今年來(lái)，四川省廣安經(jīng)開(kāi)區積極探索“公調對接1+2+N”模式，創(chuàng )新矛盾多元化解工作方式，進(jìn)一步夯實(shí)基層社會(huì )治理基礎，對接調處化解基層各類(lèi)矛盾糾紛200余起，調解率達100%、成功率達98%以上，有力維護轄區社會(huì )和諧穩定。

構建“一個(gè)解紛中心” 補齊基礎短板

一是整合資源要素，打破行政隸屬壁壘，以公安派出所場(chǎng)地為依托，整合鄉鎮（街道）黨政及駐地各單位人、財、物的資源，建立3個(gè)“公調對接調處室”。鄉鎮（街道）人民調解委員會(huì )加強調解人員派駐，司法所落實(shí)專(zhuān)人加強業(yè)務(wù)指導，公安派出所強化駐所日常管理，建成鄉鎮（街道）的重要解紛中心，規范設立矛盾糾紛對接登記區、法律政策咨詢(xún)區、解紛接待調處室等功能場(chǎng)地，切實(shí)做到人員、場(chǎng)地、設施保障到位。二是拓展調處渠道，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結合，在公調對接室線(xiàn)下調處的基礎上，依托網(wǎng)格化服務(wù)管理系統加強矛盾糾紛線(xiàn)下收集、網(wǎng)上報送流轉，職能部門(mén)協(xié)作化解。結合疫情防控“宜疏不宜聚”的實(shí)際，適時(shí)通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )視頻等方式，與法律顧問(wèn)、專(zhuān)業(yè)人士等開(kāi)展遠程聯(lián)系，推進(jìn)在線(xiàn)指導和咨詢(xún)服務(wù)，切實(shí)增強矛盾糾紛調處的質(zhì)效。三是抓好糾紛對接，堅持法無(wú)授權不可為，確保公安依法行政執法，進(jìn)一步完善警情處置與非警矛盾糾紛有效銜接調處工作機制，推動(dòng)非警矛盾糾紛與公安執法辦案有序分離，涉警情糾紛由公安機關(guān)依法行政調處，非涉警情糾紛在公安民警協(xié)調無(wú)果的情況下，及時(shí)移交公調對接調處室開(kāi)展調處，切實(shí)降低公安執法風(fēng)險，有序推動(dòng)矛盾糾紛步入正軌、及時(shí)調處。

完善“兩只專(zhuān)業(yè)隊伍” 突破人才瓶頸

一是建強法律專(zhuān)業(yè)隊伍，鄉鎮（街道）司法所牽頭以司法行政人員和鄉鎮（街道）、村（社區）、企業(yè)單位的法律顧問(wèn)為主體，廣泛吸納各界法律人士，組建法律專(zhuān)業(yè)隊3支10人，定期開(kāi)展培訓交流，選派參與糾紛對接調處，切實(shí)提升案件調處的合法性、準確性。二是夯實(shí)專(zhuān)職調解隊伍，鄉鎮（街道）通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、政策獎補等方式，從人民調解組織、基層“五老”隊伍、糾紛調處能手等群體中，擇優(yōu)選聘專(zhuān)職調解人員8名，常態(tài)駐所開(kāi)展糾紛對接調處工作，做到糾紛對接不斷檔、不脫節。同時(shí)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓、專(zhuān)業(yè)輔導、交叉辦案等多種方式，不斷提升專(zhuān)職調解人員的政治素養和能力水平。三是強化協(xié)作調處攻堅，實(shí)行疑難矛盾糾紛由法律專(zhuān)業(yè)人員、專(zhuān)職調解員“雙跟進(jìn)”，每個(gè)糾紛案件至少各落實(shí)1名人員專(zhuān)門(mén)負責推進(jìn)，重大疑難案件吸納行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)家能手，組建調解工作專(zhuān)班，協(xié)同攻堅化解。實(shí)行案件調處“雙選制”，法律專(zhuān)業(yè)人士和專(zhuān)職調解員可根據專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，精準選擇接納具體糾紛案件調處；糾紛當事人也可共同從兩支專(zhuān)業(yè)調解隊伍中，自主選擇具體人員調解，切實(shí)增強矛盾糾紛調處的合法性、公正性、有效性。

發(fā)揮“N種基層力量” 提高調處效能

一是夯實(shí)力量強基礎，各地在夯實(shí)基層人民調解組織建設的基礎上，堅持以村（社區）為單位，調動(dòng)“兩委”干部、兩代表一委員、駐村干部、網(wǎng)格員、法律明白人、志愿者等N種力量，廣泛發(fā)動(dòng)參與基層矛盾糾紛調處，切實(shí)建強基層解紛工作基礎。二是協(xié)作聯(lián)動(dòng)查糾紛，加強村（社區）警務(wù)室與村（社）解紛隊伍對接協(xié)作，公安干警在出警處警、治安巡防等日常事務(wù)中，將矛盾糾紛巡查作為重要內容，會(huì )同解紛工作力量同步開(kāi)展排查，及時(shí)發(fā)現掌握涉警與非涉警的各類(lèi)矛盾糾紛。三是源頭調處就地解，一般性、苗頭性矛盾糾紛，出警或巡防干警會(huì )同村（社區）解紛力量，通過(guò)隨手調APP，協(xié)作推進(jìn)就地調處和疏導化解。情況復雜、疑難特殊的矛盾糾紛問(wèn)題，及時(shí)對接移交至公調對接室，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)調處、攻堅化解，有力實(shí)現糾紛發(fā)現在早、調處在小。(政法委）