重慶，長(cháng)江和嘉陵江在此匯流，而后奮力沖出夔門(mén)，平緩往東直至入海。這橫跨西東、匯納百川的一衣帶水，也匯聚了內陸對世界的渴望。重慶是長(cháng)江上游地區歷史上最早開(kāi)埠的城市。對外開(kāi)放是這座城市的記憶，也是這片土地的未來(lái)。

黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記兩次親臨重慶考察，強調重慶是西部大開(kāi)發(fā)的重要戰略支點(diǎn)，處在“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶的聯(lián)結點(diǎn)上，要求重慶建設內陸開(kāi)放高地，成為山清水秀美麗之地。

今天的重慶，承啟東西、牽引南北、統籌海陸，向世界敞開(kāi)大門(mén)，以前所未有的速度奔跑在開(kāi)放發(fā)展、合作共贏(yíng)的路上。而這一路，離不開(kāi)稅收始終相伴相隨，助力前行。

主動(dòng)對接 讓開(kāi)放的腳步越來(lái)越快

7月22日—24日，第四屆中國西部國際投資貿易洽談會(huì )在重慶舉行。重慶集中簽約重大項目66個(gè)，投資金額達2228.5億元。

“中國這十年的發(fā)展讓我相信諾瑪科來(lái)對了！”作為最早在中國投資的墨西哥企業(yè)之一，墨西哥汽車(chē)零部件生產(chǎn)商諾瑪科公司中國區高管奧頓·卡洛斯·伊里戈延在西洽會(huì )上感慨。

——制度創(chuàng )新，國際大通道實(shí)現新拓展

長(cháng)江是重慶通往世界的黃金水道。2016年1月，習近平總書(shū)記考察重慶，第一站便來(lái)到當時(shí)初具規模的長(cháng)江上游最大港口——果園港，說(shuō)“這里大有希望”。重慶深挖長(cháng)江黃金水道潛力，如今果園港匯聚綜保區、自貿區、中新多式聯(lián)運示范區等內陸開(kāi)放全要素，2021年貨物總吞吐量超過(guò)2087.1萬(wàn)噸，比2012年增長(cháng)19倍。地處內陸西部的重慶，從未離世界這么近！

2022年3月7日，重慶果園港首單啟運港退稅成功辦理。西南政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院副教授、中國財稅法治研究院研究員王婷婷認為：“啟運港退稅政策增強了果園港在中西部地區的吸引力和輻射力，能帶動(dòng)周邊城市貨源向重慶港口集聚。”

在稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)的共同努力下，兩路果園港綜保區、西永綜保區、江津綜保區、涪陵綜保區、萬(wàn)州綜保區、永川綜保區落子成局，連接起四大國際通道，為重慶用活用足國內國際兩個(gè)市場(chǎng)，更好融入國內國際雙循環(huán)奠定基礎。

與此同時(shí)，稅務(wù)部門(mén)擴大國際貨代業(yè)免征增值稅的試點(diǎn)納稅人范圍，實(shí)現直接貨代、間接貨代均享受免增增值稅優(yōu)惠政策。僅2021年，重慶運輸行業(yè)就因此減稅3.13億元，同比增長(cháng)61%。

——體制探索，開(kāi)放型平臺不斷完善

中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目、國家跨境電商綜合試驗區、重慶自貿試驗區……重慶已擁有19個(gè)國家級開(kāi)放平臺，這些平臺正成為重慶開(kāi)放發(fā)展的主陣地之一。

2021年，重慶市跨境電商企業(yè)超500家，交易額達322.1億元，同比增長(cháng)63.3%。重慶稅務(wù)部門(mén)精準落實(shí)稅收支持政策，對跨境電商零售出口貨物實(shí)施增值稅和消費稅“無(wú)票免稅”政策，及時(shí)辦理出口退稅，讓這個(gè)新興業(yè)態(tài)的發(fā)展更加迅速。商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院副院長(cháng)曲維璽表示，重慶跨境電商進(jìn)口額位居西部第一，表明重慶擁有西部最大的跨境電商消費市場(chǎng)。

開(kāi)放平臺的良好運轉為重慶八成外貿和六成外商直接投資提供渠道，而政策的支持互通又為綜合保稅區企業(yè)打開(kāi)了新的市場(chǎng)。

2016年起，國家在部分海關(guān)特殊監管區域實(shí)施增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)政策，重慶市稅務(wù)局持續做好該試點(diǎn)政策宣傳輔導，2021年試點(diǎn)企業(yè)達18家，同比增長(cháng)38%，實(shí)現銷(xiāo)售收入39.2億元，同比增長(cháng)193%。其中，內銷(xiāo)收入10億元，同比增長(cháng)15%。

同時(shí)，重慶市稅務(wù)局梳理編制《稅收優(yōu)惠政策指引》，成立專(zhuān)家團隊點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)相關(guān)項目和企業(yè)。數據顯示，中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目累計簽署合作項目211個(gè)，總金額達252.5億美元。重慶自貿試驗區掛牌5年來(lái)，累計培育重點(diǎn)制度創(chuàng )新成果88項，7項向全國復制推廣。其中，重慶市稅務(wù)局“增值稅小規模納稅人智能輔助申報服務(wù)”被納入自由貿易試驗區第六批改革試點(diǎn)經(jīng)驗在全國復制推廣。

——服務(wù)升級，開(kāi)放型經(jīng)濟煥發(fā)新活力

重慶主動(dòng)熟悉、對接、引進(jìn)國際貿易規則，在涉稅方面，重慶市稅務(wù)局積極落實(shí)境外投資者境內利潤再投資遞延納稅、稅收協(xié)定待遇、預約定價(jià)安排等政策措施，不斷打造吸引外資的強磁場(chǎng)。

截至2022年7月，重慶有84戶(hù)次企業(yè)的境外投資者享受遞延納稅政策，累計擴大在華投資金額超200億元，遞延所得稅稅款超20億元；有3180戶(hù)次享受稅收協(xié)定優(yōu)惠待遇，減免稅金額累計29億元。

不斷向好的投資環(huán)境，鼓勵著(zhù)境外投資者持續加大對渝投資。數據顯示，2021年，重慶新增外商投資企業(yè)351家，同比增長(cháng)22.3%；實(shí)際利用外資106.7億美元，同比增長(cháng)3.8%。

更多的外資企業(yè)走進(jìn)重慶，也有越來(lái)越多的重慶企業(yè)“走出去”。重慶市稅務(wù)局數據顯示，2021年“走出去”重慶企業(yè)有225戶(hù)，比2015年增長(cháng)83%，遍布61個(gè)國家（地區）。重慶市稅務(wù)局發(fā)布并每年更新《“走出去”企業(yè)稅收指引》，及時(shí)提請解決企業(yè)在海外的稅收爭議，護航企業(yè)的海外之路走得更穩更遠。

做好“減法” 讓開(kāi)放的動(dòng)能越來(lái)越足

在不斷地“引進(jìn)來(lái)、走出去”中，重慶的開(kāi)放之路走得越來(lái)越穩，逐步成為國家推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”的重要樞紐，也實(shí)現了西部地區由內陸腹地向開(kāi)放高地的蛻變，并迎來(lái)新的發(fā)展空間。

過(guò)去十年，重慶市稅務(wù)部門(mén)累計組織稅收收入2.4萬(wàn)億元，為財政支出提供了有力保障。與此同時(shí)，近幾年來(lái)國家出臺了一系列退稅減稅降費政策，讓利于民、藏富于民，用稅收的“減法”換取經(jīng)濟增長(cháng)的“加法”，讓重慶對外開(kāi)放的動(dòng)能越來(lái)越足。

僅2019年實(shí)施大規模減稅降費以來(lái)，重慶稅務(wù)部門(mén)辦理新增減稅近千億元，相當于全市稅收收入的10.1%。從企業(yè)承擔的稅負來(lái)看，2021年全市企業(yè)宏觀(guān)稅負比2012年降低3.1個(gè)百分點(diǎn)。

數據顯示，2021年重慶市享受西部大開(kāi)發(fā)稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)有3297戶(hù)，減免企業(yè)所得稅204.7億元；10年累計減免企業(yè)所得稅超千億元，讓選擇重慶的企業(yè)更有感。

“十年來(lái)，我們企業(yè)享受西部大開(kāi)發(fā)政策減稅超3億元。”重慶理文造紙公司財務(wù)負責人李紅梅表示，企業(yè)持續向好發(fā)展證明了落戶(hù)重慶是正確的選擇。

良好的發(fā)展基礎和不斷活躍翻新的市場(chǎng)主體，不僅讓重慶的開(kāi)放體量變大，而且完成了產(chǎn)業(yè)結構的升級蝶變。

“2021年小康集團享受稅收減稅、緩稅和出口退稅優(yōu)惠政策共6.4億元，是10年前的6倍。”剛發(fā)布了問(wèn)界M7車(chē)型的賽力斯集團股份有限公司董事長(cháng)、重慶市工商聯(lián)主席、總商會(huì )會(huì )長(cháng)張興海感慨。

2022年，新的組合式稅費支持政策力度空前，1—8月，重慶新增減稅降費及退稅緩稅緩費超546.6億元。其中，大規模增值稅留抵退稅作為重頭戲，重慶已有超367.6億元留抵退稅款退到納稅人賬戶(hù)，為減輕企業(yè)負擔、提振市場(chǎng)信心，穩定經(jīng)濟大盤(pán)提供了有力支撐。

在新型產(chǎn)業(yè)體系中，科技型企業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中流砥柱。作為支持創(chuàng )新發(fā)展的稅惠政策之一，研發(fā)費用稅前加計扣除政策發(fā)揮了重要作用。2021年度，重慶共有7192戶(hù)企業(yè)享受該政策，加計扣除額319.3億元，戶(hù)數較2018年增長(cháng)135.3%，加計扣除額增長(cháng)160.2%，政策助力企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展作用持續顯現。

“2021年我們出口55.8億元，比十年前增長(cháng)近3倍。這背后，是近十年來(lái)我們享受出口退稅39億元。”宗申產(chǎn)業(yè)集團有限公司財務(wù)負責人蔣宗貴表示，國家政策給了強力支撐。

十年來(lái)，越來(lái)越多的“重慶造”走向全球。從出口退稅的數據來(lái)看，2021年重慶出口企業(yè)備案戶(hù)數達6300余戶(hù)、辦理退（免）稅的金額216.42億元，分別是2012年的2倍、3.2倍。十年來(lái)，重慶市場(chǎng)主體一直保持高速增長(cháng)，到2022年市場(chǎng)主體已達350萬(wàn)戶(hù)，與十年前相比增長(cháng)約156%，市場(chǎng)主體總量位居直轄市第一位。

優(yōu)化環(huán)境 讓開(kāi)放的大門(mén)越來(lái)越大

營(yíng)商環(huán)境是關(guān)系國家實(shí)力和國際競爭力的重要風(fēng)向標。重慶是國務(wù)院確定的6個(gè)首批營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新試點(diǎn)城市之一。

2014年2月，稅務(wù)總局在全國稅務(wù)系統創(chuàng )新開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”。稅務(wù)總局王軍局長(cháng)在全國納稅服務(wù)示范點(diǎn)重慶璧山發(fā)布《全國縣級稅務(wù)機關(guān)納稅服務(wù)規范》，結束服務(wù)標準“十里不同天”，使納稅服務(wù)走向“車(chē)同軌，書(shū)同文”時(shí)代。這場(chǎng)發(fā)軔于早春的“新稅風(fēng)”已連續9年，每年推出具體舉措，成為四季春風(fēng)。重慶市稅務(wù)局扎實(shí)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”，持續深化稅務(wù)領(lǐng)域“放管服”改革，堅持在簡(jiǎn)政放權上做“減法”，稅務(wù)行政審批事項由87項減少到1項，超過(guò)95%的稅費優(yōu)惠事項由“備案”改為“備查”，減少了50%的資料報送和25%的紙質(zhì)報表單書(shū)。

2021年全國城市營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，重慶納稅指標排名在全國位居前列。在全國率先實(shí)現全程電子退庫、跨省異地電子繳稅、17個(gè)稅費種合并申報……重慶市稅務(wù)局打造的“一辦就好”智慧稅務(wù)體系被重慶市委宣傳部作為典型經(jīng)驗推介。

高水平開(kāi)放越是向前，越要凝聚更多合力。十年來(lái)，重慶市稅務(wù)局落實(shí)稅務(wù)總局部署，堅持協(xié)同觀(guān)念和國際視野，加快擴大精誠共治“朋友圈”：

與16家市級單位簽署協(xié)議，依法保障涉稅涉費必要信息獲取；

與金融機構開(kāi)展“稅銀互動(dòng)”，2015年至今，累計投放貸款73.7萬(wàn)筆，投放貸款金額1391.8億元，有效緩解中小微企業(yè)融資問(wèn)題；

與農業(yè)農村部門(mén)共建“農品慧”平臺，解決農戶(hù)開(kāi)票不便等問(wèn)題，實(shí)現交易金額5.47億元；

與市高級人民法院聯(lián)合制定《關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)處置協(xié)作機制的指導意見(jiàn)》，為218戶(hù)破產(chǎn)企業(yè)及時(shí)辦結稅務(wù)注銷(xiāo)，幫助27戶(hù)破產(chǎn)企業(yè)修復納稅信用，有力地支持了重慶力帆集團、北汽銀翔等大型企業(yè)順利重整、起死回生……

踏上新趕考路的重慶，打造內陸開(kāi)放高地的信心堅定、腳步堅實(shí)。重慶市稅務(wù)局相關(guān)負責人表示，要讓國家稅收政策持續賦能重慶開(kāi)放發(fā)展，全面支持開(kāi)放試點(diǎn)示范任務(wù)，深入推進(jìn)稅收征管改革，優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境，全力助推重慶躋身對外開(kāi)放前沿，讓重慶更好地擁抱世界。（重慶市稅務(wù)局 渝瑞文/文 平凡、郭睿/圖）