前不久，渝中區(qū)中山二路社區(qū)一化糞池出現(xiàn)堵塞。以前，像這樣無物管的老舊小區(qū)出現(xiàn)類似問題，社區(qū)“看得見、管不到、沒錢管”；而這次，中山二路陽光物業(yè)服務(wù)中心及時召開“五方聯(lián)席會”，迅速解決了問題。這得益于渝中區(qū)以“黨建+物業(yè)”管理模式成立60多個社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，實現(xiàn)全域老舊社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。

這個例子，可謂重慶市域社會治理現(xiàn)代化試點改革的一個生動縮影。去年5月，我市萬州區(qū)等27個區(qū)縣被納入全國市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)，其余14個區(qū)縣也被納入市級試點。一年多來，我市以現(xiàn)代化為目標(biāo)，以提升市域社會治理聚合力、驅(qū)動力、治理效力為著力點加快推進(jìn)試點改革，有效破解了一批治理難題。

完善治理架構(gòu)提升聚合力

在三峽庫區(qū)，萬州吳家灣社區(qū)鐵路還房小區(qū)，新裝的路燈照得上百戶居民心里亮堂堂。因當(dāng)初建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，小區(qū)院壩沒有路燈，一到晚上就黑漆漆。在試點改革中，當(dāng)?shù)貏?chuàng)新推出“樓棟工作日”機制，黨員、干部下沉樓棟聽群眾訴求，解決了居民煩心事。

據(jù)了解，萬州區(qū)的“樓棟工作日”機制，在區(qū)級層面由8名區(qū)委常委、副區(qū)長分別包片1-2個街道，11個區(qū)級部門各包1個街道，整合街道內(nèi)“兩代表一委員”、居民代表、樓棟長等力量，推動基層黨建、居民自治、平安穩(wěn)定、文明素養(yǎng)、發(fā)展環(huán)境等“五事共抓”，推行“四進(jìn)走訪”“四事四辦”等治理機制，打通聯(lián)系群眾“最后一米”。

市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市通過市級強統(tǒng)籌、區(qū)縣強主戰(zhàn)、基層強固本的思路，不斷完善市域社會治理架構(gòu)，持續(xù)提升治理聚合能力。

在市級層面，我市成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長和副組長的平安重慶建設(shè)暨防范化解重大風(fēng)險領(lǐng)導(dǎo)小組及市域社會治理組，加強市級統(tǒng)籌。市委將試點工作列入常委會重點工作、納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實績考核體系，實化細(xì)化為108項具體目標(biāo)任務(wù)和6項負(fù)面清單，逐一分解落實到37個市級責(zé)任單位和各試點區(qū)縣。

在市域社會治理試點的區(qū)縣主戰(zhàn)場，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組。各地堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿基層治理全過程、各方面，推動黨建向網(wǎng)格、小區(qū)、院落和新興領(lǐng)域延伸，基層黨組織的政治功能和組織力不斷加強。合川區(qū)、九龍坡區(qū)等地研發(fā)市域社會治理試點工作任務(wù)推進(jìn)信息管理系統(tǒng)，以智能化手段實行目標(biāo)管理，打表推進(jìn)。

創(chuàng)新治理方式增強驅(qū)動力

深化“楓橋經(jīng)驗”重慶實踐，創(chuàng)新政治、綜治、法治、德治、自治、智治方式，切實增強治理動力、能力和活力，在我市市域社會治理試點中正成為一種內(nèi)在驅(qū)動。

圍繞增強政治引領(lǐng)力，相關(guān)試點區(qū)縣堅持落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委統(tǒng)攬全局、村（社區(qū)）重大事項決策“四議兩公開”，推動黨組織把各類組織、各項工作統(tǒng)領(lǐng)起來。如，渝中區(qū)全覆蓋成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)中心，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)中心“三方聯(lián)動”工作機制。

圍繞激發(fā)自治內(nèi)生動力，通過深化基層協(xié)商健全村民自治機制，推廣“三事分流”“一事一議”等制度，廣泛開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)創(chuàng)建活動，普遍推行積分制，激發(fā)群眾參與基層治理內(nèi)生動力。奉節(jié)縣每年拿出1700多萬元，在村（社區(qū)）設(shè)立積分銀行，形成“事事可積分、處處能積分、個個想積分”機制。

圍繞強化法治保障力，南川、綦江等地探索建立社區(qū)“法律診所”，選派律師、法律工作者定期“坐堂接診”，讓群眾在家門口接受專業(yè)法律服務(wù)

圍繞發(fā)揮道德教化力，我市各地充分挖掘具有本地特色的傳統(tǒng)文化，把社會所提倡的道德理念和法治觀念與日常生活緊密結(jié)合，引導(dǎo)群眾崇德向善、尊法守法，取得了良好成效。

圍繞強化智慧支撐，我市基本構(gòu)建起社會治理“管云、管數(shù)、管用”體制機制。雪亮工程已聯(lián)網(wǎng)整合多個行業(yè)部門視頻圖像資源，智慧法院、智慧警務(wù)、智慧司法、智慧信訪建設(shè)加快推進(jìn)。全市各地也在不斷探索和深化場景運用。

優(yōu)化制度提升治理效力

市域社會治理現(xiàn)代化試點改革中，我市堅持把是否有效解決突出問題，作為檢驗市域社會治理的試金石，提出運用制度威力解難題、補短板、防風(fēng)險。

市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在固化經(jīng)驗基礎(chǔ)上推動制度化，我市堅持“做在前面、做在平時、做在基層”，探索形成了堅持“見人、見事、見地點”抓動態(tài)排查，“定人、定責(zé)、定措施”抓責(zé)任落實，“態(tài)度要堅決、速度要快、力度要大”抓研判處置的工作法。同時，還制定出臺《全市風(fēng)險入庫標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險評估標(biāo)準(zhǔn)（原則）》，實行風(fēng)險要素管理。

同時，市級層面還積極推動銅梁、黔江等8個區(qū)縣新成立區(qū)縣級綜治中心，支持江北區(qū)出臺加強城市基層黨建工作意見、渝北區(qū)出臺社會治理類社會組織培育發(fā)展辦法等。不少區(qū)縣探索出很多富有成效的制度、模式，在基層實踐中得到有效驗證。市級層面推動“訴調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)”對接制度，進(jìn)一步健全了矛盾糾紛大調(diào)研體系。

一年多來，全市堅持城鄉(xiāng)一體推進(jìn)試點改革，共建共治共享的社會治理格局加快形成。試點改革以來，全市八類主要案件立案數(shù)、信訪總?cè)舜魏透黝惿a(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降。2020年群眾安全感99.17%，創(chuàng)歷史新高。（王亞同）