農歷春節前夕，分紅是巴渝許多山鄉的歡樂(lè )盛宴。

巫溪縣田壩鎮中鹿村，村集體經(jīng)濟迎來(lái)“開(kāi)門(mén)紅”。一位拿到分紅的村民說(shuō)：“分了9600元，拿到錢(qián)了蠻歡喜，跟著(zhù)國家的政策走，不會(huì )錯！”

九龍坡區中梁山街道共和村的村集體經(jīng)濟組織分紅大會(huì )上，3000多名村民“股東”兌現了2022年度的村集體收益紅利165.2萬(wàn)元。

市委農村工作會(huì )議指出，重慶將實(shí)施千萬(wàn)農民增收致富促進(jìn)行動(dòng)，持續穩定增加農民收入。

新時(shí)代新征程新重慶，如何讓村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，如何持續穩定增加農民收入？重慶日報記者就此展開(kāi)了采訪(fǎng)。

“強村富民”的重要作用

只有實(shí)現強村與富民的良性互動(dòng)，鄉村才具備可持續發(fā)展的基礎

村強民富、景美人和，這是生活在巴渝大地上的人們對美好生活的不懈追求。

全面建設社會(huì )主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農村。當前重慶農業(yè)農村發(fā)展仍然面臨著(zhù)難題、短板：集體經(jīng)濟市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制還不夠活、持續增收后勁不足，農民增收新模式比較欠缺、利益聯(lián)結不夠緊密，部分村級黨組織軟弱渙散等現象依然存在……

如何破題？

多年農業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐表明，農民一家一戶(hù)的分散生產(chǎn)，逐漸產(chǎn)生了只會(huì )種、種不好，只會(huì )養、不會(huì )賣(mài)，市場(chǎng)不靈、競爭力弱等問(wèn)題。另一方面，缺資金、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)，勢單力薄的小農戶(hù)跟不上現代農業(yè)建設的步伐。此外，重慶農村人口規模大，農村空心化、農民老齡化問(wèn)題較為突出，迫切需要創(chuàng )造更多就地就近就業(yè)機會(huì )，全方位拓展農民增收渠道。

農民富不富，關(guān)鍵看支部。九龍坡區中梁山街道共和村黨委書(shū)記陳帝泉對此深有感觸：過(guò)去村集體沒(méi)錢(qián)時(shí)，說(shuō)話(huà)沒(méi)人聽(tīng)，組織開(kāi)個(gè)會(huì )，連人頭都湊不齊。村里要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，大伙兒也是各搞各的。“集體有‘活錢(qián)’，鄉村事好辦。”他說(shuō)，村集體經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)后，制定了“村民福利17條”，村民每年除了有固定分紅收入之外，還能享受重大疾病補助、困難大學(xué)生扶持等福利，60歲以上老人每年還有1300元生活補助。

同樣的情況也發(fā)生在巫溪縣田壩鎮中鹿村。“過(guò)去我們沒(méi)啥產(chǎn)業(yè)，村集體窮得叮當響，干任何事情都有人反對，不干事情，又被指指點(diǎn)點(diǎn)。”中鹿村黨支部書(shū)記劉國林說(shuō)，村黨支部領(lǐng)辦專(zhuān)業(yè)合作社后，村支兩委成員帶頭入股，帶動(dòng)村民出資或以土地承包經(jīng)營(yíng)權、林權、技術(shù)、地上附著(zhù)物等折價(jià)入股，大家心往一處想，勁往一處使，心齊了，產(chǎn)業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)了。

一言以蔽之，強村要富民，富民更強村。全面推進(jìn)鄉村振興，應有效增強農村集體經(jīng)濟發(fā)展活力，提升農民獲得感、幸福感，實(shí)現“強村”“富民”同頻共振。

“強村富民”的短板和弱項

村集體經(jīng)濟實(shí)力不強，農村居民收入較低

實(shí)現強村富民，需要從產(chǎn)業(yè)、人才等多個(gè)維度系統布局、協(xié)同發(fā)力，目前我市需要克服的困難仍有不少。

強村富民，需要堅強有力的基層黨組織帶動(dòng)引領(lǐng)。有關(guān)數據顯示，目前我市仍有相當部分的村黨組織書(shū)記，年齡在55歲以上，學(xué)歷為初中以下文化程度。“從調研的情況來(lái)看，部分村黨組織書(shū)記在發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)、組建專(zhuān)業(yè)合作社等方面缺思路、缺實(shí)招。”重慶社會(huì )科學(xué)院《改革》雜志社副總編輯、研究員丁忠兵表示。

另一方面，目前我市雖已全面消除集體經(jīng)濟薄弱村，但整體發(fā)展水平與沿海發(fā)達地區相比仍有一定差距，部分村收益還很低。不少村還存在資產(chǎn)資源碎片化、低效化，村集體經(jīng)濟組織機構不夠規范，缺乏能力強的村集體帶頭人和經(jīng)營(yíng)人才等難題。

在聯(lián)農帶農方面，記者在不少村走訪(fǎng)時(shí)看到，很多村民到手的分紅并不高。“究其原因，一些村采用入股農業(yè)企業(yè)約定分紅的形式發(fā)展集體經(jīng)濟，受各種因素影響，村民分紅比例較低。”丁忠兵說(shuō)。

此外，受體量、技術(shù)、人才等因素影響，農村集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)難以實(shí)現標準化、規模化生產(chǎn)。加之各村發(fā)展大多是“單打獨斗”，生產(chǎn)流通設施不足，加工倉儲鏈條延伸較難，農資、機械等固定投入較大，拉長(cháng)了農業(yè)回報周期。

數據顯示，目前我市僅有40%的村集體經(jīng)濟年經(jīng)營(yíng)性收入超過(guò)10萬(wàn)元，低于全國平均水平。收入方面，去年我市農民人均可支配收入為19313元，較全國平均水平低800多元。不難看出，壯大集體經(jīng)濟規模、提高效益、增加農村居民收入，將是強村富民下一步的方向和著(zhù)力點(diǎn)。

“強村富民”的實(shí)現路徑

壯大村級集體經(jīng)濟，以利益聯(lián)結促農增收

市委農村工作會(huì )議提出思路，著(zhù)力推動(dòng)農民全方位多渠道增收致富，實(shí)施千萬(wàn)農民增收致富促進(jìn)行動(dòng)。

如何著(zhù)力？

——以黨建引領(lǐng)聚合力。

2021年，全市村（社區）“兩委”集中換屆選舉工作完成后，新一屆村“兩委”成員平均年齡下降了4.5歲，大專(zhuān)及以上學(xué)歷提升了11個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，從致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉人員、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、退役軍人、本土人才、機關(guān)事業(yè)單位退出領(lǐng)導崗位人員和退休人員中選拔進(jìn)村“兩委”的占58%，提高了14.5個(gè)百分點(diǎn)；此外，通過(guò)給工作崗位、給基本待遇、給創(chuàng )業(yè)扶持“三給”政策包，新一屆村“兩委”成員中本土人才達10975名。

“結構明顯優(yōu)化，功能明顯增強，暢通了村（社區）干部源頭活水，建立起充盈的‘蓄水池’。”市農業(yè)農村委相關(guān)負責人表示。

——以壯大集體經(jīng)濟為核心。

針對資源缺乏、資金缺乏，導致村集體經(jīng)濟規模難以壯大等問(wèn)題，不少地區開(kāi)始探索解決措施。巴南區打破行政區劃界限，推行“村村聯(lián)建”，目前全區已成立11個(gè)片區黨委，覆蓋36個(gè)行政村，推動(dòng)形成頭雁引領(lǐng)、強村幫帶、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的“1+1”“1+N”發(fā)展格局。榮昌區安富街道普陀村與重慶生豬龍頭企業(yè)重慶琪金集團“牽手”，發(fā)動(dòng)有意愿從事品牌豬肉銷(xiāo)售的普陀村村民，和企業(yè)共同開(kāi)設榮昌豬專(zhuān)賣(mài)店，從“打工人”變成“合伙人”。

——以改革聯(lián)動(dòng)破難題。

對農村來(lái)說(shuō)，除了土地、農房，山、水、林、田、湖、草等生態(tài)資源也是“潛力股”，如何合理利用？我市對林地、耕地、池塘、廢棄學(xué)校、廢棄村辦公室、醫院等資產(chǎn)進(jìn)行系統性摸底，讓許多閑置的、無(wú)形的資源“變”出了價(jià)值。截至目前，全市累計盤(pán)活耕地、林地約270萬(wàn)畝，閑置農房10570套，盤(pán)活集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)21.2億元。

——以利益聯(lián)結促增收。

永川區五間鎮，村民孔德銀原年均收入僅2000余元，后來(lái)通過(guò)農業(yè)項目財政補助，加上流轉土地3.7畝給同申元食用菌公司后，他的年收入超過(guò)了9000元；開(kāi)州區長(cháng)沙鎮，從深圳返鄉的陳慶在政策支持下，開(kāi)起了水果清洗包裝廠(chǎng)，創(chuàng )業(yè)夢(mèng)得以實(shí)現。

“強村富民”是建設農業(yè)強國、全面推進(jìn)鄉村振興的重要元素之一。只有畫(huà)好強村這道優(yōu)美的線(xiàn)條，涂好富民這片溫暖的底色，才能真正繪就鄉村振興的壯麗畫(huà)卷。（記者  顏安）