實(shí)施“畝均論英雄”改革，將是我市推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵一招。10月18日，市經(jīng)信委舉行新聞通氣會(huì )，對日前市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革的指導意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）進(jìn)行解讀。《意見(jiàn)》提出，計劃到2027年，我市將基本形成畝均效益好、單位強度高、綠色本底實(shí)、要素配置優(yōu)的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。

會(huì )上，市經(jīng)信委副主任吳濤介紹，按照《意見(jiàn)》，到2027年，我市制造業(yè)畝均增加值、畝均稅收年均增速計劃保持在4%以上；研發(fā)投入強度、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率分別提高至2%以上、50萬(wàn)元/人以上；單位能耗增加值、單位排放增加值分別達到2.24萬(wàn)元/噸標煤、365萬(wàn)元/噸，年均增速分別保持在3%、8%以上；新增工業(yè)用地按標準地出讓比例達到100%。

“為實(shí)現上述目標，《意見(jiàn)》從4個(gè)方面明確了8項重點(diǎn)任務(wù)，并逐一明確了相關(guān)市級部門(mén)、各區縣的職責任務(wù)分工，市區聯(lián)動(dòng)推進(jìn)該項改革。”吳濤表示，這4個(gè)方面包括“實(shí)施畝均效益綜合評價(jià)、推進(jìn)資源要素優(yōu)化配置、提升集約節約用地水平、實(shí)施示范引領(lǐng)改造提升”。其中，我市將建立綜合評價(jià)體系和分類(lèi)開(kāi)展綜合評價(jià)，明確區縣、產(chǎn)業(yè)園區和規模以上制造業(yè)企業(yè)的評價(jià)指標、權重設置、評價(jià)結果分檔等，以此進(jìn)行畝均效益綜合評價(jià)，從而推進(jìn)畝均效益示范引領(lǐng)和分類(lèi)推進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效。

另外，我市還將把畝均論英雄改革成效及評價(jià)結果，與重大生產(chǎn)力優(yōu)化布局、產(chǎn)業(yè)園區提檔升級、財政專(zhuān)項資金支持等結合起來(lái)，引導區縣賽馬比拼、企業(yè)競爭發(fā)展。以畝均效益綜合評價(jià)系統為核心，加快開(kāi)發(fā)制造業(yè)畝均論英雄改革重大應用，提升制造業(yè)畝均論英雄改革數字化治理水平。

吳濤表示，除《意見(jiàn)》以外，我市還先后印發(fā)《重慶市推進(jìn)制造業(yè)畝均論英雄改革工作方案》《制造業(yè)畝均效益綜合評價(jià)辦法（試行）》作為推進(jìn)改革落地見(jiàn)效的綱領(lǐng)性文件，同時(shí)組織各區縣初步建立參評企業(yè)基礎臺賬，并對各區縣畝均效益情況進(jìn)行測算。

“接下來(lái)，我們將以畝均效益綜合評價(jià)系統為核心，加快編制畝均論英雄改革‘三張清單’，結合先期已開(kāi)發(fā)的畝均效益綜合評價(jià)系統，推進(jìn)企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)。”市經(jīng)信委產(chǎn)業(yè)園區處處長(cháng)胡運良說(shuō)，開(kāi)展企業(yè)畝均效益綜合評價(jià)是實(shí)施制造業(yè)畝均英雄改革的重點(diǎn)，對于參評企業(yè)我市將按照“A、B、C、D”進(jìn)行分類(lèi)定檔，配套建立完善激勵倒逼政策。

其中，對于A(yíng)類(lèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，我市將從差別化用能、用地、金融等多方面給予傾斜支持；對于體量規模相對較小，但能夠穩定盈利且市場(chǎng)地位穩定的B類(lèi)企業(yè)進(jìn)行持續幫扶；推進(jìn)C、D類(lèi)企業(yè)和停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)、僵尸企業(yè)加速轉型升級、改造提升和淘汰退出。

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以畝均論英雄各區縣有妙招

本報記者 夏元

10月18日，在市經(jīng)信委舉行的新聞通氣會(huì )上，兩江新區、江津區和墊江縣分別介紹了各自實(shí)施制造業(yè)畝均論英雄改革的舉措及成效，來(lái)看看它們的好經(jīng)驗、好做法。

兩江新區

“三個(gè)堅持”推動(dòng)多項經(jīng)濟指標高于全市平均

兩江新區管委會(huì )副主任李潔介紹，近年來(lái)兩江新區持續推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展迭代升級，目前兩江新區畝均工業(yè)產(chǎn)值、畝均工業(yè)增加值、畝均稅收等多項經(jīng)濟指標均高于全市平均。

“總結起來(lái)，在推動(dòng)畝均論英雄改革中，我們主要實(shí)施了‘三個(gè)堅持’。”李潔表示，首先是堅持抓項目落地把好“準入關(guān)”，通過(guò)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節、高附加值項目招大引強，實(shí)施“鏈長(cháng)制”分行業(yè)制定了畝均效益準入門(mén)檻。

其次是堅持抓數字轉型作為“助推器”，兩江新區以智能化改造、數字化轉型作為推動(dòng)，提升制造業(yè)供給質(zhì)量和運營(yíng)效率，截至目前累計建成市級數字化車(chē)間及智能工廠(chǎng)129個(gè)、創(chuàng )新示范工廠(chǎng)7個(gè)、5G全連接工廠(chǎng)5個(gè)。

最后是堅持抓創(chuàng )新引領(lǐng)培育“強引擎”，通過(guò)以創(chuàng )新為驅動(dòng)，堅持“科創(chuàng )+產(chǎn)業(yè)”，提升企業(yè)技術(shù)水平和新品上量速度。目前兩江新區分別建成國家級、市級研發(fā)平臺23家和390家，位列全市第一；今年1—9月，完成技術(shù)合同交易953項，成交額達到230.29億元。

江津區

“首吃螃蟹”讓219家企業(yè)實(shí)現提質(zhì)增效

“江津目前已建立健全企業(yè)分級評價(jià)分類(lèi)管理，通過(guò)配套實(shí)行資源要素差別化配置政策，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加速新舊動(dòng)能轉換。”江津區經(jīng)信委主任鄭軍燕介紹，作為全市推動(dòng)畝均論英雄“首吃螃蟹者”，近年來(lái)江津持續加大對企業(yè)正向激勵，在項目資金、項目用地、能源要素等多方面向優(yōu)質(zhì)企業(yè)傾斜，改革以來(lái)累計投入資金2400萬(wàn)元，支持轄區內一攬子企業(yè)增資擴產(chǎn)項目用地600余畝。

在建立畝均論英雄分級評價(jià)體系環(huán)節中，江津形成以單位用地產(chǎn)值、稅收、投資額等6個(gè)指標為基礎，科技創(chuàng )新、轉型升級、安全環(huán)保、綠色集約等其他指標作為加分項的綜合評價(jià)體系，積極鼓勵企業(yè)向數字化、智能化、綠色化等方向提速轉型，同時(shí)圍繞骨干企業(yè)數量、優(yōu)質(zhì)企業(yè)規模、低效企業(yè)質(zhì)量、數智綠色改造、企業(yè)創(chuàng )新能力等5個(gè)方面實(shí)施“倍增行動(dòng)”，支持一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強。

截至去年底，江津區規上工業(yè)企業(yè)數量達到539家，比實(shí)施改革前增加了108家，實(shí)現規上工業(yè)總產(chǎn)值1797.4億元，較改革前增長(cháng)440億元，全區累計219家企業(yè)實(shí)現提質(zhì)增效。

墊江縣

突出“單位產(chǎn)出效益”提供“兩群”試點(diǎn)樣本

“面對工業(yè)用地需求與土地資源可供量的矛盾，探索制造業(yè)發(fā)展動(dòng)能轉化路徑，探索畝均論英雄改革，是近年來(lái)我們一以貫之的做法。”墊江縣副縣長(cháng)李傳方介紹，從去年開(kāi)始，墊江縣啟動(dòng)以“單位產(chǎn)出效益”為核心的《墊江縣工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)體系》，通過(guò)對轄區企業(yè)發(fā)展質(zhì)效進(jìn)行評價(jià)，幫助它們找準發(fā)展中的問(wèn)題并進(jìn)行整改措施，推動(dòng)提質(zhì)增效、轉型升級，為全市畝均論英雄改革提供“兩群”地區的“試點(diǎn)樣本”。

李傳方說(shuō)，在開(kāi)展畝均效益評價(jià)中，墊江聚焦企業(yè)畝均產(chǎn)值、稅收、投資等指標，綜合企業(yè)智能化水平、研發(fā)創(chuàng )新等情況進(jìn)行量化評分，實(shí)行五色評價(jià)，并在評優(yōu)評先、政策資金扶持等方面給予差異化支持——對于評價(jià)結果為綠色的企業(yè)，公開(kāi)表?yè)P并授牌，對其發(fā)展訴求給予優(yōu)先支持；評價(jià)為藍色或黃色的企業(yè)，引導企業(yè)制定落實(shí)提質(zhì)增效方案，支持加快轉產(chǎn)轉型；對評價(jià)為橙色或紅色的企業(yè)，按照“一企一策”給予不超過(guò)18個(gè)月限期整改，督促企業(yè)履行招商引資約定或依法退出。

截至目前，墊江已將22家橙色類(lèi)、紅色類(lèi)企業(yè)納入第一批分類(lèi)處置清單進(jìn)行整改，并通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活閑置廠(chǎng)房13萬(wàn)平方米、土地217畝。