今年以來(lái)，重慶市云陽(yáng)縣圍繞全市“33618”現代制造業(yè)集群體系，提出“加快推動(dòng)“十鏈產(chǎn)業(yè)·千億制造’高質(zhì)量發(fā)展”的目標。隨著(zhù)“十鏈產(chǎn)業(yè)·千億制造”的縱深推進(jìn)，一大批惠企政策落地實(shí)施，產(chǎn)業(yè)耦合成鏈、項目聚鏈成群的發(fā)展態(tài)勢也愈發(fā)明顯。為進(jìn)一步凝聚推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大合力，我們將陸續推出系列報道《十鏈產(chǎn)業(yè)·千億制造》，助推云陽(yáng)縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。

民以食為天，食品安全是最大的民生問(wèn)題。近年來(lái)，云陽(yáng)縣統籌推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和食品安全監管工作，將食品及農產(chǎn)品加工作為全縣“十鏈產(chǎn)業(yè)·千億制造”的重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，突出融合為先、品牌驅動(dòng)、嚴管壓艙，千方百計做實(shí)食品產(chǎn)業(yè)聚鏈強鏈穩鏈這篇“大文章”。

在日前召開(kāi)的第十屆全國食品安全監管信息工作交流大會(huì )暨全國食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )上，云陽(yáng)縣《聚焦“融、品、嚴”做好食品產(chǎn)業(yè)聚鏈強鏈穩鏈“大文章”》被評為2023年度“推進(jìn)食品安全社會(huì )共治”十佳案例，是我市唯一入選案例的區縣。

堅持融合為先 

推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)串珠成鏈，聚鏈成群

重慶市全邦農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司是一家從事大米和白酒生產(chǎn)、銷(xiāo)售的一家小微企業(yè)。2020年下半年，在廣州做生意的王德全、王德雙兄弟回鄉創(chuàng )業(yè)。兄弟倆在大陽(yáng)鎮雞鳴村承包了1100畝耕地種水稻，準備種產(chǎn)銷(xiāo)一體化路子。

“這條路怎樣才能走得穩、走得好、走得合法？營(yíng)業(yè)執照怎么辦理？食品生產(chǎn)許可證怎么辦理？”兄弟倆遇到了難題。

得知這一情況后，縣市場(chǎng)監管局主動(dòng)介入，指導兄弟倆通過(guò)“渝快辦”在線(xiàn)申辦營(yíng)業(yè)執照，同時(shí)現場(chǎng)指導他們做好選址布局、廠(chǎng)房設計、制度建設等前期工作。2022年3月17日，重慶市全邦農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司通過(guò)現場(chǎng)核查，成功取得食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。

企業(yè)的生產(chǎn)問(wèn)題解決了，但是銷(xiāo)售渠道又成了王德全心中的一塊石頭。2022年6月中旬，王德全給南溪市場(chǎng)監管所負責人打電話(huà)：“我們公司的大米想進(jìn)商超，但對方讓我們提供食品生產(chǎn)許可證。我們聯(lián)系外省商家，他們說(shuō)小作坊要備案。我擔心到外省銷(xiāo)售會(huì )被查處。”

“各地關(guān)于小作坊的地方法規有所不同，小作坊食品進(jìn)大中型商超方面存在一定阻力。要解決這一難題，必須幫助企業(yè)提檔升級，取得食品生產(chǎn)許可證。”李林介紹，于是他們邀請專(zhuān)家對該公司原料查驗、過(guò)程關(guān)鍵控制環(huán)節、實(shí)驗室設計裝修、出廠(chǎng)檢驗必備儀器設備及使用等“一對一”培訓考核，幫助企業(yè)建立食品質(zhì)量安全管理制度和風(fēng)險防控清單等。

2022年7月1日，該公司全面完成廠(chǎng)房硬件升級、人員配備、質(zhì)量管理制度建立、試制產(chǎn)品檢驗等工作，向縣市場(chǎng)監管局提交食品生產(chǎn)許可申請。7月5日公司通過(guò)了專(zhuān)家組現場(chǎng)核查，取得了食品生產(chǎn)許可證。

此后，在市場(chǎng)監管部門(mén)的“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶指導下，該公司又取得了白酒小作坊登記證，公司利用大米加工產(chǎn)生的碎米等副產(chǎn)物作為原料，釀造白酒，有效延伸了產(chǎn)業(yè)鏈。 

主動(dòng)作為，靠前服務(wù)。市場(chǎng)監管部門(mén)既是市場(chǎng)主體的監管者，也是市場(chǎng)主體的服務(wù)者。縣市場(chǎng)監管局立足“大山區大庫區”特點(diǎn)，建立了立體服務(wù)機制，構建上下貫通、左右銜接、內外聯(lián)動(dòng)的“大服務(wù)”格局。

“機制融合使得服務(wù)對象全覆蓋。對外，我們與鄉鎮（街道）、招商引資部門(mén)建立信息互通機制，及時(shí)掌握縣內食品產(chǎn)業(yè)投資信息，精確定位所需服務(wù)的具體事項；對內建立‘科+所+隊’聯(lián)合聯(lián)動(dòng)機制，建立服務(wù)臺賬，確保幫有結果、扶有成效。”縣市場(chǎng)監管局食品生產(chǎn)科科長(cháng)陽(yáng)春梅介紹，自2022年以來(lái)，全縣通過(guò)融合機制為縣內178戶(hù)食品及農產(chǎn)品生產(chǎn)加工主體提供具體事項服務(wù)295次。

同時(shí)，縣市場(chǎng)監管局采取科室、市場(chǎng)監管所、技術(shù)專(zhuān)家“三方”聯(lián)動(dòng)技術(shù)融合，“線(xiàn)上”和“線(xiàn)下”雙線(xiàn)融合模式，為食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊提供便捷服務(wù)，切實(shí)解決申證人“折返跑”“重建重改成本高”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現效果效率“雙效”提升。2022年以來(lái)，持續培育以糧油產(chǎn)品、肉制品、調味品為主的食品產(chǎn)業(yè)，為食品企業(yè)和小作坊免費提供選址布局服務(wù)260次，免費設計圖紙180余張，指導27個(gè)小作坊和3家食品生產(chǎn)企業(yè)提檔升級創(chuàng )建示范單位，規模以上食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值達到27.8億元，同比增長(cháng)15.8%。2023年，全縣食品及農產(chǎn)品加工市場(chǎng)主體達到1405戶(hù)，其中食品及農產(chǎn)品加工企業(yè)792戶(hù)，占56.4%，集種植、加工、銷(xiāo)售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈集群初步形成。

堅持品牌驅動(dòng) 

激發(fā)食品產(chǎn)業(yè)內生動(dòng)力，強鏈壯群

又是一年菊花香。眼下，位于盤(pán)龍街道的三峽陽(yáng)菊生態(tài)園內，300多個(gè)品種的菊花競相開(kāi)放，各色秋菊爭奇斗艷，繽紛奪目，市民游客徜徉其間，盡享秋日美好。

作為一家以菊花全產(chǎn)業(yè)鏈為主的農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)企業(yè)，云陽(yáng)蕓山農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司致力于有機菊花種植、精深加工和銷(xiāo)售。從一朵小小的菊花華麗蛻變，三峽陽(yáng)菊已經(jīng)成為了一個(gè)享譽(yù)全國的知名品牌。

“我們建立了標準化的種植基地，形成了集育苗、種植、加工、銷(xiāo)售為一體的菊花產(chǎn)業(yè)鏈，還讓現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園變成了景區，實(shí)現品牌全面發(fā)展。”云陽(yáng)縣蕓山農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)楊雪梅介紹道。

目前，云陽(yáng)縣蕓山農業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司已形成中藥原料、菊花飲品、菊花餅為代表的快消品、菊花用品四大系列產(chǎn)品，年加工三峽陽(yáng)菊干花超2000噸，并先后獲得中國、歐盟、美國和日本有機食品認證，獲得中國國家生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品認證及美國FDA認證，產(chǎn)品遠銷(xiāo)北美、新加坡、韓國等地，年產(chǎn)值超2億元。

三峽陽(yáng)菊品牌化發(fā)展是云陽(yáng)縣食品產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，云陽(yáng)“土特產(chǎn)”的潛力不斷被挖掘，這些產(chǎn)品通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、品牌品質(zhì)提升等一系列舉措，為產(chǎn)品發(fā)展賦能增效，讓優(yōu)質(zhì)農業(yè)品牌“立起來(lái)、亮起來(lái)、強起來(lái)”，既推動(dòng)了鄉村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了新的活力。

目前，云陽(yáng)縣已成功創(chuàng )建龍缸茶葉、泥溪黑木耳、三峽陽(yáng)菊等國家級標準化試點(diǎn)示范項目，柑橘、辣椒、油橄欖和三峽云菊等市級標準化試點(diǎn)示范項目。2022年，成功發(fā)布《云陽(yáng)鮮面》《三峽陽(yáng)菊》團體標準，32.6%的食品生產(chǎn)企業(yè)制定備案企業(yè)標準，45.5%的規上食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)HACCP、ISO22000等各類(lèi)質(zhì)量管理體系認證。

為支持引導企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)投入，注重工藝提升，以品牌打造提升產(chǎn)品綜合競爭力，云陽(yáng)縣強化政策扶持促產(chǎn)擴銷(xiāo)，制定出臺《云陽(yáng)縣知識產(chǎn)權資助和獎勵暫行辦法》《云陽(yáng)縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策》等，加大了對企業(yè)發(fā)展的扶持力度。2022年通過(guò)“免申即享”兌現食品生產(chǎn)主體知識產(chǎn)權獎補253家，覆蓋97%的受獎補食品生產(chǎn)主體。

目前，云陽(yáng)縣已建立重慶市首批、云陽(yáng)首個(gè)商標品牌指導站，正在進(jìn)一步延展商標品牌服務(wù)觸角。全縣食品及農產(chǎn)品主體注冊商標占全縣注冊商標總量的32.2%，“云陽(yáng)紅橙”“云陽(yáng)烏天麻”“云陽(yáng)小茴”等地理標志商標和“三峽云菊”“三峽云海”“宏霖食品”等馬德里商標差異化培育，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現地域特色品牌效應。

與此同時(shí)，云陽(yáng)縣還依托覆蓋全產(chǎn)業(yè)、全品種、全門(mén)類(lèi)的“天生云陽(yáng)”區域公用品牌，采取區域品牌與企業(yè)品牌“母子”結合品牌模式開(kāi)拓市場(chǎng)，讓“天生云陽(yáng)”產(chǎn)品成功走出國門(mén)，享譽(yù)世界，截至目前銷(xiāo)售額突破150億元，正在著(zhù)力打造“中國馳名商標”，以?xún)?yōu)質(zhì)品種供給助力消費升級新趨勢正逐步顯現。

堅持嚴管壓艙 

構建食品產(chǎn)業(yè)共治體系，穩鏈固群

民以食為天，食以安為先。食品安全是人民群眾安居樂(lè )業(yè)、經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展的基礎保障和頭等大事。通過(guò)科技賦能，云陽(yáng)使“后廚”成為了可視、可感、可知的“透明廚房”。

在云陽(yáng)縣實(shí)驗中學(xué)監控室，筆者看到，通過(guò)監控，學(xué)校廚房的食材品質(zhì)、衛生狀況、實(shí)際操作等都一目了然。同時(shí)為保障師生的食品安全，縣市場(chǎng)監管局不定時(shí)抽查全縣各學(xué)校食堂內的食品購買(mǎi)、留樣、加工、出售等各個(gè)環(huán)節，全力守護師生舌尖上的安全。

“我們在市場(chǎng)監管部門(mén)的指導下，通過(guò)升級‘互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶’，實(shí)現了對食品生產(chǎn)加工全過(guò)程的可見(jiàn)、可感、可知。”學(xué)校有關(guān)負責人朱長(cháng)清介紹，目前，學(xué)校接入了“重慶陽(yáng)光食品”APP，借助“AI識別”系統，他們的食品安全管理效率大大提高，師生也吃得更安心、更放心。

科技加持讓消費者可知、可感，市場(chǎng)監管部門(mén)監管也更有力度。在縣市場(chǎng)監管局食品經(jīng)營(yíng)科，工作人員可以通過(guò)“AI識別”喊話(huà)，讓食品安全實(shí)現“云監管”。

“通過(guò)‘AI識別’，可以對廚房加工操作畫(huà)面進(jìn)行智能識別，提取從業(yè)人員未佩戴口罩、未穿戴工作服、加工區域出現有害生物等風(fēng)險畫(huà)面，并在系統內進(jìn)行風(fēng)險預警，實(shí)現全天 24小時(shí)的值守。”縣市場(chǎng)監管局食品經(jīng)營(yíng)科科長(cháng)劉祖海介紹，依托“重慶陽(yáng)光食品”APP，全縣95%的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面入駐，建成了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”廚房1100余戶(hù)，實(shí)現“一老一小”、大型餐飲服務(wù)單位全覆蓋。

近年來(lái)，云陽(yáng)通過(guò)搭建“一中心四板塊一網(wǎng)格”基層治理體系，實(shí)現了監管責任和屬地責任有機融合。出臺《云陽(yáng)縣小微食品生產(chǎn)企業(yè)共享檢驗室建設試點(diǎn)工作實(shí)施細則》，指導鏈上企業(yè)共建共享實(shí)驗室，提供全產(chǎn)業(yè)鏈檢驗檢測服務(wù)。全縣食品主體全覆蓋配備食品安全員、食品安全總監，壓緊壓實(shí)全鏈條主體責任。推廣運行“重慶陽(yáng)光食品”APP，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面入駐。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”數字監管體系化運轉，實(shí)現風(fēng)險隱患精準識別、及時(shí)預警、閉環(huán)化解。運用“智慧食品安全監管服務(wù)平臺”，實(shí)現全過(guò)程網(wǎng)絡(luò )留痕、全鏈條閉環(huán)管理、全環(huán)節社會(huì )監督。

下一步，云陽(yáng)將全面提升縣域食品安全監管和餐飲服務(wù)水平，借助科技優(yōu)勢，健全長(cháng)效監管機制，通過(guò)示范引領(lǐng)推動(dòng)餐飲食品安全保障工作再上新臺階，以高效能的市場(chǎng)監管服務(wù)助力食品及農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（劉婷/文 云陽(yáng)縣融媒體中心供圖）