11月24日，在市五屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議上，《重慶市鐵路安全管理條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《草案》）提請審議。該條例也是自?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境、嘉陵江流域水生態(tài)環(huán)境保護以外的川渝協(xié)同立法第3個(gè)項目。

“近年來(lái)，涉鐵路非法施工等危及鐵路安全的問(wèn)題時(shí)常發(fā)生，嚴重威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。”市人大法制委關(guān)于《草案》審議意見(jiàn)的報告提出，有必要通過(guò)制定地方性法規，明確相關(guān)方面在保障鐵路安全方面的責任，規范鐵路運輸企業(yè)和沿線(xiàn)群眾生產(chǎn)生活活動(dòng)，加強鐵路安全管理，確保鐵路運輸的安全暢通，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

現在，成渝兩地已有多條鐵路建成運行，隨著(zhù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設深入推進(jìn)，兩地迎來(lái)鐵路大建設、大發(fā)展的黃金機遇，鐵路運輸在促進(jìn)兩地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面將發(fā)揮更大作用，保障鐵路安全問(wèn)題顯得更加重要。

因此，市交通局會(huì )同中鐵成都局集團公司于今年8月完成《草案》的起草工作，經(jīng)過(guò)反復論證、修改，形成了提請審議的《草案》。

“為最大限度實(shí)現川渝協(xié)同立法工作成效，《草案》與《四川省鐵路安全管理條例（草案）》在條文內容上基本保持一致。”市交通局局長(cháng)許仁安介紹。

《草案》提出，不得在鐵路線(xiàn)路規劃控制線(xiàn)內擅自新建、改建、擴建建筑物、構筑物。《草案》還禁止在鐵路線(xiàn)路安全保護區內攀爬、損毀或者擅自移動(dòng)鐵路線(xiàn)路設施設備；禁止焚燒秸稈、瀝青、油氈、橡膠或燃放煙花、爆竹等；禁止堆放棄土、垃圾以及柴草、秸稈等可燃物或者其他危及鐵路安全的物質(zhì)；禁止修建水塘、改變匯水河道，或者向鐵路線(xiàn)路安全保護區排水。

明晰鐵路安全的管理職責之外，《草案》提出了交通主管部門(mén)區域協(xié)同聯(lián)動(dòng)職責的概念，擬要求市交通主管部門(mén)及其他負有安全生產(chǎn)監督職責的部門(mén)與四川省有關(guān)部門(mén)及相關(guān)鐵路運輸企業(yè)，建立川渝兩地鐵路安全管理溝通協(xié)調合作機制。

《草案》還明確了法律責任，例如在鐵路電力線(xiàn)路導線(xiàn)兩側各500米的范圍內放飛鳥(niǎo)類(lèi)，升放風(fēng)箏、氣球、孔明燈等低空漂浮物或者擅自升放民用無(wú)人駕駛航空器、動(dòng)力傘等低空飛行物體，由公安機關(guān)責令改正，對單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處500元以上2000元以下罰款。（重慶日報記者 顏若雯）