重慶合川位于長(cháng)江上游，因嘉陵江、渠江、涪江三江匯流而得名，境內水網(wǎng)密布、水系龐雜，共有大小河流263條，總流程1793公里，是重慶主城的重要水源地，也是長(cháng)江中上游的重點(diǎn)水源涵養區。

保護嘉陵江、渠江、涪江水生態(tài)，就是保護長(cháng)江母親河。近年來(lái)，重慶合川一體踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持運用法治思維和法治方式推動(dòng)水生態(tài)文明建設，用最嚴格制度最嚴密法治保護三江六岸“水生態(tài)”，努力打造人、城市環(huán)境和自然生態(tài)共存融合新樣本。

民意所向，筑牢制度屏障

合川作為重慶主城上游的重要生態(tài)屏障，肩負著(zhù)“一江清水送主城”的重任。

“‘三江’是合川的名片，我們要像保護自己的眼睛一樣，保護三江水生態(tài)。”2017年，在合川區十七屆人大一次會(huì )議上，合陽(yáng)代表團提出了《關(guān)于加強三江水質(zhì)保護的議案》，得到了大多數代表的同意。

民意所向，循法而治。2017年9月6日，合川區人大常委會(huì )作出了《關(guān)于加強三江水質(zhì)保護議案的決定》，將水污染防治作為核心監督議題進(jìn)行重點(diǎn)監督。

為推動(dòng)水生態(tài)治理科學(xué)化、程序化和規范化開(kāi)展，合川區把依法保護三江水生態(tài)作為法治重要價(jià)值取向，出臺的39個(gè)涉及生態(tài)環(huán)境保護重大決策、制度性文件、項目合同均嚴格執行合法性審核，為水生態(tài)環(huán)境保護提供制度供給，推動(dòng)水生態(tài)治理工作有章可循。

川渝聯(lián)動(dòng)，提升執法質(zhì)效

南溪河是嘉陵江左岸一級支流，屬川渝跨界河流，全長(cháng)66千米，重慶合川與四川武勝左右岸交叉岸線(xiàn)約34千米。

由于是川渝跨界河，且水質(zhì)不穩定，南溪河治理一直備受川渝兩地關(guān)注。

為打破水生態(tài)治理地域界限，重慶合川與四川廣安共同制定了“共筑嘉陵江流域綠色生態(tài)屏障三年聯(lián)合行動(dòng)計劃”，啟動(dòng)了包括南溪河在內的“一江四河”聯(lián)合整治，通過(guò)兩地常態(tài)化聯(lián)合巡河，召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，及時(shí)發(fā)現、協(xié)調處理跨界河流污染源問(wèn)題。

“現場(chǎng)巡河+現場(chǎng)會(huì )的形式，能更快發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題。”合川區生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責人介紹，“通過(guò)兩地積極溝通協(xié)作，處理好上下游、左右岸的關(guān)系，形成了聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治協(xié)同的態(tài)勢，南溪河水環(huán)境質(zhì)量持續向好。”

據了解，重慶合川把川渝聯(lián)防聯(lián)控作為千里江河最大保護合力，與周邊毗鄰市區縣簽訂生態(tài)共建環(huán)境共保合作協(xié)議，攜手共建合廣長(cháng)協(xié)同發(fā)展示范區、涪江流域綠色發(fā)展示范帶，常態(tài)化開(kāi)展污染跨界協(xié)同治理和跨區域環(huán)保聯(lián)合執法150余次，巡河里程400余公里。

凝聚合力，共護三江水生態(tài)

合川青年何波是合川區121名“民間河長(cháng)”中的代表。他所負責的三廟河余家灘至響水灘段水域，由昔日的“臭水溝”變成了如今的特色景觀(guān)旅游地。2020年，何波被水利部、全國總工會(huì )、全國婦聯(lián)評為“青年河湖衛士”，并榮獲第八屆中國“母親河獎”綠色衛士獎。

重慶合川率先試點(diǎn)“民間河長(cháng)”，引導群眾、企業(yè)法人積極開(kāi)展河道清理、違規排放巡查、普法宣傳等公益活動(dòng)，倡導社會(huì )各界共同參與水生態(tài)環(huán)境治理工作，開(kāi)啟了全民參與河流治理新局面。

合川區把司法保護作為生態(tài)修復創(chuàng )新模式，建立全市唯一漁業(yè)生態(tài)修復司法保護示范基地，成立漁業(yè)生態(tài)檢察官辦公室，積極推行生態(tài)修復賠償。率先試點(diǎn)實(shí)施南溪河流域上下游鎮街橫向生態(tài)補償，促進(jìn)上下游協(xié)同保護。

把行刑銜接作為打擊涉生態(tài)犯罪的堅實(shí)底線(xiàn)，建立了“生態(tài)環(huán)境+公安+檢察院”聯(lián)合工作機制，探索“線(xiàn)索移交”與“案件移交”相結合的復合偵辦模式，實(shí)現涉水行政執法與刑事司法無(wú)縫銜接。

新環(huán)保法實(shí)施以來(lái)，辦理刑事案件30余件。成功偵辦的跨區域非法傾倒廢物案、非法采砂案、非法捕撈案等，獲得公安部、水利部等國家部委表彰肯定。（楊剛）