民以食為天，食以安為先。吃得健康、吃得放心，對老百姓來(lái)說(shuō)是“天大的事”。“米袋子”“菜籃子”“飯桌子”，看似瑣碎的小事，卻關(guān)乎每個(gè)人的健康，牽動(dòng)著(zhù)億萬(wàn)人民的神經(jīng)，是重大的民生問(wèn)題。

廣大人民群眾對食品安全滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，本質(zhì)上是對黨和政府的信任問(wèn)題，是人心向背的問(wèn)題。因此，抓食品安全工作，就是抓民生工作、抓經(jīng)濟工作、抓社會(huì )穩定、抓政治工作。

近年來(lái)，重慶市武隆區以創(chuàng )建國家食品安全示范城市為抓手，緊緊圍繞“四個(gè)最嚴”要求，創(chuàng )新監管方式，落實(shí)監管責任，提升監管能力，有效管控風(fēng)險，守住不發(fā)生系統性、區域性食品安全風(fēng)險的底線(xiàn)，切實(shí)保障人民群眾的飲食安全。

強治理

破解行業(yè)監管難題

武隆區全區有人口41萬(wàn)、各類(lèi)監管對象5000余家，其中餐飲店3000余家，普遍存在著(zhù)經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高、食品安全意識不強、門(mén)店經(jīng)營(yíng)面積小、硬件設施投入嚴重不足、食品安全風(fēng)險大等諸多問(wèn)題。面對這些難題，該如何破解？

通過(guò)深入市場(chǎng)調研和反復討論研究，武陵區市場(chǎng)監管局以整治餐飲行業(yè)特別是小餐飲店為切入點(diǎn)，立足監管實(shí)際，開(kāi)展專(zhuān)項集中整治活動(dòng)。在商戶(hù)最敏感的監管模式中，“衛生不達標食品不安全單位”的倒逼機制，促使商戶(hù)不斷改善餐飲衛生。

“以最嚴厲的處罰懲治違法違規行為。”區市場(chǎng)監管局主要負責人介紹，在創(chuàng )建國家食品安全示范城市中，通過(guò)建立健全行政執法與刑事司法的有效銜接相關(guān)工作機制，在區公安局設立了食藥環(huán)支隊，常態(tài)化派駐市場(chǎng)監管執法支隊實(shí)行聯(lián)合辦公。并深入開(kāi)展執法突破行動(dòng)，嚴格落實(shí)“處罰到人”要求，查處食品安全違法案件248件，查辦刑事案件3件，經(jīng)法院判決對1名從業(yè)人員實(shí)施了從業(yè)禁止的懲戒，對行政處罰信息進(jìn)行全面公布。

不僅如此，該局還堅持最嚴謹的標準引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。出臺《武隆板角山羊地方標準》和《武隆碗碗羊肉烹飪通用技術(shù)規范》，推進(jìn)《武隆茗粉生產(chǎn)技術(shù)規范》《羊角豆干生產(chǎn)技術(shù)規范》等標準出臺，建設“國家級山羊發(fā)展研究中心”，獨具特色的武隆山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展已納入《武隆區食品藥品安全“十四五”規劃》。

前不久，國家衛生城市技術(shù)評估驗收專(zhuān)家通過(guò)實(shí)地檢查，對武隆區破解行業(yè)監管難題給予了高度評價(jià)。

“五位一體”

強化學(xué)校食堂食品安全治理

結合武隆區學(xué)校食堂食品安全監管工作實(shí)際，武隆區市場(chǎng)監管局推出了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別+食品原材料快檢+食品安全責任險”的“五位一體”監管模式。在此基礎上，該局還積極開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，指導武隆區各級各類(lèi)學(xué)校食堂加快餐廳文化建設，在確保食品安全的基礎上，打造以文明、衛生、健康、安全等為主題的教育新場(chǎng)地。

據了解，“五位一體”監管模式是依托已建成的教育城域網(wǎng)傳輸通道和安全視頻監控系統，將每所學(xué)校的食品庫房、烹飪區、備餐區、留樣區等重要區域的視頻集中到區教育城域網(wǎng)數據中心，通過(guò)AI智能識別，識別后推送到“重慶陽(yáng)光餐飲”APP中。通過(guò)該平臺，學(xué)校食堂不僅可對加工環(huán)境、試吃留樣等重要環(huán)節進(jìn)行視頻影像取證留證，通過(guò)AI、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，還能對食堂從業(yè)人員是否戴有口罩、帽子，是否有鼠患等進(jìn)行自動(dòng)識別，并向管理人員進(jìn)行提示預警。

“項目設備已覆蓋全區所有學(xué)校，并實(shí)現了‘一頭四用’。”區教委相關(guān)負責人介紹，目前，學(xué)校的互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別項目已經(jīng)完成。該委在此基礎上創(chuàng )新作為，做到了一頭四用，即學(xué)校、教委、公安、陽(yáng)光餐飲四方可以同時(shí)觀(guān)看，學(xué)校自主管理，教委可以看到全區的所有學(xué)校食堂的操作，同時(shí)把視頻推送給公安，接下來(lái)還將依托陽(yáng)光餐飲App，向公眾開(kāi)放。

據介紹，“五位一體”監管模式的推廣使用，掀起了“處處是工地，處處是考場(chǎng)，處處有亮點(diǎn)”的改造熱潮，不斷涌現出一批示范食堂。截至目前，武隆區已經(jīng)升級改造學(xué)校食堂123家，面積約6萬(wàn)平方米，可供3.5萬(wàn)名左右學(xué)生就餐。通過(guò)改造和提升，武隆區學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全水平得到了大幅度提升。

精準督查

堅決筑牢食品安全防線(xiàn)

機構改革以來(lái)，武陵區以精準的督查問(wèn)效嚴格落實(shí)黨委政府領(lǐng)導責任、行業(yè)部門(mén)主管責任、執法機構監管責任、企業(yè)主體責任，全面推進(jìn)“四個(gè)最嚴”要求落地見(jiàn)效，切實(shí)保障了廣大人民群眾和來(lái)武游客“舌尖上”的安全。

“組建專(zhuān)業(yè)化的督查機構。”區委、區政府高度重視食品安全工作，堅持定期與不定期聽(tīng)取食品安全工作匯報，研究推進(jìn)落實(shí)重點(diǎn)工作，并將食品安全工作納入區委區政府專(zhuān)項督查工作計劃。

在對全區食品安全民意調查中反饋武陵區部分黨政領(lǐng)導干部重視程度不夠、相關(guān)部門(mén)監管不到位等問(wèn)題。針對評估指出問(wèn)題，區市場(chǎng)監管局不回避、不遮掩，堅持問(wèn)題導向，在全市率先創(chuàng )新設置了“食品藥品安全督查檢查科”，負責以區食藥安辦名義開(kāi)展對全區各級各部門(mén)食品安全工作開(kāi)展情況的督查檢查，根據督查內容從有關(guān)單位選聘了專(zhuān)業(yè)督查業(yè)務(wù)員，實(shí)現了機構、人員的專(zhuān)業(yè)化，食品安全工作督查也實(shí)現了從“表像”到“實(shí)質(zhì)”的蛻變。

同時(shí)，在落實(shí)精準化的督查措施中，武陵區始終秉承“新時(shí)代、新形勢、新理念、新方法”的思想觀(guān)念，堅持用發(fā)展的思維創(chuàng )新開(kāi)展食品安全工作。今年以來(lái)，針對常規例行督查中經(jīng)常出現的：人員素質(zhì)參差不齊、督查標準不同、被督查單位突擊應付等現象，以及督查發(fā)現問(wèn)題不夠深入、精準、真實(shí)等問(wèn)題，大膽作為、變常規例行督查為隨機暗訪(fǎng)督查，采取每月隨機抽取3—5個(gè)鄉鎮和部門(mén)，以“四不兩直”的方式暗訪(fǎng)督查當期重點(diǎn)工作。

“我們始終將強化督查檢查和執紀問(wèn)責作為落實(shí)食品安全責任的重要手段。”今年以來(lái)，武陵區特別強化了針對食品安全工作的公益訴訟，制定了食品安全工作約談、公益訴訟、監督執紀問(wèn)責等制度。督查過(guò)程中，區紀委監委、區檢察院常態(tài)化參與食品安全暗訪(fǎng)督查和固定參與食品安全約談，并適時(shí)邀請了人大代表、政協(xié)委員參與食品安全督查工作。同時(shí)，督查通報和整改報告成效作為檢察機關(guān)開(kāi)展法律監督、紀檢監察機關(guān)開(kāi)展執紀問(wèn)責和食藥安辦開(kāi)展年度考核的重要依據。截至目前，累計開(kāi)展鄉鎮（街道）或部門(mén)食品安全履職情況暗訪(fǎng)督查8次，發(fā)現食品安全違法線(xiàn)索11條，移送稽查部門(mén)立案查處11件、辦結率100%。對8個(gè)鄉鎮或部門(mén)啟動(dòng)了公益訴訟調查，對問(wèn)題嚴重的2個(gè)鄉鎮的政府負責人和辦室負責人進(jìn)行了行政約談，督查現場(chǎng)和結果通報在食安會(huì )例會(huì )上常態(tài)化進(jìn)行了視頻曝光。

此外，結合武陵區智慧城市建設，區市場(chǎng)監管局積極建設涵蓋食品、藥品、化妝品，以及醫療器械生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節的食品藥品遠程監管平臺。目前，該平臺已初步完成調試，不久將正式運行。

長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海。下一步，武陵區市場(chǎng)監管局將壯志盈胸，緊抓國家食品安全示范城市創(chuàng )建這一機遇，進(jìn)一步落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，激發(fā)大家干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，以更加堅實(shí)的步履奮勇向前，竭力保障群眾食品安全。（代君君）