)差”。截至去年底，已有25個(gè)項目42宗地按此模式運行。

同時(shí)，重慶市規劃自然資源局下放中心城區劃撥、工業(yè)用地出讓和收回、修訂土地出讓合同權限等事權；出臺配套實(shí)施細則，指導區縣提升行政服務(wù)效率；印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強中心城區新型產(chǎn)業(yè)用地（M0）管理的指導意見(jiàn)（試行）》，明確新型產(chǎn)業(yè)用地類(lèi)型等內容，完善產(chǎn)業(yè)用地結構，有效降低企業(yè)成本，強化土地集約節約利用；積極承接國家建設用地審批權委托試點(diǎn)工作，2021年，受?chē)椅袑徟玫?0.52平方公里，用地審批量在全國8個(gè)試點(diǎn)省市中排名第二。

搭建“一站式”服務(wù)平臺

在全市范圍內推行供水接入改革

重慶市城市管理局優(yōu)化供水接入服務(wù)，搭建了供水接入“一站式”服務(wù)平臺。面對重慶市供水企業(yè)成份復雜的問(wèn)題，重慶市城市管理局通過(guò)統一供水接入標準、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓、優(yōu)化網(wǎng)上平臺建設等方式，在重慶市范圍內推行供水接入改革。目前，43家供水企業(yè)在保留自身營(yíng)業(yè)廳情況下，全部入駐市、區縣兩級工程建設項目審批服務(wù)大廳，已完成供水接入“一站式”服務(wù)平臺建設與“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺接入工作，實(shí)現用戶(hù)供水接入過(guò)程零上門(mén)、零審批、零收費的“三零”服務(wù)。

同時(shí)，重慶市城市管開(kāi)局取消紅線(xiàn)外供水接入的全部收費項目、免辦占綠、占挖審批事項，小型低風(fēng)險供水接入項目的辦理環(huán)節由過(guò)去的7個(gè)減為2個(gè)，工程實(shí)施時(shí)間由30個(gè)工作日減少為4-7天（無(wú)外線(xiàn)接入為4天，有外線(xiàn)接入為7天），一般項目壓縮為9天，極大提高了供水接入效率。

實(shí)行“店小二”代辦服務(wù)

遇到問(wèn)題有人幫

考慮到工業(yè)企業(yè)不熟悉政策和建設審批程序的情況，重慶市萬(wàn)州區大力推行“一站式辦結”服務(wù)，派駐專(zhuān)人“店小二”負責全程審批代辦服務(wù)，確保項目建設全程有人跟，遇到問(wèn)題有人幫。

“小低”項目改革以來(lái)，萬(wàn)州區27個(gè)項目享受改革紅利，“店小二”為企業(yè)代辦審批業(yè)務(wù)60余件，減免配套費、人防費約1200萬(wàn)元，測繪放驗線(xiàn)、工程勘察、施工圖審查政府買(mǎi)單約80萬(wàn)元。

創(chuàng )新告知承諾

解決“項目等地”困境

重慶市長(cháng)壽區探索建立一般工業(yè)項目“告知承諾”機制，全力疏通工業(yè)項目土地保障環(huán)節中的堵點(diǎn)。對簽約入園的投資主體，統一進(jìn)行行政告知，企業(yè)申請提前進(jìn)入用地規劃許可證申領(lǐng)流程，同時(shí)做出承諾積極參與工業(yè)用地招拍掛，并承擔因未取得國有土地使用權導致項目終止的法律責任。規劃自然資源部門(mén)核實(shí)工業(yè)項目擬用地塊土地性質(zhì)、面積和土地手續辦理進(jìn)程后，作出3個(gè)月內辦結供地手續的承諾。

供地保障承諾替代土地手續用于用地規劃許可等工業(yè)項目前期審批，解決了“項目等地”的困境。如去年入駐長(cháng)壽經(jīng)開(kāi)區的亞士創(chuàng )能新材料公司，擬投資12億元建設長(cháng)壽綜合智能制造基地項目，企業(yè)做出承諾后就進(jìn)入了前期審批，在土地證取得前已開(kāi)工建設，為企業(yè)節約了近5個(gè)月的等待期，預計2022年5月前一期項目投產(chǎn)，達產(chǎn)后可實(shí)現年產(chǎn)值50億元。

咨詢(xún)服務(wù)體系2.0版

服務(wù)企業(yè)便捷又貼心

重慶市沙坪壩區為企業(yè)提供的咨詢(xún)服務(wù)體系升級到2.0版，為企業(yè)提供線(xiàn)性的“三項全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)”：靠前咨詢(xún)，有效提升消防驗收一次通過(guò)率，獲企業(yè)好評；跟蹤幫辦，及時(shí)跟蹤企業(yè)履約進(jìn)度，為服務(wù)對象提供代辦服務(wù)；延時(shí)預約，辦理非工作時(shí)間緊急審批業(yè)務(wù)83件次，力促建設單位項目順利推進(jìn)。

“一個(gè)系統”實(shí)現一網(wǎng)通辦

從“最多跑一次”向“一次都不跑”推進(jìn)

重慶兩江新區依托全市網(wǎng)上政務(wù)平臺“渝快辦”工程建設項目審批管理系統，整合各部門(mén)分散建立的審批服務(wù)系統，實(shí)現統一受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉、跟蹤督辦、信息共享、在線(xiàn)監管。

同時(shí)，大力推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、預約辦、電話(huà)辦、郵遞辦”，推行“全程網(wǎng)辦+無(wú)紙化”，實(shí)現多個(gè)事項電子印章、電子證照，行政許可事項“全程網(wǎng)辦”率達96%，即辦件事項比例提高至76.9%，“最多跑一次”向“一次都不跑”推進(jìn)。 （彭會(huì )/文 重慶市住房城鄉建委供圖）