1月18日，在市政協(xié)六屆一次會(huì )議“1號提案”現場(chǎng)辦理會(huì )上，由九三學(xué)社市委會(huì )、民進(jìn)市委會(huì )、農工黨市委會(huì )、市政協(xié)經(jīng)濟界別共同提出的《關(guān)于加快我市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的建議》指出，當前，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正在向數字化、電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化方向快速轉型。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是我市重要支柱產(chǎn)業(yè)，市委市政府搶抓智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)戰略機遇期，重點(diǎn)支持汽車(chē)產(chǎn)業(yè)加速向新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化轉型升級，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)不斷提“速”，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)持續擴“容”，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展漸趨成“群”，充換電設施建設加快筑“網(wǎng)”。建議我市在人才引進(jìn)、補鏈強鏈、優(yōu)化生態(tài)等方面發(fā)力，助推智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。

“1號提案”由市經(jīng)濟信息委牽頭辦理，會(huì )同市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市人力社保局、市城市管理局、市交通局、市大數據發(fā)展局共同辦理，8個(gè)政府部門(mén)相關(guān)負責人出席提案辦理會(huì )現場(chǎng)辦理。

發(fā)展瓶頸

創(chuàng )新研發(fā)不強、核心配套不足等問(wèn)題，制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

市政協(xié)常委、九三學(xué)社市委會(huì )專(zhuān)職副主委黃華在介紹“1號提案”的背景時(shí)說(shuō)，目前，全市已形成“9+3+5+30”的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)體系。2022年1—11月，全市新能源汽車(chē)產(chǎn)量31.9萬(wàn)輛，同比增長(cháng)144%；全市智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)量32.2萬(wàn)輛，同比增長(cháng)29.3%，推廣應用新能源汽車(chē)9.5萬(wàn)輛。此外，我市成功創(chuàng )建重慶（兩江新區）國家級車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區，工業(yè)和信息化智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區自動(dòng)駕駛測試和示范運營(yíng)走在全國前列。

然而，成績(jì)背后仍有一些“梗阻”亟須重視。

當前，我市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)存在創(chuàng )新研發(fā)不強、核心配套不足等問(wèn)題，成為制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

“具體表現為三個(gè)方面。首先是研發(fā)隊伍亟待壯大。”黃華表示，受制于高端人才培育招生名額少，人才引留比較優(yōu)勢不突出等因素，在電子信息、計算機科學(xué)、自動(dòng)駕駛、云計算、芯片等領(lǐng)域，創(chuàng )新型、高端型、復合型人才嚴重不足，產(chǎn)業(yè)高層次復合型人才和頭部研發(fā)機構與發(fā)達地區仍有較大差距，政產(chǎn)學(xué)研用銜接融合機制尚不健全，創(chuàng )新驅動(dòng)能級不高。

其次是產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟待優(yōu)化。我市本土智能網(wǎng)聯(lián)新能源車(chē)企，對“三電”等關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)不足，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)本地化配套率僅30%。在動(dòng)力電池產(chǎn)能、自動(dòng)駕駛軟件系統自主研發(fā)實(shí)力以及汽車(chē)芯片自主可控能力等核心配套領(lǐng)域與發(fā)達地區差距較大。

第三是品牌價(jià)值亟待提升。據統計，2022年1—11月，我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤率為2.5%，低于全市規上工業(yè)3.3個(gè)百分點(diǎn)，單位成本費用95.25元，低于全市規上工業(yè)1.91元。我市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)品牌力較弱，仍處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈下游，在單車(chē)售價(jià)和利潤方面與國內頭部車(chē)企差距較大。

出謀劃策

以人才引育為根本，以補鏈強鏈為核心，以品牌打造為抓手

針對上述問(wèn)題，“1號提案”圍繞3個(gè)方面提出建議——

以人才引育為根本，強化創(chuàng )新鏈。要持續加大人才引進(jìn)培養力度，依托“英才計劃”，重點(diǎn)瞄準智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)、軟件技術(shù)、“汽車(chē)+IT+通信”、汽車(chē)營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域復合型人才以及產(chǎn)業(yè)戰略發(fā)展型人才開(kāi)展定向引培。同時(shí)，要持續加強創(chuàng )新平臺整合招引，以領(lǐng)軍企業(yè)為主體整合市內外高校、科研院所及企業(yè)等優(yōu)勢創(chuàng )新資源，按照資源共享、優(yōu)勢互補的原則，建立和完善“產(chǎn)學(xué)研用”平臺，探索構建以新能源整車(chē)、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵材料的重點(diǎn)實(shí)驗室、龍頭企業(yè)、創(chuàng )新中心等聯(lián)合研發(fā)攻關(guān)機制，深入開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)并實(shí)現產(chǎn)業(yè)化應用。此外，還要持續推動(dòng)多領(lǐng)域多學(xué)科融合創(chuàng )新，引導新能源汽車(chē)與能源、交通、信息通信、大數據、人工智能等進(jìn)行跨領(lǐng)域研發(fā)合作，提升我市新能源汽車(chē)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng )新能力。

以補鏈強鏈為核心，優(yōu)化生態(tài)鏈。要大力招商補鏈，積極引進(jìn)高端智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)品牌，著(zhù)力提升新能源商用車(chē)滲透率，優(yōu)化商用車(chē)產(chǎn)業(yè)結構，圍繞關(guān)鍵零部件如動(dòng)力電池、電機、芯片等領(lǐng)域，瞄準知名企業(yè)，進(jìn)行集中重點(diǎn)引進(jìn)，補齊核心關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈短板，強化產(chǎn)業(yè)配套支撐；要優(yōu)化布局強鏈，加強成渝地區雙城經(jīng)濟圈合作，借助四川在新材料、動(dòng)力電池、電子信息和軟件產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)檢驗檢測平臺、信息安全等技術(shù)領(lǐng)域優(yōu)勢，推動(dòng)重大項目聯(lián)動(dòng)招商引資，共同做強新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈；要抓好生態(tài)優(yōu)鏈，以一體化理念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃與產(chǎn)業(yè)布局、城市建設、應用場(chǎng)景建設、能源供給等相銜接，加快充電、充氫基礎設施建設，建立和完善新能源汽車(chē)金融服務(wù)、售后服務(wù)、二手交易，動(dòng)力電池的評估檢測、梯級利用、拆解回收，其他汽車(chē)零部件的舊件回收和再制造等業(yè)態(tài)，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。

以品牌打造為抓手，提升價(jià)值鏈。要提升品牌影響，加快打造一批引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的核心零部件企業(yè)和整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，加快建設一批全面數字化、柔性化生產(chǎn)基地，推動(dòng)整車(chē)、核心零部件、自動(dòng)駕駛等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，提升重慶新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)認可度和核心競爭力；要參與標準制定，支持核心企業(yè)主導或參與智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)領(lǐng)域國家及地方標準制定和完善，從行業(yè)準入門(mén)檻、整車(chē)性能量化、零配件軟件細分、蓄電池充電樁指標、從業(yè)人員培訓、科研技術(shù)投入、生產(chǎn)質(zhì)量管理、資金投資安全、并購重組限定、召回維護細則等方面入手，特別是在通訊協(xié)議層、云端大數據、智能控制、整車(chē)操作系統等核心大方向，爭取參與或申報制定行業(yè)前瞻性標準建設；要加強品牌營(yíng)銷(xiāo)，引導企業(yè)樹(shù)立和提升品牌意識，加大品牌打造投入，強調科研硬實(shí)力和個(gè)性化服務(wù)軟實(shí)力，樹(shù)立科技引領(lǐng)品牌形象，拓展元宇宙產(chǎn)業(yè)VR、AR、MR、人工智能、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)開(kāi)放應用場(chǎng)景，逐步轉變產(chǎn)業(yè)形象。

現場(chǎng)辦理

開(kāi)拓創(chuàng )新，努力推動(dòng)全市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級高質(zhì)量發(fā)展

“‘1號提案’充分體現了市政協(xié)對我市智能網(wǎng)聯(lián)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度關(guān)注和關(guān)心。針對提案提出的問(wèn)題，市經(jīng)濟信息委協(xié)同市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市人力社保局、市城市管理局、市交通局、市大數據發(fā)展局等部門(mén)進(jìn)行了認真研究討論。”現場(chǎng)辦理會(huì )上，作為“1號提案”主辦單位的市經(jīng)濟信息委相關(guān)負責人率先對提案辦理情況給予回應。

該負責人表示，下一步，市經(jīng)濟信息委和各協(xié)辦單位將全力以赴，以科技創(chuàng )新為驅動(dòng)，加快動(dòng)能轉換；以補鏈強鏈為重點(diǎn)，提檔產(chǎn)業(yè)能級；以品牌打造為抓手，提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值，著(zhù)力打造世界級產(chǎn)業(yè)集群。

加快智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，離不開(kāi)人才支撐、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、核心技術(shù)攻關(guān)等各環(huán)節共同發(fā)力。現場(chǎng)辦理會(huì )上，市發(fā)展改革委、市教委、市科技局、市人力社保局等部門(mén)相關(guān)負責人就所涉領(lǐng)域進(jìn)行了答復。

“下一步，我們將推動(dòng)本土優(yōu)勢企業(yè)做大做強，積極支持本土企業(yè)立足重慶，加快轉型發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)向新能源化、智能化、高端化轉型。”市發(fā)展改革委表示，還將積極盤(pán)活我市低效無(wú)效整車(chē)產(chǎn)能，積極爭取資金幫助產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提檔升級。

“根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，市教委建成了一批與智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的人才培養基地，多渠道培養符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的復合型人才。”市教委表示，下一步，將繼續發(fā)揮好高校在智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上的智力優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和對外優(yōu)勢，引導職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)設置動(dòng)態(tài)調整，全面服務(wù)我市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展需要。

市科技局表示，將重點(diǎn)開(kāi)展三個(gè)方面的工作，以加快我市智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展：一是加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng )新聯(lián)合體，協(xié)同開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用；二是啟動(dòng)實(shí)施科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計劃，持續發(fā)展壯大一批汽車(chē)領(lǐng)域科技型企業(yè)；三是實(shí)施高水平人才集聚計劃，加大力度引進(jìn)培育一批創(chuàng )新團隊。

市人力社保局表示，將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，主要從加強人才引進(jìn)力度、加強人才能力提升、加強人才服務(wù)質(zhì)效這三個(gè)方面，全方位引進(jìn)、培養、服務(wù)人才，助力智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

市城市管理局將持續做好停車(chē)資源統計工作，摸清充換電設施配建情況，為今后增加充換電設施提供基礎數據支撐。同時(shí)，統籌推動(dòng)新建停車(chē)場(chǎng)實(shí)現“位、樁”一體化建設，做好智慧停車(chē)管理平臺和充換電平臺的一體化建設和運行管理工作。

“在運輸裝備方面，我市推廣新能源換電巡游出租車(chē)3300余輛、新能源網(wǎng)約車(chē)52000余輛，中心城區公交車(chē)實(shí)現新能源和清潔能源全覆蓋。”市交通局表示，下一步，將優(yōu)化政策機制支撐保障、推進(jìn)應用場(chǎng)景發(fā)揮實(shí)效、推動(dòng)綠色出行產(chǎn)業(yè)融合。

數據資源對產(chǎn)業(yè)轉型非常重要，為此，市大數據發(fā)展局表示，將統籌建設全市智慧交通數據底座，促進(jìn)交通數據“聚通用”。同時(shí)，通過(guò)打造智慧交通應用場(chǎng)景、全力推進(jìn)“三網(wǎng)”融合、加快培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)等舉措，大力構建智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。 （ 周尤、何春陽(yáng)）