曾胡鑫，90后，重慶市永川區南大街八角寺的一位村民。在2013年中央一號文件首次正式提出“家庭農場(chǎng)”的概念后，他根據譚家壩村種植條件，摸索出一套新型家庭農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，開(kāi)始發(fā)展蔬菜種植產(chǎn)業(yè)，成為當地最早的一批“家庭農場(chǎng)主”。近十年過(guò)去，農場(chǎng)的拳頭產(chǎn)品——有機番茄的產(chǎn)量逐年遞增，相較于2013年增長(cháng)了230%。近十年打拼，曾胡鑫對稅惠政策的支持感受很深。

“創(chuàng )業(yè)以來(lái)，產(chǎn)量不斷上漲，收入也不斷上漲，但基本不用繳稅，因為稅收優(yōu)惠的力度也越來(lái)越大。”曾胡鑫算了筆賬，2013—2021年，農場(chǎng)的年銷(xiāo)售收入從不到5萬(wàn)元增長(cháng)到130多萬(wàn)元。與此同時(shí)，小規模納稅人增值稅免稅標準也在提高，從月銷(xiāo)售額2萬(wàn)元，陸續提高到3萬(wàn)元、10萬(wàn)元、15萬(wàn)元，農場(chǎng)一年減免的增值稅也達到近4萬(wàn)元。

這也讓曾胡鑫做大農場(chǎng)的信心更足。他聘請了更多賦閑在家的村民參與到農場(chǎng)種植中來(lái)，在當地帶起了一股“家庭農場(chǎng)熱”。目前，在重慶市永川區，這類(lèi)家庭農場(chǎng)已有近500家，從業(yè)人員上萬(wàn)人，促進(jìn)了當地農村經(jīng)濟發(fā)展，解決了部分農村人口就業(yè)問(wèn)題。“在家門(mén)口干活日子越來(lái)越好。”村里的方澤宇、方澤偉兩兄弟2017年返鄉后跟著(zhù)曾胡鑫種蔬菜，今年的人均年收入已達5萬(wàn)元。

稅收優(yōu)惠不斷擴圍，是重慶眾多市場(chǎng)主體的共同體驗。

十年來(lái)，從“結構性減稅”到“普惠性減稅與結構性減稅并舉”，再到“堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅并舉”，減稅降費步步擴圍、層層遞進(jìn)，對實(shí)現宏觀(guān)經(jīng)濟的穩定和發(fā)展起到了關(guān)鍵作用。

重慶市稅務(wù)局數據顯示，僅2019年實(shí)施大規模減稅降費以來(lái)，重慶累計新增減稅近千億元，相當于全市稅收收入的10.1%。從企業(yè)承擔的稅負來(lái)看，2021年重慶企業(yè)宏觀(guān)稅負比2012年降低了3.1個(gè)百分點(diǎn)。

“十年來(lái)，減稅降費從宏觀(guān)‘降稅負’到微觀(guān)‘降成本’，呈現出規模力度大、惠及范圍廣、政策聚焦準的特點(diǎn)。”重慶市稅務(wù)局相關(guān)負責人表示，在直接減輕市場(chǎng)主體總體負擔的同時(shí)，政策發(fā)力點(diǎn)更多聚焦在服務(wù)小微企業(yè)、制造業(yè)和科技創(chuàng )新等方面，兼顧了公平與效應。

研發(fā)費用稅前加計扣除是最典型的鼓勵企業(yè)科技創(chuàng )新的普惠性稅收優(yōu)惠政策。這項政策近年來(lái)持續擴圍，2017年將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從50%提高至75%，2018年將75%加計扣除比例擴大至所有符合條件的企業(yè)，2021年將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)加計扣除比例提高至100%，2022年將科技型中小企業(yè)研發(fā)費加計扣除比例提高至100%，不斷加大支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新力度。

走進(jìn)南岸區厚元汽車(chē)配件有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“厚元汽配”）車(chē)間，95臺包邊條、搭扣設備同時(shí)運轉，加緊生產(chǎn)汽車(chē)座椅、航空座椅及民用座椅的連接件、裝飾件、功能輔件。在該公司總經(jīng)理吳志剛看來(lái)，以研發(fā)費用加計扣除政策為代表的稅費優(yōu)惠政策，一路陪伴、支持著(zhù)公司發(fā)展壯大。

他介紹，2018年起公司按照75%的比例享受研發(fā)費用加計扣除政策，2020年加計扣除金額達250余萬(wàn)元；2021年研發(fā)費用加計扣除比例提高至100%，企業(yè)加計扣除金額達536萬(wàn)元。4年來(lái)，得益于研發(fā)費用加計扣除政策，厚元汽配累計減免企業(yè)所得稅達60余萬(wàn)元。此外，因小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策不斷擴圍，2013年以來(lái)公司已累計減免企業(yè)所得稅近77萬(wàn)元，加上六稅兩費稅收優(yōu)惠、安置殘疾人即征即退等政策，十年來(lái)累計享受稅費優(yōu)惠合計320余萬(wàn)元。

“這些年我們發(fā)展非常快，越來(lái)越多、力度越來(lái)越大的稅收優(yōu)惠，讓我們有更充足的資金投入研發(fā)，提高產(chǎn)品的科技附加值。”吳志剛介紹，在研發(fā)費用投入方面，公司連續三年增長(cháng)幅度超過(guò)8%，堅持研發(fā)換來(lái)豐碩成果：十年間，公司陸續獲得國家專(zhuān)利30余項，在座椅連接件板塊打破了外國“世界500強企業(yè)”對國內細分市場(chǎng)的壟斷。公司收入也持續上漲，從2011年成立之初年收入僅20余萬(wàn)元，發(fā)展到2022年預計銷(xiāo)售收入超4000萬(wàn)元，增長(cháng)了近200倍。

投入研發(fā)越多，稅收優(yōu)惠越多，對鼓勵企業(yè)持續加強研發(fā)、激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，具有顯著(zhù)作用。數據顯示，十年來(lái)，重慶享受研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠的企業(yè)戶(hù)數從2012年的154戶(hù)增加到2021年的7192戶(hù)，加計扣除金額從最初不到12.8億元增長(cháng)至2021年的319.7億元，累計有23310戶(hù)次企業(yè)享受加計扣除額972.9億元。

西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授、中國財稅法治研究院研究員王婷婷認為，十年來(lái)，減稅降費兼具短期逆周期調節和長(cháng)期促進(jìn)供給側結構性改革的雙重目標，政策實(shí)施緊緊圍繞市場(chǎng)主體展開(kāi)，并根據宏觀(guān)經(jīng)濟形勢作相應的調整和優(yōu)化，對激發(fā)重慶市場(chǎng)主體發(fā)展活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，助力穩定全市經(jīng)濟大盤(pán)發(fā)揮了重要作用。

數據顯示，十年來(lái)，重慶新辦涉稅市場(chǎng)主體累計達到197.89萬(wàn)戶(hù)，年均增加逾19萬(wàn)戶(hù)，逐漸形成“放水養魚(yú)”“水多魚(yú)多”的良性循環(huán)。

“減稅降費讓利于民、藏富于民。”重慶市稅務(wù)局相關(guān)負責人表示，將繼續推進(jìn)退稅減稅降費政策措施快準穩好落到實(shí)處，用稅收的“減法”換取經(jīng)濟增長(cháng)的“加法”，進(jìn)一步助力重慶經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。（渝瑞文/文 郭睿/圖）