沙坪壩區社會(huì )保險事務(wù)中心服務(wù)大廳，工作人員正在為群眾講解人力社保自助服務(wù)一體機使用方法。（資料圖片）通訊員趙杰昌攝視覺(jué)重慶

■積極促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工養老保險，積極推動(dòng)中小微企業(yè)等單位和農民工等群體參加失業(yè)保險

■落實(shí)四大調整機制，推進(jìn)社會(huì )保險待遇水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的聯(lián)動(dòng)調整，使人民共享改革發(fā)展成果

■提出3個(gè)專(zhuān)項計劃：“全民參保計劃擴面提質(zhì)”行動(dòng)計劃、社會(huì )保險“固本培元”行動(dòng)計劃、社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)“數字化轉型”行動(dòng)計劃

12月2日，市人社局召開(kāi)新聞通氣會(huì )，通報《重慶市社會(huì )保險事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（下稱(chēng)《規劃》）相關(guān)情況。

《重慶市社會(huì )保險事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》是《重慶市人力社保事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》編制體系中子規劃之一，是我市未來(lái)5年社保事業(yè)發(fā)展的根本性文件。那么這些規劃將從哪些領(lǐng)域深度影響我市市民的日常生活？市人社局相關(guān)負責人對《規劃》進(jìn)行深度解讀。

護航平臺經(jīng)濟就業(yè)人員職業(yè)傷害保障

“十四五”將突出對靈活就業(yè)人員工傷保險

據通報，我市未來(lái)5年將持續深入推進(jìn)全民參保計劃。尤其值得一提的是，《規劃》突出對新經(jīng)濟、新平臺發(fā)展和新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)的支持，積極促進(jìn)靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參加企業(yè)職工養老保險，不斷擴大工傷保險覆蓋范圍，積極推動(dòng)中小微企業(yè)等單位和農民工等群體參加失業(yè)保險，加快實(shí)現社會(huì )保險的全覆蓋。

據了解，近年來(lái)隨著(zhù)平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，以平臺就業(yè)為代表的靈活就業(yè)在吸納大批勞動(dòng)者就業(yè)的同時(shí)，去雇主化、平臺化、點(diǎn)對點(diǎn)的就業(yè)模式日趨活躍，不斷擴大的平臺就業(yè)正改變傳統的就業(yè)格局。

由于現行工傷保險制度主要基于傳統就業(yè)方式設計，以穩定的勞動(dòng)關(guān)系為前提，平臺及其靈活就業(yè)人員不屬于傳統的雇傭關(guān)系，無(wú)法參加工傷保險，存在職業(yè)傷害保障不足問(wèn)題。

今年6月，人社部將重慶、北京、上海、江蘇、廣東、海南、四川等7省市納入首批試點(diǎn)省市。我市現已著(zhù)手系統籌劃開(kāi)展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)的相關(guān)準備工作，下一步將根據國家的制度設計思路，在現行工傷保險制度的大框架下，通過(guò)完善政策、創(chuàng )新管理、優(yōu)化服務(wù)，建立平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作機制，切實(shí)兜牢職業(yè)傷害保障底線(xiàn)，健全多層次工傷保險制度體系。

同時(shí)，我市還將按照國家統一部署，穩步推進(jìn)企業(yè)職工基本養老保險全國統籌，穩妥實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡等系列改革的籌備、測算和落地實(shí)施。推動(dòng)修訂《重慶市失業(yè)保險條例》，研究擴大失業(yè)保險保障范圍，擴大政策受益面。推動(dòng)實(shí)施靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。

據介紹，到“十四五”期末，我市城鄉養老保險、工傷保險和失業(yè)保險參保人數將分別達到2400萬(wàn)人、750萬(wàn)人、610萬(wàn)人。

社保待遇水平與經(jīng)濟發(fā)展同步

四大調整機制確保人民共享改革發(fā)展成果

據了解，“十四五”期間，我市為健全社會(huì )保險待遇調整機制，推進(jìn)社會(huì )保險待遇水平與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的聯(lián)動(dòng)調整，使人民共享改革發(fā)展成果，將會(huì )落實(shí)四大調整機制。

這四大調整機制分別是，落實(shí)企業(yè)職工基本養老金合理調整機制；落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制；推進(jìn)失業(yè)保險金與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機制；完善與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、職工收入增長(cháng)相適應的工傷待遇調整機制。

同時(shí)，為加強社會(huì )保險基金監管，我市還將持續健全政策、經(jīng)辦、系統、監督“四位一體”基金管理風(fēng)險防控體系，嚴厲打擊侵占、欺詐基金等違法行為。

為此，我市將建立工傷協(xié)議服務(wù)機構監管體系，并健全基金預測預警制度，促進(jìn)基本養老保險基金長(cháng)期平衡。擴大基本養老保險基金委托投資，促進(jìn)基金保值增值。

“十四五”期間，我市將積極推動(dòng)基本養老保險制度法定人群實(shí)現最廣泛的覆蓋，大力宣傳基本養老保險多繳多得、長(cháng)繳多得、晚退多得，引導更多的人員積極參保、持續繳費。

據介紹，我市還將繼續擴大基本養老保險基金委托投資規模，提升基金“自我造血”能力。同時(shí)以零容忍態(tài)度打擊各類(lèi)欺詐騙保行為，守護好人民群眾的每一分“養老錢(qián)”。

為提升社會(huì )保障經(jīng)辦管理水平，我市還將以“智慧人社”為統領(lǐng)，加快推動(dòng)社保經(jīng)辦數字化轉型，繼續完善拓展社會(huì )保險服務(wù)系統3.0功能作用，加強經(jīng)辦管理標準化建設，逐步縮小城鄉經(jīng)辦服務(wù)差距；大力推行“不見(jiàn)面”辦理，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、縮短辦理時(shí)限，壓減證明材料，推動(dòng)高頻服務(wù)適老化改造，進(jìn)一步優(yōu)化特殊群體便民服務(wù)，更好地服務(wù)人民群眾。

應保盡保與優(yōu)化社保參保結構并重

跨部門(mén)數據交換對比將被引入社保領(lǐng)域

此次《規劃》的一大亮點(diǎn)是，按照任務(wù)項目化、事項化、清單化的要求，設置提出3個(gè)專(zhuān)項計劃，即“全民參保計劃擴面提質(zhì)”行動(dòng)計劃、社會(huì )保險“固本培元”行動(dòng)計劃、社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)“數字化轉型”行動(dòng)計劃。

“全民參保計劃擴面提質(zhì)”行動(dòng)計劃內含兩大重點(diǎn)，即“擴面”和“提質(zhì)”。

“擴面”是指通過(guò)跨部門(mén)數據交換對比查找未參保單位和未參保個(gè)人等辦法，推動(dòng)實(shí)現法定人群應保盡保。

“提質(zhì)”是指通過(guò)信息精準推送、精準宣傳等辦法，鼓勵參保人員提高繳費檔次、繳費基數，不斷優(yōu)化社會(huì )保險參保結構。

社會(huì )保險“固本培元”行動(dòng)計劃，側重點(diǎn)則是聚焦持續完善失業(yè)保險制度和探索建立多層次工傷保險制度兩個(gè)任務(wù)，研究擴大失業(yè)保險保障范圍，完善失業(yè)保險保生活、防失業(yè)、促就業(yè)“三位一體”功能，探索建立新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障制度。

社會(huì )保險經(jīng)辦服務(wù)“數字化轉型”行動(dòng)計劃則是依托社會(huì )保險服務(wù)系統3.0建設，以全面推廣綜合柜員制為抓手，以“再造業(yè)務(wù)流程”和“再造業(yè)務(wù)系統”為主要內容，努力實(shí)現“一窗綜辦、全渝通辦、優(yōu)先網(wǎng)辦”建設目標，推進(jìn)社保經(jīng)辦數字化轉型。

同時(shí)，每年在全市范圍打造4個(gè)社會(huì )保險公共服務(wù)標準化基地，樹(shù)立重慶社會(huì )保險公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌。

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成渝失業(yè)保險雙城互認

重慶從四大方向推動(dòng)雙城經(jīng)濟圈社保融合

12月2日，重慶日報記者從市人社局召開(kāi)的新聞通氣會(huì )上獲悉，為深入推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，《重慶市社會(huì )保險事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》（下稱(chēng)《規劃》）提出“推動(dòng)實(shí)施失業(yè)保險參保關(guān)系及參保年限互認，失業(yè)保險待遇異地申領(lǐng)”，以強化成渝兩地失業(yè)保險相關(guān)政策協(xié)同和經(jīng)辦服務(wù)的有效銜接。

據市人社局相關(guān)負責人透露，為實(shí)現上述目的，《規劃》將從四大方向推動(dòng)。首先是破除機制壁壘。創(chuàng )新失業(yè)保險工作機制，打破跨省無(wú)法互認參保關(guān)系的壁壘，實(shí)現參保職工、失業(yè)人員的參保關(guān)系和繳費年限互認，確保在川渝間失業(yè)保險參保關(guān)系能夠無(wú)障礙轉移接續，讓兩地群眾切實(shí)享受成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設帶來(lái)的政策紅利。

其次是聚焦群眾需求，暢通申領(lǐng)渠道、簡(jiǎn)化經(jīng)辦流程、縮短審核時(shí)限，川渝兩地參保失業(yè)人員僅憑1張證件即本人居民身份證或社會(huì )保障卡，自愿選擇參保地或戶(hù)籍地就近辦理，最短5個(gè)工作日就能完成失業(yè)保險金異地申領(lǐng)，真正實(shí)現辦事群眾“只跑一次”“一窗受理”“一網(wǎng)辦結”。

再次是實(shí)現共享數據信息，搭建川渝兩地失業(yè)保險業(yè)務(wù)信息平臺，建立數據信息協(xié)查機制，升級智能比對審核系統，統一身份標識、一地受理申請、系統審核經(jīng)辦，實(shí)現數據共享、信息互通、業(yè)務(wù)協(xié)同，有力促進(jìn)失業(yè)保險待遇“暢通領(lǐng)、安全辦”。

最后是拓展經(jīng)辦渠道，提升線(xiàn)下失業(yè)保險經(jīng)辦質(zhì)量，拓展線(xiàn)上申辦方式，依托重慶人社App、重慶智能就業(yè)網(wǎng)、四川天府通辦App、e就業(yè)微信公眾號等，構建多維度、全鏈條的“線(xiàn)上+線(xiàn)下”失業(yè)保險政策咨詢(xún)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、跟蹤監測信息平臺，實(shí)現多渠道暢通申請，全方位提升群眾辦事體驗。（陳波）