9月11日，市政府召開(kāi)第18次常務(wù)會(huì )議強調：“要以推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革為引領(lǐng)，加快形成創(chuàng )新能力強、資源配置優(yōu)、生產(chǎn)效率高、畝均效益好的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。”

如何從規劃和土地利用層面推動(dòng)提升畝均效益？9月12日，重慶日報記者采訪(fǎng)了市規劃自然資源局。該局相關(guān)負責人表示，重慶推行工業(yè)用地彈性年期出讓、標準地出讓等供應模式，有效促進(jìn)了土地資源節約集約利用。截至目前，全市累計實(shí)現新型方式供應36宗、2658畝，幫助企業(yè)精算“用地賬”。

100畝工業(yè)用地，出讓年限50年，這是位于兩江新區的重慶岐微眼科現代中藥研發(fā)生產(chǎn)基地項目原本的用地計劃。“這一項目的核心是現代中藥研發(fā)，企業(yè)在前期研發(fā)投入很大。”兩江新區規劃和自然資源局相關(guān)負責人表示，考慮到為企業(yè)減負和高效利用土地，他們主動(dòng)向企業(yè)宣傳了相關(guān)政策。最終，算完細賬，企業(yè)選擇了彈性年期的方式拿地，只拿了64畝地，節約了2000多萬(wàn)元的前期成本。

彈性年期出讓、工業(yè)項目標準地出讓?zhuān)巧鲜隼拥摹坝玫刭~”關(guān)鍵詞。

市規劃自然資源局相關(guān)負責人介紹，隨著(zhù)科技和經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)項目更新?lián)Q代大幅提速，一般工業(yè)企業(yè)生命周期為9年至20年。如果仍然按照法定最高出讓年限50年供應土地，企業(yè)拿地成本變高，將制約項目啟動(dòng)資金和后續發(fā)展，還容易形成低效或閑置土地，不易盤(pán)活。彈性年期出讓?zhuān)鸵馕吨?zhù)根據項目實(shí)際情況，靈活決定土地出讓時(shí)間。

而工業(yè)項目標準地出讓?zhuān)瑒t是為了解決過(guò)去工業(yè)項目用地“多圈少用、圈而不用”，粗放、低效利用土地等痛點(diǎn)。

2021年，市規劃自然資源局出臺了《關(guān)于推行工業(yè)項目標準地出讓的實(shí)施意見(jiàn)》，提出市級分區域、分行業(yè)明確固定資產(chǎn)投資、容積率、畝均稅收、能耗標準等指標。如重慶高新區明確，擬出讓工業(yè)用地控制性指標及違約責任，一并作為土地招拍掛前置條件。

此外，把有限的土地用出最大的價(jià)值，才能助力制造業(yè)發(fā)展。在這方面，重慶也進(jìn)行了探索。

市規劃自然資源局相關(guān)負責人介紹，2021年5月，該局出臺政策鼓勵工業(yè)園區內的工業(yè)用地節約集約利用，土地使用權人申請對工業(yè)用地項目進(jìn)行新建、改建、擴建的，經(jīng)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)認定符合產(chǎn)業(yè)政策的，可根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要合理設置容積率，有條件可按照不低于2.0的容積率掌握，增加的建筑可免繳土地價(jià)款。

各區縣規劃自然資源局也將主動(dòng)抓好各項政策落地，積極向相關(guān)園區、企業(yè)宣傳相關(guān)改革措施，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，持續提高制造業(yè)“畝均效益”。（記者 申曉佳）