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編者按：2021年，重慶以穩健的步伐，踐行高質(zhì)量發(fā)展之路。隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的持續深入，建設國際消費中心城市等持續推進(jìn)，重慶持續鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果，經(jīng)濟運行穩中向好，為實(shí)現“十四五”開(kāi)好局打下了堅實(shí)基礎。

致敬2021年，盤(pán)點(diǎn)重慶樓市新成果，從12月起，中國網(wǎng)新重慶將推出《2021第二屆重慶“地產(chǎn)星輝”榮譽(yù)巡禮》專(zhuān)題，邀請我市知名專(zhuān)家、學(xué)者，圍繞成渝雙城經(jīng)濟圈建設、城市更新、住房租賃等2021年城市建設的關(guān)鍵熱詞，展開(kāi)多維探討，盤(pán)點(diǎn)全年重慶城市建設與發(fā)展的最新進(jìn)展和成績(jì)，挖掘城市高質(zhì)量發(fā)展中的亮點(diǎn)。

本期對話(huà)人物：重慶大學(xué)管理科學(xué)與房地產(chǎn)學(xué)院副院長(cháng)、教授、博導周滔。

   

中國網(wǎng)新重慶：去年，重慶提出了,推動(dòng)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展，其中，主城都市區是引領(lǐng)“一區兩群”協(xié)調發(fā)展的核心區，是推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設的主引擎。2021年，在主城都市區所包含的21個(gè)區中，有哪些區的發(fā)展凸顯出新動(dòng)力、新活力，具體表現在哪些方面？ 

周滔:區域經(jīng)濟的發(fā)展，在空間上從來(lái)都不是勻質(zhì)的，必然存在中心區與外圍區、先行區與跟進(jìn)區的區別。根據重慶主城都市區的規劃，可以看到，主城都市區可以劃分為中心城區、同城化發(fā)展先行區、重要的戰略支點(diǎn)城市、以及橋頭堡城市這樣幾類(lèi)區別。怎么去理解不同類(lèi)型的區域在未來(lái)發(fā)展的態(tài)勢，或者說(shuō)哪些區域未來(lái)可能會(huì )獲得新動(dòng)能、新活力？要從以下兩個(gè)方面去進(jìn)行分析。

第一個(gè)是區域的牽引力量。一個(gè)區域的發(fā)展，首先要有相應的政策資源等外部條件輸入。如果一個(gè)區域獲得了比較好的政策支持，以及外部資源，比如說(shuō)重要的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、大型基礎設施等等的植入，那么這個(gè)區域的發(fā)展能力、發(fā)展潛力是比較大的。

第二個(gè)方面就是溢出效應。因為區域之間是相互關(guān)聯(lián)的，一個(gè)區域的發(fā)展必然能帶動(dòng)與其相鄰的區域的發(fā)展。如果一個(gè)區域的相鄰區域經(jīng)濟社會(huì )和產(chǎn)業(yè)等級比較高的話(huà)，那么這個(gè)區域就能獲得相鄰區域給予的溢出效應。能夠同時(shí)疊加牽引力量和溢出效應的區域，它的發(fā)展能力、發(fā)展潛力是比較大的。

看看重慶未來(lái)幾年在經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會(huì )、基礎設施等方面的規劃，大概能夠描摹出重慶主城都市區整體的發(fā)展格局。

首先，目前重慶市在空間層面上建設的重點(diǎn)之一，就是科學(xué)城。科學(xué)城的建設是重慶實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型以及未來(lái)城市發(fā)展路徑更迭的一個(gè)重要的、戰略性的行動(dòng)，這個(gè)能級是比較高的。由于科學(xué)城所能提供的能級是相對比較高的，必然會(huì )引進(jìn)大項目、大產(chǎn)業(yè)、大基建等等，因此它能對周邊的區域將產(chǎn)生較強的溢出效應。從空間上看，渝西片區的璧山、江津，乃至永川等地，他們是在科學(xué)城的發(fā)展軸線(xiàn)之上的，因此未來(lái)將能借助科學(xué)城發(fā)展的利好，實(shí)現自身的一個(gè)協(xié)同發(fā)展。

仔細分析一下這幾個(gè)片區在過(guò)去幾年以及未來(lái)幾年在建、擬建的一些項目，包括但不限于像重慶第二機場(chǎng)、城市或者城際的快速軌道交通網(wǎng)絡(luò )，以及一些重要的產(chǎn)業(yè)，從這些區域過(guò)去幾年的發(fā)展中可以看出，他們已經(jīng)具備了良好的產(chǎn)業(yè)基礎，相對比較通暢的交通體系，以及具有一定水平的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀態(tài)等等。因此這些區域將會(huì )具有比較強的發(fā)展能力，擁有比較好的發(fā)展前景。

此外，因為重慶的發(fā)展在前十幾年一直是向北發(fā)展，這個(gè)發(fā)展軸線(xiàn)上，就形成了主城中心區域的發(fā)展格局。與這個(gè)發(fā)展軸線(xiàn)相鄰的一些區域，比如長(cháng)壽等地，也獲得了相應的資源的輸入，重鋼的環(huán)保搬遷等等，為長(cháng)壽區的發(fā)展奠定了比較好的基礎。那么在未來(lái)隨著(zhù)兩江新區的產(chǎn)業(yè)升級轉型，自然會(huì )對周邊的像長(cháng)壽等地會(huì )產(chǎn)生一個(gè)比較強的溢出效應，而長(cháng)壽自身的產(chǎn)業(yè)基礎是比較好的，那么在疊加的這種溢出效應和自身的牽引力量，之后的長(cháng)壽未來(lái)發(fā)展也是比較樂(lè )觀(guān)的。

中國網(wǎng)新重慶：像大渡口、巴南等傳統老區，在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中，有哪些新的發(fā)展機遇？

周滔：長(cháng)時(shí)間以來(lái)，主城中心區域的南部像大渡口區、巴南區等地，由于產(chǎn)業(yè)基礎、區位條件等因素的限制，它的發(fā)展能力和發(fā)展水平相較于主城中心區其他區域，特別是處于北部片區的一些區域是相對滯后的。但是一個(gè)城區的發(fā)展是一個(gè)熵減的過(guò)程，在外部資源的輸入下，這個(gè)熵值是逐漸遞減的，這就意味著(zhù)區域間的經(jīng)濟差距將會(huì )隨著(zhù)發(fā)展而逐漸抹平。

隨著(zhù)中心城區經(jīng)濟能級的提高，隨著(zhù)中心城區包括軌道交通在內的綜合交通體系的完善，處于主城中心區南部的巴南區和大渡口區等地，也會(huì )迎來(lái)發(fā)展的風(fēng)口。

大渡口區和巴南區是傳統工業(yè)區，工業(yè)的發(fā)展一直伴隨著(zhù)這兩個(gè)區域的經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，由于核心工業(yè)的外遷，這兩個(gè)區域的發(fā)展遇到了一些問(wèn)題，但是隨著(zhù)我們城市能級的提升，隨著(zhù)中心城區城市更新的開(kāi)展，這兩個(gè)城區擁有以下典型的資源，為未來(lái)的發(fā)展形成了比較好的支撐。第一個(gè)資源就是空間資源。我們前面所講到的，由于重鋼等工業(yè)企業(yè)的外遷，騰退出了大量的城市空間，這些城市空間為未來(lái)這兩個(gè)區域的發(fā)展形成了大量的區位條件良好、周邊配套健全的城市用地，便于引入一些比較好的城市資源，比如購物中心、城市公園、大型公共建筑等等；第二，這兩個(gè)區域自然環(huán)境良好，大渡口空氣優(yōu)良天數屢創(chuàng )歷史新高，公園綠地較多，而巴南區更是以自然條件優(yōu)良著(zhù)稱(chēng)。在目前人居環(huán)境比較偏重于生態(tài)環(huán)境這個(gè)大背景下，這兩個(gè)區域未來(lái)的人居環(huán)境的優(yōu)勢可能會(huì )進(jìn)一步的凸顯。隨著(zhù)兩江四岸的整體提升、長(cháng)江藝術(shù)灣區等等重要項目的引入，這兩個(gè)區域人居環(huán)境的提升還將獲得新的動(dòng)力。第三，這兩個(gè)區域有一個(gè)顯著(zhù)的特點(diǎn)，就是現有的基礎或者配套是比較好的。這兩個(gè)區是煙火氣比較濃的區域，屬于傳統的生活氣息比較濃厚的區域，特別適合生活。未來(lái)我們人居環(huán)境的一個(gè)重要基礎，就是能不能獲得城市層面較為豐富的支撐，包括但不限于教育、醫療、商業(yè)等等。那么這兩個(gè)區域由于前期的城市發(fā)展基礎，為相應的條件產(chǎn)生了一個(gè)比較好的支撐作用。所以說(shuō)從上述三個(gè)原因我們可以看出，巴南區和大渡口區在未來(lái)城市的產(chǎn)業(yè)轉型，人居環(huán)境改善以及經(jīng)濟發(fā)展中，應該能憑借一些重要的戰略機遇，以及它自身?yè)碛械膬?yōu)良條件獲得比較好的發(fā)展潛力。(黃春雪/圖文）