編者按：9月27-29日，中國共產(chǎn)黨鄰水縣第十四次代表大會(huì )勝利召開(kāi)。鄰水縣委書(shū)記黃永鴻作了題為《匯聚磅礴力量加快融入重慶主城都市圈，為全面建設社會(huì )主義現代化鄰水而不懈奮斗》的報告。從今日起，本網(wǎng)將深度解讀報告，全面總結鄰水縣過(guò)去五年取得的顯著(zhù)成果，展望今后五年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標和實(shí)現路徑，敬請關(guān)注。 

成功創(chuàng )建全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，“鄰水臍橙”躋身全國柑橘產(chǎn)業(yè)30強，2016年、2017年連續兩年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣，入選中國西部百強縣，首倡渝鄰“兩地四方”合作機制，連續三年省脫貧攻堅成效考核等次為“好”、獲評全省脫貧攻堅先進(jìn)縣……這是四川省廣安市鄰水縣第十三次黨代會(huì )以來(lái)的五年，向全縣人民交出的滿(mǎn)意答卷。

鄰水縣委書(shū)記黃永鴻表示，過(guò)去五年，是鄰水應對重大挑戰、搶抓重大機遇、實(shí)現重大發(fā)展的五年。在黨中央、省委、市委的堅強領(lǐng)導下，縣委緊盯“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設美麗繁榮和諧鄰水”目標，把上級部署變?yōu)猷徦畬?shí)踐，把人民向往變?yōu)槊篮矛F實(shí)，呈現出縣域經(jīng)濟健康發(fā)展、民生福祉不斷改善、社會(huì )大局和諧穩定、干部群眾奮發(fā)有為的良好態(tài)勢。

◆答卷一：穩中求進(jìn)  交出了經(jīng)濟增長(cháng)新業(yè)績(jì)

 一是“231”現代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系漸成規模。新培育規上工業(yè)企業(yè)68戶(hù)、高新企業(yè)12戶(hù)，廣安高新區獲批成為全市唯一省級高新區，汽車(chē)制造崛起為百億產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值較“十二五”末增長(cháng)35%，成功創(chuàng )建全國新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、全省工業(yè)強縣示范縣。

二是“133”現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加快成型。培育全國一村一品示范村3個(gè)，建成高標準農田23.7萬(wàn)畝、省級示范農業(yè)主題公園2個(gè)，“鄰水臍橙”躋身全國柑橘產(chǎn)業(yè)30強，成功創(chuàng )建為四川省特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，獲評國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省“三農”工作先進(jìn)縣、全省農民增收工作先進(jìn)縣。

三是“3+4”現代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系持續繁榮。新培育“兩上”企業(yè)116戶(hù)、新建成AAAA級景區1個(gè)，旅游綜合收入增長(cháng)48%，服務(wù)業(yè)占GDP比重較“十二五”末提升7.5個(gè)百分點(diǎn)，成功創(chuàng )建全國供應鏈創(chuàng )新與應用試點(diǎn)城市、全省促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作先進(jìn)縣、省級外貿轉型升級基地。

四是縣域經(jīng)濟綜合實(shí)力梯次躍升。聚力“六穩六保”，全力爭先進(jìn)位，“十三五”期間全縣地區生產(chǎn)總值、規上工業(yè)增加值、社會(huì )消費品零售總額、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、城鄉居民兩項收入分別實(shí)現年均增長(cháng)7.2%、10.1%、9.2%、9.1%、9.1%、7.9%、9.6%，2016年、2017年連續兩年被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)縣，入選中國西部百強縣。

◆答卷二：開(kāi)放破局  闖出了跨越趕超新路徑

 一是以縣域集成改革集聚發(fā)展動(dòng)能。成功爭取納入全省9個(gè)縣域集成改革試點(diǎn)縣之一，系統梳理7大領(lǐng)域42項重點(diǎn)改革任務(wù)，爭取與重慶毗鄰區縣合作建園等省級支持事項和市級賦權事項31項，居民身份證換領(lǐng)、企業(yè)設立登記等104項行政事項實(shí)現川渝通辦，高灘鎮納入全域土地綜合整治試點(diǎn)，在推動(dòng)經(jīng)濟區與行政區適度分離改革中先行先試、形成示范。

二是以重點(diǎn)領(lǐng)域突破深化全面改革。全面完成黨政機構改革、鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革。國資國企加快重組整合，17個(gè)縣屬?lài)衅髽I(yè)合并為3個(gè)集團公司。放管服改革深入推進(jìn)，實(shí)現政務(wù)服務(wù)事項一體化平臺進(jìn)駐率、滿(mǎn)意率、網(wǎng)上可辦率三個(gè)100%，成功創(chuàng )建全省首批示范交易中心。深入推進(jìn)供給側結構性改革，關(guān)閉退出煤礦21個(gè)，商品房庫存始終保持在合理區間。

三是以區域合作升級拓展開(kāi)放格局。首倡渝鄰“兩地四方”合作機制，川渝合作高灘園區獲批省級開(kāi)發(fā)區、全省“5+1”重點(diǎn)特色園區，搶抓成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大機遇，與毗鄰區縣簽訂合作協(xié)議50余個(gè)，參與搭建的明月山綠色發(fā)展示范帶等3個(gè)平臺均被納入川渝兩省市共建的九大功能平臺，其中川渝高竹新區成為全國唯一跨省域共建新區。

四是以營(yíng)商環(huán)境變革提升招商引力。建立營(yíng)商環(huán)境指標評價(jià)體系，探索“3550”審批模式，企業(yè)登記實(shí)現1個(gè)工作日完成，工程建設項目審批時(shí)間縮短至90個(gè)工作日、壓減53.4%。創(chuàng )新“不見(jiàn)面招商”“在線(xiàn)招商”及聯(lián)合招商模式，推動(dòng)招商引資向招商選資加快轉變，新引進(jìn)項目807個(gè)、投產(chǎn)721個(gè)，其中10億元以上項目23個(gè)。

◆答卷三：生態(tài)為本  繪出了城鄉共榮新畫(huà)卷

 一是城鎮形態(tài)全面升級。實(shí)施城建項目51個(gè)，縣城南出口、西出口、西環(huán)線(xiàn)、東環(huán)線(xiàn)全面聯(lián)通，老舊小區改造、護城河整治等城市提質(zhì)項目全面推進(jìn)，縣城建成區面積拓展至27.5平方公里，成功創(chuàng )建國家衛生縣城；持續推進(jìn)百鎮建設行動(dòng)，建成國家級重點(diǎn)鎮3個(gè)、省級重點(diǎn)鎮2個(gè)、市級特色鎮10個(gè)，城鎮化率較“十二五”末提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。

二是鄉村振興全面推進(jìn)。抓實(shí)“五大振興”“三大革命”，新建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地17.5萬(wàn)畝，創(chuàng )建省級鄉村振興先進(jìn)鎮1個(gè)、示范村11個(gè)，柑子鎮納入全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設，麻河村、地選村入選中國傳統村落名錄，湯巴丘獲評四川“最美古村落”，廁污共治“三類(lèi)七種”模式全省推廣。

三是交通路網(wǎng)全面延伸。謀劃爭取到城宣大鄰高速、國道210鄰水境內高灘至川渝界改建工程等干線(xiàn)交通22條，其中渝廣城際鐵路等7個(gè)交通項目進(jìn)入中省或重慶市規劃；新（改）建農村公路2200公里，實(shí)施渡改橋項目16個(gè)，成功爭取全國首批深化農村公路管理養護體制改革試點(diǎn)、全省“金通工程”試點(diǎn)，成功創(chuàng )建“四好農村路”全國示范縣，高質(zhì)量承辦全省“四好農村路”現場(chǎng)會(huì )。

四是生態(tài)本底全面鞏固。持續打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰，抓實(shí)中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，生活垃圾環(huán)保發(fā)電項目點(diǎn)火投運，鄉鎮污水處理廠(chǎng)（站）實(shí)現全覆蓋，林地面積增加12萬(wàn)畝，國控出川斷面穩定達到地表水Ⅲ類(lèi)水質(zhì)，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率較“十二五”末提高33.4個(gè)百分點(diǎn)、達94.8%，在全市率先創(chuàng )建為全國節水型社會(huì )建設達標縣。

 ◆答卷四：初心不改  干出了幸福生活新體驗

一是民生保障普惠化提標。堅持脫貧攻堅頭等大事，投入各類(lèi)資金69.3億元，2018年貧困縣摘帽、2019年全域脫貧，連續三年省脫貧攻堅成效考核等次為“好”、獲評全省脫貧攻堅先進(jìn)縣。堅持每年70%以上新增財力用于改善民生，實(shí)施民生工程545項，“交房即交證”改革深入推進(jìn)，城鄉低收入人群應保盡保，社保參保基本實(shí)現全覆蓋，新增城鎮就業(yè)5.2萬(wàn)人，成功創(chuàng )建國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣，2019年、2020年連續兩年被省委省政府表彰為服務(wù)和保障農民工工作先進(jìn)縣。

二是公共資源合理化配置。聚焦幼有所育、學(xué)有所教，新（改）建公辦幼兒園39所，改造薄弱學(xué)校95所，“大班額”全面清零，連續28年高考本科上線(xiàn)人數全市最多。聚焦病有所醫、疫有所防，全面完成中心衛生院標準化建設，縣人民醫院、縣中醫醫院創(chuàng )建為“三乙”醫院，縣人民醫院與重醫附二院建立緊密型醫聯(lián)體，建成核酸檢測實(shí)驗室5個(gè)，常態(tài)化落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施，連續19個(gè)月無(wú)本土病例發(fā)生。聚焦老有所養、老有所安，新（改）建公辦敬老院11所，建成居家和社區養老服務(wù)綜合體。

三是精神文明多樣化發(fā)展。先后建成國家一級文化館、全市唯一的縣級博物館，成功創(chuàng )建全國文明村鎮5個(gè)、省級文明村鎮6個(gè)，縣級新時(shí)代文明實(shí)踐中心投入運行，縣文化館被表彰為全國服務(wù)農民服務(wù)基層文化建設先進(jìn)集體，原創(chuàng )大型歷史川劇《南海李準》榮獲全省第十五屆精神文明建設“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎，入選中國好人1名、四川好人13名，成功創(chuàng )建第五屆四川省文明城市。

四是平安法治縱深化推進(jìn)。深入推進(jìn)社會(huì )治理現代化，建成全省首批縣級矛盾糾紛多元化解協(xié)調中心創(chuàng )新實(shí)踐基地，成為全省縣級“多合一”中心示范樣本，“3+1”訴源治理、“五老勸調”等經(jīng)驗分別受到中央政法委、司法部肯定推廣，信訪(fǎng)總量、刑事案件分別較“十二五”末降低70.7%、16.8%，五年來(lái)無(wú)較大及以上生產(chǎn)安全事故，成功摘掉全國外流販毒問(wèn)題關(guān)注縣、全國煤礦安全重點(diǎn)縣、全省社會(huì )治安突出縣三頂“帽子”，獲評省級食品安全示范縣、全省維護社會(huì )穩定先進(jìn)縣。  

 

◆答卷五：突出主業(yè)  抓出了全面從嚴新常態(tài)

一是思想政治建設不斷鞏固。始終高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，接續深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育，建好用好“兩中心一平臺”，牢牢守住意識形態(tài)主陣地，黨員干部“四個(gè)意識”更牢固、“四個(gè)自信”更堅定、“兩個(gè)維護”更堅決，干部群眾同心同向同行的改革發(fā)展共識有效凝聚。

二是基層組織建設不斷夯實(shí)。廣泛開(kāi)展基層黨組織創(chuàng )建行動(dòng)，深入實(shí)施“磐石工程”，戰斗堡壘功能更加完善、作用更加明顯。鮮明“三個(gè)重視選用、三個(gè)堅決不用、三個(gè)堅決調整”選人用人導向，建立干部實(shí)績(jì)檔案，全面完成鎮黨委和村（社區）“兩委”換屆工作，選人用人好評率連續五年保持96%以上，干部隊伍更富朝氣、干事創(chuàng )業(yè)更有活力。

三是干部作風(fēng)建設不斷加力。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，常態(tài)開(kāi)展“人民閱卷·廣安行動(dòng)”，建立“1+N”對口聯(lián)系服務(wù)群眾機制，扎實(shí)開(kāi)展蒲波、侯曉春、嚴春風(fēng)等嚴重違紀違法案“以案促改”工作，保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，持續整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，十三屆縣委任期內實(shí)現巡察全覆蓋，各級巡視巡察反饋問(wèn)題有序整改，干部行有所戒、群眾真心點(diǎn)贊。

四是民主政治建設不斷進(jìn)步。狠抓縣委和縣委常委班子自身建設，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，積極支持人大依法履職、政府依法行政、政協(xié)參政議政，法院、檢察院公正司法，統一戰線(xiàn)工作取得新進(jìn)展，群團組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步發(fā)揮，國防后備力量建設持續加強，連續三屆創(chuàng )建全省雙擁模范縣，團結奮進(jìn)的政治局面生動(dòng)呈現。

過(guò)去五年，中共鄰水縣委步步前行、孜孜求索、久久為功、默默耕耘，向全縣人民交上一份令人滿(mǎn)意的答卷，見(jiàn)證著(zhù)時(shí)代的變遷，記錄著(zhù)鄰水的發(fā)展，描繪著(zhù)宏偉的藍圖。

點(diǎn)滴的發(fā)展變化看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、感受得到，鄰水的發(fā)展如今已然躍上了新臺階,展現出新姿態(tài)，邁出了新步伐。（黃姝穎  圖片由鄰水縣委宣傳部提供）