“鄰水高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)迎來重大戰(zhàn)略性、歷史性機(jī)遇，作為廣安對渝合作的前沿陣地，鄰水理應(yīng)在全面進(jìn)城入圈的基礎(chǔ)上乘勢而進(jìn)、擴(kuò)大優(yōu)勢，在對渝合作的區(qū)域發(fā)展大勢中走在前列、領(lǐng)跑示范。具體來講就是：未來五年，要建設(shè)跨省域一體化發(fā)展試驗區(qū)，以改革創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動加快融入重慶主城都市圈。”

9月27日,中共鄰水縣第十四次代表大會明確提出，鄰水縣將堅持以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大戰(zhàn)略引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，著眼區(qū)域一體化、渝鄰?fù)腔押献髌脚_作為落實戰(zhàn)略部署、承載重大項目的主陣地，把改革創(chuàng)新作為突破機(jī)制梗阻、釋放發(fā)展動力的主渠道，把交通網(wǎng)絡(luò)作為激活要素流通、促進(jìn)資源共享的主動脈，推動跨省域一體化發(fā)展率先成勢，引領(lǐng)全域加快融入重慶主城都市圈。

著力平臺建設(shè)

助推縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

10月8日一大早，鄰水縣黎家鎮(zhèn)黨委書記饒舫就分別給重慶市長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)、葛蘭鎮(zhèn)、洪湖鎮(zhèn)三個鎮(zhèn)的黨委書記打電話，商量接壤區(qū)域交通互聯(lián)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、冬季森林防火等相關(guān)事宜。

饒舫主動“示好”重慶的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，背后有一篇“大文章”。黎家鎮(zhèn)是廣安唯一一個轄內(nèi)所有村（社區(qū)）均與重慶接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下，黎家鎮(zhèn)主動“走出去”，與重慶市長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)、葛蘭鎮(zhèn)、洪湖鎮(zhèn)“交朋友”“拜把子”，共同探索川渝邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨界基層治理新模式。

近年來，鄰水縣扎實推進(jìn)與毗鄰地區(qū)在規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通等方面一體化布局、一體化建設(shè)，唱好“雙城記”，加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展先行區(qū)。

接下來，鄰水縣將以區(qū)域合作平臺點狀突破帶動全域整體融入，突出抓好川渝高竹新區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)資金投入、用地指標(biāo)保障，加快重大項目建設(shè)，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，在設(shè)施互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)共興、園區(qū)共建、政策協(xié)調(diào)、利益共享等領(lǐng)域率先突破，有效承接重慶中心城區(qū)功能疏解，推動川渝高竹新區(qū)創(chuàng)建國家級新區(qū)，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。全力推動明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)，加快轉(zhuǎn)化落地毗鄰地區(qū)合作協(xié)議，拓寬深化產(chǎn)業(yè)、文旅、生態(tài)等領(lǐng)域合作，重點推進(jìn)共建一批示范基地、示范景區(qū)，全力打造區(qū)域內(nèi)綠色發(fā)展新高地。積極參與合廣長環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推動交通物流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域合作，協(xié)同完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系，共建環(huán)重慶先進(jìn)制造業(yè)協(xié)作配套區(qū)、成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地。

集聚發(fā)展動能

推動改革創(chuàng)新聚能增效

“在鄰水能辦重慶的身份證，已經(jīng)是驚喜了，沒想到辦下來還這么快。”來自重慶萬州的張小玲笑著說道。

張小玲在鄰水經(jīng)營一家五金店，不久前不小心把身份證丟了，掛失之后想著趕快補(bǔ)辦。“一想到回老家去辦，我頭都大了。”她說，從鄰水回老家，單程就要4個多小時，車費(fèi)加上食宿沒有幾百元下不來。“關(guān)鍵是生意忙，要走個兩三天還真脫不開身。”

后來張小玲聽說重慶居民身份證換領(lǐng)已實現(xiàn)川渝通辦，便來到鄰水政務(wù)服務(wù)中心咨詢辦理，沒想到很快就拿到了新的身份證。

類似的故事正不斷在川渝兩地上演。過去五年來，鄰水縣秉承創(chuàng)新思路，打破條條框框，敢于先破后立，成功爭取納入全省9個縣域集成改革試點縣之一，系統(tǒng)梳理7方面42項重點改革任務(wù)，爭取與重慶毗鄰區(qū)（縣）合作建園等省級支持事項和市級賦權(quán)事項31項，居民身份證換領(lǐng)、企業(yè)設(shè)立登記等104項行政事項實現(xiàn)川渝通辦，高灘鎮(zhèn)納入全域土地綜合整治試點，在推動經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革中先行先試、形成示范。

接下來,鄰水縣將堅持以改革創(chuàng)新破除發(fā)展障礙，增續(xù)內(nèi)生動力。全力推動縣域集成改革試點，按照“三年完成、四年總結(jié)、五年評估”既定路徑，系統(tǒng)推進(jìn)交通聯(lián)建聯(lián)管聯(lián)運(yùn)、公共服務(wù)共建共享等7大領(lǐng)域改革任務(wù)，承接好、落實好21項省級支持事項和10項市級賦權(quán)事項，加快形成一批跨省域一體化發(fā)展的新模式、新機(jī)制，為推動縣域深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗、作出示范。全力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升行動，加快建設(shè)線上線下一體化政務(wù)服務(wù)平臺，拓寬深化“川渝通辦”改革事項，推動川渝毗鄰地區(qū)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、行政審批結(jié)果互認(rèn)。全力抓實重點領(lǐng)域改革事項，創(chuàng)新推出一批具有針對性、實操性的改革舉措，在國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破，形成更強(qiáng)的改革綜合效應(yīng)。

搶抓發(fā)展機(jī)遇

加力推動區(qū)域交通內(nèi)暢外聯(lián)

10月12日，川渝高竹新區(qū)，秋日的太陽從遠(yuǎn)處的群山剛冒頭，重慶南北大道（北延段）項目建設(shè)現(xiàn)場，已是一派熱火朝天的景象，數(shù)十輛挖掘機(jī)揮動長臂忙碌，大型卡車來往穿梭。

“希望早日通車，到時直接從高竹新區(qū)上渝鄰高速，30分鐘就可到重慶，回家更方便。”李效輝隔三差五就要到川渝高竹新區(qū)來看看工程進(jìn)度，對這條道路充滿期待。

李效輝是“80后”，畢業(yè)于北京理工大學(xué)，現(xiàn)在是四川瑞創(chuàng)汽車科技有限公司車間技術(shù)總監(jiān)。2018年，他和公司一起從重慶來到當(dāng)時的鄰水高灘園區(qū)。在鄰水的2年多時間里，瑞創(chuàng)快速發(fā)展，產(chǎn)值突破1億元。

李效輝家在重慶主城區(qū)，目前兩地單程需1小時30分，他一周最多只能回兩次家。剛來新區(qū)工作的那年暑假，李效輝把妻子和孩子接到高灘。“但那時這里沒有商品房，3個人擠在公司的單身宿舍，生活不方便，妻兒住了兩天就回重慶了。”

渝鄰交通一體化項目馬不停蹄，同城化發(fā)展建設(shè)也全面推進(jìn)。省道202、省道208等重大交通項目快速推進(jìn)；2019年4月1日，鄰水縣高灘（子中）和重慶市渝北區(qū)茨竹鎮(zhèn)開通跨省農(nóng)村客運(yùn)線路；2019年5月13日，廣安川渝合作高灘園區(qū)開往重慶舉人壩輕軌站直通車開通……

鄰水與重慶越來越近，關(guān)系也變得越來越密切。截至目前，川渝高竹新區(qū)已累計簽約項目53個，建成投產(chǎn)企業(yè)18個，其中90%的企業(yè)來自重慶，80%以上產(chǎn)品為重慶支柱產(chǎn)業(yè)配套。

近年來，鄰水縣立足融入大重慶，謀求大發(fā)展，做實“基礎(chǔ)互聯(lián)互通”文章，加快建設(shè)川東渝北交通樞紐，積極爭取融入重慶公路、航空、城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)，為建設(shè)川渝合作示范城市提供堅實交通支撐。

兩地在高速公路搭建起的多條“姻緣線”，讓川渝兩地時空距離逐漸縮短，鄰水對接重慶能力不斷增強(qiáng)。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，鄰水縣將內(nèi)外發(fā)力打造立體綜合復(fù)式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)。對外，全面對接重慶“鐵公機(jī)”立體交通網(wǎng)絡(luò)，積極爭取重慶機(jī)場異地城市候機(jī)樓建設(shè)，扎實做好渝廣城際鐵路、廣忠黔鐵路、廣涪柳鐵路等重大項目前期工作，加快實現(xiàn)縣域內(nèi)軌道交通“零”的突破；積極推動G42滬蓉高速公路擴(kuò)容、城宣大鄰高速、合廣長高速等項目落地開工，加快推進(jìn)G65包茂高速高竹互通及連接線、國道210鄰水境內(nèi)高灘至川渝界改建工程等重大項目建設(shè)，聯(lián)動重慶建立交通綜合管理平臺，全面融入重慶1小時通勤圈。對內(nèi)，加快推進(jìn)縣城北出口及連接線等項目建設(shè)，深入實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點、全省“金通工程”試點，持續(xù)鞏固“四好農(nóng)村路”全國示范縣創(chuàng)建成果，推動鄉(xiāng)村客運(yùn)與城市公交有效接駁，全域構(gòu)建高效暢達(dá)交通網(wǎng)絡(luò)。（唐力、圖片由鄰水縣委宣傳部提供）