11月24日，在市五屆人大常委會第二十九次會議上，《重慶市鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡稱《草案》）提請審議。該條例也是自優(yōu)化營商環(huán)境、嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)以外的川渝協(xié)同立法第3個項(xiàng)目。

“近年來，涉鐵路非法施工等危及鐵路安全的問題時常發(fā)生，嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。”市人大法制委關(guān)于《草案》審議意見的報(bào)告提出，有必要通過制定地方性法規(guī)，明確相關(guān)方面在保障鐵路安全方面的責(zé)任，規(guī)范鐵路運(yùn)輸企業(yè)和沿線群眾生產(chǎn)生活活動，加強(qiáng)鐵路安全管理，確保鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩珪惩ǎ_保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

現(xiàn)在，成渝兩地已有多條鐵路建成運(yùn)行，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)深入推進(jìn)，兩地迎來鐵路大建設(shè)、大發(fā)展的黃金機(jī)遇，鐵路運(yùn)輸在促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面將發(fā)揮更大作用，保障鐵路安全問題顯得更加重要。

因此，市交通局會同中鐵成都局集團(tuán)公司于今年8月完成《草案》的起草工作，經(jīng)過反復(fù)論證、修改，形成了提請審議的《草案》。

“為最大限度實(shí)現(xiàn)川渝協(xié)同立法工作成效，《草案》與《四川省鐵路安全管理?xiàng)l例（草案）》在條文內(nèi)容上基本保持一致。”市交通局局長許仁安介紹。

《草案》提出，不得在鐵路線路規(guī)劃控制線內(nèi)擅自新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。《草案》還禁止在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)攀爬、損毀或者擅自移動鐵路線路設(shè)施設(shè)備；禁止焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠或燃放煙花、爆竹等；禁止堆放棄土、垃圾以及柴草、秸稈等可燃物或者其他危及鐵路安全的物質(zhì)；禁止修建水塘、改變匯水河道，或者向鐵路線路安全保護(hù)區(qū)排水。

明晰鐵路安全的管理職責(zé)之外，《草案》提出了交通主管部門區(qū)域協(xié)同聯(lián)動職責(zé)的概念，擬要求市交通主管部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的部門與四川省有關(guān)部門及相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)，建立川渝兩地鐵路安全管理溝通協(xié)調(diào)合作機(jī)制。

《草案》還明確了法律責(zé)任，例如在鐵路電力線路導(dǎo)線兩側(cè)各500米的范圍內(nèi)放飛鳥類，升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物或者擅自升放民用無人駕駛航空器、動力傘等低空飛行物體，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處500元以上2000元以下罰款。（顏若雯）