核心提示

川渝地區的水能和天然氣資源十分豐富，但川渝地區特別是成渝地區雙城經(jīng)濟圈的能源保障能力與發(fā)展需求并不匹配。

黨中央作出推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大戰略部署以來(lái)，川渝兩省市樹(shù)立一盤(pán)棋思維、一體化理念，于2020年7月簽訂了《共同推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈能源一體化高質(zhì)量發(fā)展合作協(xié)議》。

在6月20日至23日進(jìn)行的川渝能源保障一體化建設專(zhuān)題調研過(guò)程中，川渝部分全國人大代表一路走、一路看、一路建言，為加快推進(jìn)川渝能源保障一體化建設貢獻智慧力量。

能源安全是關(guān)系一個(gè)國家或地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局性、戰略性問(wèn)題。一個(gè)正欣欣向榮發(fā)展的區域，離不開(kāi)充足的能源保障。

6月20日至23日，四川、重慶部分全國人大代表就川渝能源保障一體化建設開(kāi)展專(zhuān)題調研。這是川渝全國人大代表第二次開(kāi)展聯(lián)合調研。

早在今年3月舉行的全國人代會(huì )上，四川代表團和重慶代表團就共同提出了關(guān)于加快推進(jìn)川渝能源保障一體化建設的建議。3個(gè)多月后，川渝部分全國人大代表就同一主題開(kāi)展聯(lián)合調研，以期從人大角度、代表作用發(fā)揮等方面更好地助力支招。

一體化進(jìn)展如何

共同謀劃20個(gè)重大項目，總投資達9000億元

在重慶，代表們走進(jìn)華能重慶兩江燃機電廠(chǎng)、中國船舶重工集團海裝風(fēng)電股份有限公司等地；在四川，代表們來(lái)到東方電氣集團等地實(shí)地調研。

相隔約300公里的上述企業(yè)，其實(shí)有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

代表們了解到，從全國范圍來(lái)看，海裝風(fēng)電是一家非常重要的風(fēng)電裝備生產(chǎn)企業(yè)，不僅重慶約三分之一的海裝風(fēng)機由該公司提供，這家公司也是四川風(fēng)電建設重要供貨商之一。

兩江燃機電廠(chǎng)是重慶首個(gè)電網(wǎng)調峰的大型燃機電廠(chǎng)，堪稱(chēng)西南地區最干凈、最清潔的發(fā)電廠(chǎng)之一。該企業(yè)的天然氣發(fā)電燃機，是從位于四川的東方電氣購買(mǎi)的。

黨中央作出推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設重大戰略部署以來(lái)，川渝兩省市樹(shù)立起一盤(pán)棋思維和一體化理念，攜手推動(dòng)“協(xié)同共進(jìn)、綠色共建、創(chuàng )新共贏(yíng)、民生共享”的川渝能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

“兩地正以重大項目支撐川渝能源一體化，以能源互保提升抗風(fēng)險能力。”重慶市能源局局長(cháng)王祖勛介紹，川渝雙方謀劃了20個(gè)重大項目，總投資達9000億元。兩地于去年底同步開(kāi)工了豐都栗子灣抽水蓄能電站、華能兩江燃機、甘孜州南部光伏發(fā)電、涼山州風(fēng)電基地等多個(gè)清潔能源重大項目。

近年來(lái)，川渝還加強了電力“水火互濟”，天然氣“平峰互保”，成品油“毗鄰互供”。四川水電每年輸送重慶電量約200億千瓦時(shí)，枯水期重慶火電輸送四川電量約5億至8億千瓦時(shí)。去年，四川凈輸入重慶天然氣量約30億立方米，迎峰度冬期間重慶相國寺儲氣庫上載川渝環(huán)網(wǎng)調峰氣量約4億立方米。川渝毗鄰地區成品油跨省互供每年約30萬(wàn)噸。

四川省能源局局長(cháng)梁武湖表示，下一步兩地將突出抓好電網(wǎng)一體化建設，共同爭取建立利益補償機制。此外，還要共同爭取國家支持西北、西藏電力入川渝通道的建設。

能源缺口如何解決

發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，健全頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機制

過(guò)去，川渝地區能源消納能力有限，水電、天然氣等清潔能源資源多數外輸東部沿海地區。隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰略的深入實(shí)施，本區域內產(chǎn)電缺電、產(chǎn)氣缺氣矛盾日益凸顯。

川渝全國人大代表都關(guān)注到了能源缺口的問(wèn)題，在調研中紛紛支招。

“完善川渝地區能源保障機制，為成渝地區雙城經(jīng)濟圈高質(zhì)量發(fā)展提供能源支撐，是實(shí)現將成渝地區打造成西部乃至全國高質(zhì)量發(fā)展雙引擎的迫切需要。”四川省全國人大代表蔣衛平表示，在加大對天然氣發(fā)電項目和氫能、光伏新能源支持的同時(shí)，要特別注重儲能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策支持，加快儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐能源保障需求。

成渝地區用能結構以水電為主，水電能源具有明顯的季節波動(dòng)性特點(diǎn)。加快儲能產(chǎn)業(yè)布局和應用場(chǎng)景創(chuàng )新，明晰儲能電站成本邊界及盈利模式，探索儲能電站通過(guò)重組等方式開(kāi)展聯(lián)合商用，實(shí)現共享，將有利于提升儲能經(jīng)濟價(jià)值，實(shí)現新能源與儲能的和諧發(fā)展，構建更加多元的能源保障供應體系。

重慶市全國人大代表黃玉林表示贊同。他認為，儲能產(chǎn)業(yè)在未來(lái)應用場(chǎng)景豐富、盈利模式多樣，具有可持續性、高確定性、高成長(cháng)性，是新的產(chǎn)業(yè)“黃金賽道”。

“川渝新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎良好，具有先天資源優(yōu)勢，科技實(shí)力較好，市場(chǎng)需求旺盛。”黃玉林認為，加快川渝新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首先要編制川渝新型儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃；其次，聯(lián)合開(kāi)展不同場(chǎng)景新型儲能產(chǎn)業(yè)應用示范，比如以風(fēng)光等新能源基地建設應用場(chǎng)景，推動(dòng)電化學(xué)儲能電源側應用示范；第三，要聯(lián)合完善政策體系，出臺支持儲能產(chǎn)業(yè)參與市場(chǎng)化交易的實(shí)施方案，研究差異化價(jià)格形成機制，創(chuàng )新商業(yè)模式。

四川、重慶是全國天然氣、頁(yè)巖氣主產(chǎn)區。四川省全國人大代表陳朗表示，作為資源地，地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展用氣常年無(wú)法得到足額保障，且價(jià)格偏高，要素能力保障不足，進(jìn)一步推高了工業(yè)企業(yè)用氣成本。她建議，進(jìn)一步健全頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機制，落實(shí)地方留存氣量、氣價(jià)政策，保障資源地合理用氣需求。

“頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用仍處于探索階段，具有風(fēng)險大、成本高的發(fā)展特征，國家對于頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的支持政策至關(guān)重要。”重慶市全國人大代表張健認為，在增值稅、企業(yè)所得稅方面，可以出臺先征后退或階段性減免稅額。對于探礦權和采礦權等費用以及技術(shù)、關(guān)鍵裝備研發(fā)環(huán)節，國家也可以適當予以補貼。

建設資金如何保障

金融要積極參與，借助綠色金融支持清潔能源建設

“能源是工業(yè)的糧食，金融被比作經(jīng)濟的血脈，都關(guān)乎國計民生和國家安全。”四川省全國人大代表周曉強長(cháng)期在金融領(lǐng)域工作，他認為，川渝能源保障一體化建設需要金融積極參與支持。

周曉強說(shuō)，從金融管理部門(mén)來(lái)看，要統籌掌握川渝能源項目有效信貸需求，組織金融機構和項目單位積極開(kāi)展融資對接；要用好結構性貨幣政策工具，提供低成本資金支持；要推動(dòng)更多地方法人金融機構發(fā)行綠色金融債，重點(diǎn)保障川渝能源保障一體化建設涉及的能源基礎設施和重點(diǎn)項目。

“對金融機構來(lái)說(shuō)，要對明確的融資需求提供融資支持，這是最基本的。”周曉強說(shuō)，此外還要對重要的能源基礎設施項目和重點(diǎn)項目提供綜合性金融服務(wù)，借助綠色金融支持兩地清潔能源建設。

“川渝都缺煤，但川西有非常豐富的水電資源，而川西至成都城市群負荷中心及川渝之間的電網(wǎng)網(wǎng)架結構相對薄弱，現有輸電通道已趨于飽和，急需加大建設力度。”周曉強認為，可以通過(guò)綠色金融為清潔能源輸電通道建設提供低成本長(cháng)期資金支持，包括抽水蓄能電站建設和運營(yíng)、高效儲能設施建設和運營(yíng)、應急備用和調峰電源在內的清潔能源，都是綠色金融和碳減排支持工具支持的范圍，都可以加強對接和運用。

綠色能源如何高效運行

以大數據和人工智能為主的新一代信息技術(shù)可提供技術(shù)保障

目前，東方電氣正在重慶市潼南區試點(diǎn)垃圾發(fā)電耦合制氫項目，該項目有望開(kāi)創(chuàng )一條在全國范圍都領(lǐng)先的“環(huán)保+氫能”新商業(yè)路徑。

代表們了解到這一項目后，紛紛表示期待。

“綠色能源的規模化開(kāi)發(fā)和利用，已經(jīng)成為當今世界能源發(fā)展的主要方向。”重慶市全國人大代表史浩飛說(shuō)，在高比例綠色能源并網(wǎng)的趨勢下，傳統電力系統難以應對綠色能源在大風(fēng)、暴雨、雷電等天氣下發(fā)電功率的不確定性。在運行監測過(guò)程中，參數核驗和故障監測仍需要大量的人工參與，故障特征提取困難，識別難度大。

他表示，面對這些挑戰，以大數據和人工智能為主的新一代信息技術(shù)可對能源系統整體的高效穩定運行提供技術(shù)保障和有力支撐，值得加快推廣應用。

重慶市全國人大代表張興海所在的小康集團旗下賽力斯汽車(chē)，使用的是寧德時(shí)代在四川宜賓生產(chǎn)的電池。

“在雙碳目標指引下，加速轉型中的川渝兩地整車(chē)產(chǎn)業(yè)互補性非常強，各具優(yōu)勢。”張興海說(shuō)，川渝兩地若以清潔能源一體化為抓手，強鏈補鏈、優(yōu)勢互補，增強在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈方面的全面合作，確保新能源汽車(chē)由電池到充電均采用綠電（即碳足跡層面的清潔能源），同時(shí)協(xié)同推進(jìn)氫能等其他清潔能源的研發(fā)及利用，必將為區域內形成優(yōu)質(zhì)且完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群注入新動(dòng)能。

在四川省全國人大代表王麒看來(lái)，川渝能源保障一體化建設過(guò)程中，既有合作，也有競爭。把握好合作與競爭的關(guān)系，以競爭促進(jìn)合作，可以更高質(zhì)、高效地推動(dòng)兩地能源保障一體化建設。例如，川渝均未能入圍國家燃料電池汽車(chē)示范應用城市群，下一步可合作爭取。此外，能源調劑涉及經(jīng)濟結算，合理的結算機制可以更好調動(dòng)雙方積極性，推動(dòng)人才培養、技術(shù)創(chuàng )新等方方面面的一體化發(fā)展，跑出新的協(xié)同“加速度”。（顏若雯）