建成投用兩年，中老班列開(kāi)行數量現居中部地區第一——這是湖南省懷化國際陸港交出的一份成績(jì)單。

10月19日，重慶日報記者來(lái)到懷化國際陸港，看見(jiàn)滿(mǎn)載著(zhù)東盟木薯淀粉、碎米等特色產(chǎn)品的國際貨運班列駛入；裝載著(zhù)箱包、茶葉等商品的集裝箱在此集結，將外運到東盟各國。與此同時(shí)，配套施工還在熱火朝天地推進(jìn)。

不沿邊、不靠海，四周被大山包圍的懷化，為何會(huì )誕生國際陸港，開(kāi)行國際班列？這一切，都要從西部陸海新通道建設說(shuō)起。

不甘“吊車(chē)尾”

積極融入西部陸海新通道“朋友圈”

在加入西部陸海新通道建設前，地處湘西南山區的懷化多年來(lái)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，各項指標在湖南省長(cháng)期“吊車(chē)尾”。

但懷化的發(fā)展，也有過(guò)高光時(shí)刻。

明清時(shí)期，懷化的洪江古商城曾是一片商家云集、店鋪林立、沅巫兩岸千帆競發(fā)的繁榮景象。到了上世紀70年代，隨著(zhù)湘黔、枝柳鐵路開(kāi)通，懷化成為全國性綜合交通樞紐城市，也被稱(chēng)為“一座火車(chē)拖來(lái)的城市”。

“我們懷化是全國地級市里鐵路交通最發(fā)達的，滬昆、焦柳、渝懷等6條干線(xiàn)在此交會(huì )，形成懷化鐵路樞紐。”懷化市發(fā)改委副主任杜軍說(shuō)，便捷交通帶來(lái)的貨物集散，一度造就了過(guò)去發(fā)達的商貿物流。

但進(jìn)入新世紀，隨著(zhù)高鐵、飛機、高速公路等交通方式的快速發(fā)展，懷化曾經(jīng)的交通優(yōu)勢逐漸被削弱，經(jīng)濟地位逐步被超越。在過(guò)去很長(cháng)一段時(shí)間里，懷化的GDP在全省“吊車(chē)尾”，長(cháng)期處在倒數第三的位置。

懷化市商務(wù)局四級調研員羅治文說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)展緩慢，對外交流少，人們的思想也變得封閉，當地不少企業(yè)都存在小富即安的心理，不能做大做強。

“多年來(lái)，我們都在期待著(zhù)一個(gè)破局的機會(huì )。”羅治文說(shuō)，西部陸海新通道，無(wú)疑就是這個(gè)機會(huì )。

由于地處湘、鄂、渝、黔、桂5省（自治區、直轄市）中心位置，懷化是中部地區通往大西南的“橋頭堡”。2019年，《西部陸海新通道總體規劃》出臺，將懷化定位為“重慶—懷化—柳州—北部灣”主通道上的重要節點(diǎn)城市，且為湖南省唯一納入西部陸海新通道的重要節點(diǎn)城市。

如果能加入這條連接起中國西部和世界各地的通道，來(lái)自懷化的貨物就能沿著(zhù)鐵路一路向南，換船出海，通達全球！

2021年，懷化市政府相關(guān)領(lǐng)導帶領(lǐng)團隊數次來(lái)到重慶，與重慶市政府口岸物流辦進(jìn)行了深入交流，積極對接融入西部陸海新通道事宜。

“重慶作為通道物流和運營(yíng)組織中心，給了我們積極反饋，也表示將給予我們支持和幫助，可以說(shuō)，我們雙方是一拍即合。”羅治文說(shuō)，這背后一方面是西部陸海新通道需要將影響力向中部地區輻射，一方面是懷化需要這條便捷的貿易通道。

與此同時(shí)，懷化也加快建設懷化國際陸港，規劃布局包括公鐵聯(lián)運區、保稅物流區、海關(guān)監管區、綜合服務(wù)區等板塊，涵蓋鐵路口岸、多式聯(lián)運、保稅物流等八大核心功能。

2022年1月，陸海新通道運營(yíng)有限公司與懷化國際陸港攜手，推動(dòng)陸海新通道中老鐵路(懷化—萬(wàn)象)班列首發(fā)。

同月，國家發(fā)展改革委辦公廳復函，明確支持湖南對接融入西部陸海新通道建設。

2022年7月22日，在西部陸海新通道省際聯(lián)席會(huì )議第二次會(huì )議上，懷化正式加入西部陸海新通道“朋友圈”，“13+2”的共建新格局正式形成。

“西部陸海新通道是懷化發(fā)展的重大歷史機遇，借助這個(gè)通道，我們這個(gè)中部小城終于站到了開(kāi)放的前沿，帶來(lái)了翻天覆地的變化！”懷化國際陸港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，加入西部陸海新通道短短一年多時(shí)間，懷化一躍成為湖南對外開(kāi)放的前沿和窗口，社會(huì )發(fā)展呈現充滿(mǎn)生機和活力的新氣象。

在懷化市商務(wù)局，記者拿到一組最新數據：今年1—9月，懷化市新簽約項目338個(gè)，總投資1367.67億元，其中新簽約產(chǎn)業(yè)鏈項目295個(gè)，總投資1054.77億元。

積極擁抱“開(kāi)放”

高水平建設懷化國際陸港

經(jīng)西部陸海新通道，湖南向西可對接成渝地區雙城經(jīng)濟圈；北上與中歐班列連接，入中亞、通中東、抵歐洲；南下通過(guò)廣西北部灣，抵東盟、入南海、鏈全球。

通過(guò)對全省貿易通道進(jìn)行整合，作為湖南乃至中部地區通往東盟最便捷的國際大通道，懷化也被定位為湖南唯一的東盟貨運集結中心。

作為“一座火車(chē)拖來(lái)的城市”，在新時(shí)代發(fā)展中，火車(chē)再次成為懷化發(fā)展的引擎。

正因如此，懷化在建設國際陸港時(shí)也響亮提出“兩年成型、三年成勢、五年成標桿”目標，要求舉全市之力，將懷化國際陸港建成中西部地區一流國際陸港。

2021年9月13日，懷化國際陸港正式開(kāi)工，僅用3個(gè)多月時(shí)間就完成了陸港基本功能建設，實(shí)現了從“0”到“1”的歷史性突破。

“僅僅這樣還不夠，面對‘開(kāi)放’這個(gè)新發(fā)展理念，干部群眾的思想觀(guān)念也需要及時(shí)轉變。”懷化國際陸港經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )相關(guān)負責人說(shuō)，為了快速打開(kāi)開(kāi)放格局，懷化市大范圍、多頻次舉辦學(xué)習會(huì )，傳遞“陸港是什么？陸港干什么？陸港能做什么？怎么融入？”等概念，幫助大家理解開(kāi)放、擁抱開(kāi)放。

重慶也積極支持懷化融入通道建設。2022年，陸海新通道運營(yíng)有限公司與湖南懷化國際陸港發(fā)展有限公司簽訂共建跨區域綜合運營(yíng)平臺合作協(xié)議，當年3月，陸海新通道運營(yíng)（湖南）有限公司正式成立。

“為了幫助我們更好融入這個(gè)平臺，重慶派出多名工作人員到我們這邊任職，向我們傳授成功經(jīng)驗。”陸海新通道運營(yíng)（湖南）有限公司副總經(jīng)理曾蔚吾說(shuō)，這其中有兩名固定人員，負責在市場(chǎng)、運營(yíng)兩大重點(diǎn)板塊給予公司詳細指導。

多方努力下，懷化國際陸港現已打通“懷化—廣西北部灣/湛江港/廣州港”鐵海聯(lián)運出海通道、“懷化—云南磨憨—老撾萬(wàn)象”中老鐵路、“懷化—廣西憑祥—越南河內”中越鐵路等3條國際物流大通道，成為中部地區首個(gè)實(shí)現中老、中越國際班列雙向開(kāi)行的城市。

同時(shí)，大力開(kāi)展降費集中攻堅行動(dòng)，爭得廣鐵52%運價(jià)下浮，到發(fā)國際標箱運輸車(chē)輛省內高速收費減半，懷化國際陸港吸引力更是不斷增強。

懷化目前已與大灣區、長(cháng)株潭、成渝等地區50余家大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、貨代物流企業(yè)對接合作，引進(jìn)厚德物流、中遠海運、中外運、順豐、颶速等知名物流企業(yè)，與馬士基、中遠海運、新海豐、太平船務(wù)等國際知名船公司簽訂箱管協(xié)議和CCA訂船協(xié)議，區域集貨能力大幅提升。

據最新統計，今年1—9月，懷化國際陸港已累計開(kāi)行班列318列，同比增長(cháng)197%；班列開(kāi)行數量在西部陸海新通道“13+2”個(gè)省（區）市中排名第五。

今年以來(lái)，懷化外貿進(jìn)出口總額也同比增長(cháng)119%，增速居全省第一。

不讓“通道”變“過(guò)道”

臨港產(chǎn)業(yè)加快布局

開(kāi)放，給懷化帶來(lái)蓬勃的發(fā)展動(dòng)力。

這一次，懷化下定決心，一定不能再讓“通道”變成“過(guò)道”，提出“搶抓歷史機遇，奮起二次創(chuàng )業(yè)”，加快布局臨港產(chǎn)業(yè)。

一方面，懷化依托優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，與中國供銷(xiāo)集團達成合作，全力打造集農產(chǎn)品交易、農資交易、農機農具、電商于一體的中國供銷(xiāo)·懷化產(chǎn)業(yè)園；另一方面，依托陸港，從東南亞國家進(jìn)口元明粉、木薯淀粉、礦產(chǎn)等貨物，就地發(fā)展加工業(yè)，再銷(xiāo)往國外。

10月20日，在懷化市新晃侗族自治縣，順發(fā)鈦合金有限公司廠(chǎng)區內白煙升騰，工人正在加緊加工高碳鉻鐵。

新晃縣副縣長(cháng)譚誠介紹，加入西部陸海新通道后，新晃鐵路貨運需求日漸增大，目前該縣正在積極爭取50萬(wàn)噸高碳鉻鐵加工基地落戶(hù)，屆時(shí)，每年將進(jìn)口鉻原礦超過(guò)150萬(wàn)噸，出口高碳鉻鐵50萬(wàn)噸。

“最近，陸海新通道運營(yíng)有限公司相關(guān)負責人還從重慶來(lái)到新晃，考察我們的黃精、黃牛肉、侗藏紅米等特色農產(chǎn)品，計劃共同打造通道品牌產(chǎn)品，幫助我們的農產(chǎn)品更好地走出國門(mén)！”該縣陸港事務(wù)中心主任關(guān)本清說(shuō)。

在會(huì )同縣，受西部陸海新通道利好吸引，當地無(wú)中生有，“長(cháng)出”一個(gè)年產(chǎn)600萬(wàn)只的箱包產(chǎn)業(yè)。

記者來(lái)到位于會(huì )同縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區的湖南享同實(shí)業(yè)有限公司時(shí)，偌大廠(chǎng)房里，幾百名女工正在流水線(xiàn)上忙碌生產(chǎn)。“說(shuō)實(shí)話(huà)，我們這樣一個(gè)小縣城，能發(fā)展出這么一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，我們自己都覺(jué)得不可思議！”當地一名干部坦言。

享同實(shí)業(yè)有限公司負責人名叫牟曉峰，是懷化人，在上海打拼多年，他創(chuàng )辦了上海紐恩特實(shí)業(yè)股份有限公司，旗下在柬埔寨有4家合作工廠(chǎng)，在泰國有1家合作工廠(chǎng)，生產(chǎn)箱包出口美國、法國，是全球知名的箱包生產(chǎn)企業(yè)。

“我一直想回家鄉做點(diǎn)什么，但之前物流成本不合算，我也遲遲未動(dòng)。”牟曉峰說(shuō)，懷化加入西部陸海新通道后，物流成本大幅降低讓他決定參與家鄉建設。

去年8月，總投資5億元、年產(chǎn)600萬(wàn)只箱包生產(chǎn)制造項目落戶(hù)會(huì )同。

今年5月，在重慶參與主辦的首屆湖南（懷化）RCEP經(jīng)貿博覽會(huì )上，牟曉峰又追加10億元投資，打造年產(chǎn)1000萬(wàn)只箱包及配件加工基地建設項目。

有了龍頭企業(yè)帶動(dòng)，如今懷化已引進(jìn)箱包企業(yè)20余家，聚力打造國際箱包之都。

農產(chǎn)品精深加工、特色輕工、先進(jìn)裝備與零部件、電子信息、生物醫藥、新材料……以陸港為依托，越來(lái)越多外向型企業(yè)落戶(hù)懷化。

懷化國際陸港經(jīng)開(kāi)區一工作人員表示，轄區此前閑置的廠(chǎng)房如今“一房難求”，“待明年企業(yè)陸續開(kāi)工，經(jīng)開(kāi)區的招工人數將突破3萬(wàn)人。”

中部山區小城，轉身向海，春暖花開(kāi)。

杜軍表示，未來(lái)懷化將進(jìn)一步加強與西部陸海新通道兄弟省市合作，“我們將積極對接成渝地區雙城經(jīng)濟圈，持續推進(jìn)懷化市開(kāi)放型經(jīng)濟建設，增強懷化市東盟貨運集結中心對周邊省市的輻射作用。”

西部陸海新通道物流和運營(yíng)組織中心主任劉瑋表示，懷化是西部陸海新通道東線(xiàn)重要戰略節點(diǎn)，區位優(yōu)勢明顯，戰略作用突出。未來(lái)，通道沿線(xiàn)地區將持續深化與懷化的協(xié)同協(xié)作，為高質(zhì)量建設西部陸海新通道，暢通國內國際雙循環(huán)貢獻新的力量。（栗園園 申曉佳）