“老師，您的攤位已經(jīng)超出了劃線(xiàn)范圍，請注意清理一下超出部分，謝謝配合。”

“要得，我馬上就搬回來(lái)，但是老師，你莫每次只盯到我一家人說(shuō)哦，其他商戶(hù)還不是一樣的，你們?yōu)樯蹲硬徽f(shuō)他們？”

“老師，我們對所有商戶(hù)都一視同仁”

……

近年來(lái)，隨著(zhù)兩江新區金山街道轄區幾條主要干道臨街面鋪入駐的商戶(hù)越來(lái)越密集，這樣的對話(huà)時(shí)常發(fā)生在金山街道綜合行政執法大隊隊員和商戶(hù)之間。

金山街道供圖

“商戶(hù)想要擴大經(jīng)營(yíng)范圍賺取更多的利益，執法隊員為了維護新區市容市貌必須對相應的違法行為進(jìn)行處理，有時(shí)候就會(huì )造成一些商戶(hù)的不理解不配合。”金山街道綜合行政執法大隊副大隊長(cháng)易征德說(shuō)，兩江新區正在建設高品質(zhì)生活示范區，商戶(hù)的違規行為往往給居民生活、城市環(huán)境、道路交通等帶來(lái)負面影響，給城市管理工作提出了新的挑戰。

自黨史學(xué)習教育開(kāi)展以來(lái)，金山街道把創(chuàng )新社會(huì )基層治理作為“我為群眾辦實(shí)事”主題實(shí)踐活動(dòng)重要內容，構建宜居宜業(yè)宜商的氛圍就是其中一項具體舉措。

金山街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任楊紅軍談到，在城市治理工作中，街道層面雖然近年集中力量開(kāi)展了市容環(huán)境整治、城市品質(zhì)提升等工作，不斷向上協(xié)調推進(jìn)市政公共設施完善和配套建設項目，城市環(huán)境面貌整體改變很大，但是離市民對美好生活的向往還有一定的距離。

“在城市治理工作推進(jìn)中，單純依靠政府，缺少居民和商戶(hù)的參與，所能取得的效果將相當有限。”楊紅軍表示。

如何在滿(mǎn)足商戶(hù)利益的同時(shí)，又對城市運轉不帶來(lái)消極影響，同時(shí)便利市民生活，打造出一個(gè)環(huán)境好、人氣聚、商業(yè)旺、事業(yè)興的良好局面，最終實(shí)現政府、商戶(hù)、市民三方共贏(yíng)？

圍繞社會(huì )基層治理，金山街道開(kāi)始了探索……

陳昕  攝

充分走訪(fǎng)調研聆聽(tīng)基層聲音

“街道是最基層政府，是直接和群眾打交道，這要求我們必須要主動(dòng)深入一線(xiàn)調查研究，問(wèn)計于民，仔細傾聽(tīng)百姓訴求和想法，把他們的需求作為第一信號，精準服務(wù)群眾。”楊紅軍說(shuō)。

在這樣的理念指引下，一場(chǎng)關(guān)于城市治理的走訪(fǎng)調研在金山街道悄然展開(kāi)……

“街道本來(lái)就窄而且缺少停車(chē)位，顧客來(lái)就餐只有把車(chē)放路沿，我們也很無(wú)奈。”

“治理工作需要常態(tài)化開(kāi)展，千萬(wàn)不能形式主義，搞成一陣風(fēng)。”

“對每個(gè)商戶(hù)和物業(yè)公司都要一碗水端平，不能厚此薄彼。”

“政府不能什么都自己說(shuō)了算，也要充分聽(tīng)取下我們的意見(jiàn)。”

“政府要強化宏觀(guān)層面引導，具體工作之中更需要商戶(hù)相互監督、相互促進(jìn)”

……

在走訪(fǎng)中，金山街道綜合行政執法隊員們發(fā)現，商戶(hù)、物業(yè)及居民內心中有一個(gè)基本的共識，即對于構建一個(gè)環(huán)境好、人氣聚、商業(yè)旺、事業(yè)興的生活圈非常認可。

陳昕  攝

“老百姓對于城市治理熱情很高，想要作為其中重要一份子。”楊紅軍說(shuō)，要讓大家共同參與，這就需要一個(gè)平臺，這也給我們工作提供了一個(gè)思路。

在實(shí)際工作中，近3年來(lái)，金山街道按照上級要求，認真開(kāi)展了門(mén)前三包工作，并取得了一定成效。

有了這樣的基礎，金山街道開(kāi)始在更廣泛范圍內調動(dòng)轄區臨街商戶(hù)、企事業(yè)單位參與城市管理“門(mén)前三包”工作，并在充分征求意見(jiàn)的基礎上，創(chuàng )新做法，鼓勵街區商戶(hù)建立自律共建聯(lián)盟。

這樣的構想一經(jīng)提出，便得到各方的積極響應。

助力“兩高兩區”建設

6月11日，金山街道金童路商戶(hù)自律共建聯(lián)盟會(huì )議召開(kāi)。

會(huì )議現場(chǎng)，參會(huì )商戶(hù)代表在金山街道街區商戶(hù)自律共建公約上簽了字。

“這是一個(gè)商戶(hù)間友好協(xié)作、共商共議共進(jìn)的平臺，也是我們商戶(hù)與政府管理部門(mén)交流溝通的平臺，利用得好，我們生意肯定也越來(lái)越紅火。”金童路鼎味堂門(mén)店負責人廖學(xué)坤表示，金山街道街區商戶(hù)自律共建聯(lián)盟不僅可以緩解政府城管部門(mén)、居民群眾和商戶(hù)面對面的矛盾沖突，還為商戶(hù)和政府搭建了溝通聯(lián)絡(luò )的橋梁，針對一些存在時(shí)間長(cháng)的頑疾，就有解決的可能。

商戶(hù)在公約上簽字  陳昕  攝

CQHY6S汽車(chē)服務(wù)主管王建龍也指出，街區商戶(hù)自律共建聯(lián)盟將對商戶(hù)自身行為產(chǎn)生一定的約束，“以前是自由散漫慣了，現在有了公約，大家肯定對自己的經(jīng)營(yíng)行為都會(huì )更加注意。”

奧園社區居民代表陳先生表示，金童路亂停車(chē)、停車(chē)難問(wèn)題一直存在，給居民出行帶來(lái)了很大不便。這其中，矛盾是多方面存在，有了這樣一個(gè)平臺，大家一起來(lái)將各個(gè)方面的訴求集中起來(lái)，將有助于問(wèn)題的解決。

“商戶(hù)自律共建聯(lián)盟模式在新區屬于首創(chuàng )，是金山街道創(chuàng )新社會(huì )基層治理一次積極的嘗試。”楊紅軍表示，金山街道持續深化“大城細管、大城智管、大城眾管”，堅持“政府牽頭，公眾參與”原則，全面落實(shí)城市管理“門(mén)前三包”工作責任制，與城市管理“五長(cháng)制”工作和垃圾分類(lèi)示范創(chuàng )建工作充分結合，努力形成政府主導、公眾參與、自我管理、自我約束、社會(huì )監督、多元共治的城市管理格局。

“金山街道商戶(hù)自律共建聯(lián)盟將改變過(guò)去城管部門(mén)單方面用力抓管理的居民，通過(guò)建立聯(lián)盟，形成商戶(hù)自治自律、互相監督、互相促進(jìn)的新常態(tài)。”楊紅軍說(shuō)。

據悉，金山街道商戶(hù)自律共建聯(lián)盟將作為一個(gè)政府、商戶(hù)之間共商共議的平臺，起到承上啟下的作用。向上反映商戶(hù)、企業(yè)意見(jiàn)建議，向下傳達政府相關(guān)部門(mén)、機構關(guān)于城市管理工作要求，形成相互監督、相互促進(jìn)、齊力發(fā)展的“共建共治共享”工作格局，促進(jìn)街區持續繁榮發(fā)展。

按照規定，金山街道商戶(hù)自律共建聯(lián)盟將由簽訂《“門(mén)前三包”責任書(shū)》的臨街商戶(hù)和企事業(yè)、物業(yè)單位等組成，聯(lián)盟是以路段為單位，是商戶(hù)、企事業(yè)與社區、街道、相關(guān)城市管理機構溝通的中介、橋梁。

聯(lián)盟成立后，將定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，聯(lián)盟成員充分享有對城市管理議事的知情權、參與權、表達權。

“這也是我們‘我為群眾辦實(shí)事’在基層治理領(lǐng)域重要舉措。”楊紅軍表示，金山街道將用好這樣的方式，把轄區金童路等4條示范道路打造成環(huán)境好、人氣聚、商業(yè)旺、事業(yè)興的靚麗街區，形成可復制推廣的經(jīng)驗，助力兩江新區“兩高兩區”建設。（陳昕）